Die Unbeachtlichkeit von Verfahrensfehlern im deutschen Umweltrecht: Einwirkungen der Aarhus-Konvention und des Gemeinschaftsrechts auf die Grenzen gerichtlicher Kontrolle
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2010
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KONSEQUENZEN DER UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENSFEHLERN 68
INHALTSVERZEICHNIS /. KAPITEL DIE ANPASSUNG DES DEUTSCHEN UMWELTRECHTS
AN VOELKER- UND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ENTWICKLUNGEN 17 I. DAS
UMWELTRECHT ALS REFERENZGEBIET DES ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHTS. 17
N. § 4 UMWRG 22 III. DIE BISHERIGE RECHTSLAGE IM DEUTSCHEN RECHT 26 IV.
ZIEL UND VERLAUF DER UNTERSUCHUNG 30 2. KAPITEL DIE UNBEACHTLICHKEIT VON
VERFAHRENSFEHLERN IM DEUTSCHEN RECHT 34 I. DIE VERFAHRENSFEHLERLEHRE BIS
ZUM ERLASS DES § 4 UMWRG 34 II. DIE UNBEACHTLICHKEIT VON
VERFAHRENSFEHLEM NACH § 46 VWVFG 37 1. TATBESTAND DES § 46 VWVFG 38 A)
ZUM MERKMAL DER KAUSALITAET 40 B) ZUM MERKMAL DER OFFENSICHTLICHKEIT 42
C) DIE ANWENDUNG DES § 46 VWVFG AUF ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 44 2. FOLGEN
VON VERFAHRENSFEHLERN NACH § 46 VWVFG 50 3. ABSOLUTE VERFAHRENSFEHLER.
54 III. DER AUSSCHLUSS DER ISOLIERTEN ANFECHTBARKEIT VON
VERFAHRENSFEHLERN NACH § 44A VWGO 56 IV. DIE UNBEACHTLICHKEIT VON
VERFAHRENSFEHLERN IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 58 1. DIE
KAUSALITAETSRECHTSPRECHUNG DES BVERWG 59 2. DIE RECHTSPRECHUNG ZUR
UNTERLASSENEN ODER FEHLERHAFTEN UVP VOR ERLASS DES § 4 UMWRG 63 V.
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1000960277 DIGITALISIERT
DURCH 8 INHALTSVERZEICHNIS 3. KAPITEL DER STELLENWERT DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS 70 I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 71 1.
VERFAHREN ALS ENTSCHEIDUNGSPROZESS 71 2. VERWALTUNGSAKTE ALS
VERFAHRENSZIEL 75 II. DIE BEDEUTUNG DES VERFAHRENS IM LICHTE DER
UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAH- RENSFEHLERN 77 1. EINFLUSS DES
VERFAHRENSFEHLERS AUF DIE ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE 78 2. HYPOTHETISCHER
NACHVOLLZUG DER ENTSCHEIDUNG DURCH DIE GERICHTE 81 III.
BEDEUTUNGSLOSIGKEIT DES VERWALTUNGSVERFAHRENS? 85 4. KAPITEL
VERFAHRENSFEHLER ALS KONTROLLPROBLEM 87 I. UMFANG UND GRENZEN DER
GERICHTLICHEN KONTROLLE VON VERWALTUNGSENTSCHEI- DUNGEN 88 II.
UMWELTRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN ZWISCHEN EIGENSTAENDIGKEIT DER VERWAL-
TUNG UND UMFAENGLICHER GERICHTLICHER KONTROLLE 97 1. SPEZIFIKA
UMWELTRECHTLICHER ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 98 2. NACHLASSENDE STEUERUNG
UND MATERIELLE RICHTIGKEIT 102 3. RICHTIGKEITSGEWAEHR DURCH VERFAHREN 107
A) DER VERFAHRENSGEDANKE IM OEFFENTLICHEN RECHT 107 B)
KOMPENSATIONSFUNKTION DES VERFAHRENSRECHTS IN UMWELTRECHTLICHEN
ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 113 4. KONSEQUENZEN FUER DIE UNBEACHTLICHKEIT VON
VERFAHRENSFEHLERN 116 A) NEUBESTIMMUNG DER ABGRENZUNG VON MATERIELLEM
RECHT UND VERFAH- RENSRECHT? 118 B) VERFAHRENSFEHLER ALS INDIZ FUER EINEN
ABWAEGUNGSMANGEL 123 C INHALTSVERZEICHNIS 9 2. AUSWIRKUNGEN DES ART. 9
ABS. 2 AK AUF DIE UNBEACHTLICHKEIT VON VER- FAHRENSFEHLERN 144 3.
AUSLEGUNG DES ART. 9 ABS. 2 AK 146 A) AUSLEGUNG NACH DEM WORTLAUT 147 B)
SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 149 AA) ART. 9 ABS. 2 AK IN ABGRENZUNG ZU DEN
ANDEREN KLAGERECHTEN DES ART. 9 AK 149 BB) ART. 9 ABS. 2 AK IM
ZUSAMMENHANG MIT DEN ANDEREN VERFAH- RENSRECHTEN DER AARHUS-KONVENTION
150 CC) BEDEUTUNG DER IN DER AARHUS-KONVENTION GEWAEHRTEN VERFAHRENS-
RECHTE FUER DIE MATERIELLE ENTSCHEIDUNG 152 C) HISTORISCHE AUSLEGUNG 157
D) DER VORBEHALT ZUGUNSTEN DES INNERSTAATLICHEN RECHTS: AUSLEGUNG DER
AARHUS-KONVENTION NACH SINN UND ZWECK 158 NI. ERGEBNIS: VERPFLICHTUNGEN
DES ART. 9 ABS. 2 AK 161 6. KAPITEL EINWIRKUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
163 I. DIE UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENSFEHLERN IM GEMEINSCHAFTSRECHT
164 1. REDUZIERTE MATERIELLE KONTROLLDICHTE IN DER RECHTSPRECHUNG DES
EUGH . 165 2. DIE BEHANDLUNG VON VERFAHRENSFEHLERN DURCH DEN EUGH 168 A)
DIE GERICHTLICHE KONTROLLE VON VERFAHRENSFEHLERN 169 B)
VERFAHRENSFEHLERFOLGEN IN ANDEREN MITGLIEDSTAATEN DER EG 173 C)
VERGLEICH DER UNBEACHTLICHKEITSREGELN 175 3. VERFAHRENSFEHLERFOLGEN ALS
PROBLEM GERICHTLICHER KONTROLLDICHTE 177 II. ZUGANG ZU GERICHTEN NACH
DEN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN UMSETZUNGSVOR- SCHRIFTEN DER
AARHUS-KONVENTION 179 1. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNGSRICHTLINIE UND
KLAGERECHTSRICHTLINIE 179 2 10 INHALTSVERZEICHNIS 2. STELLENWERT DES
VERFAHRENS IM VERGLEICH ZUM DEUTSCHEN RECHT 197 3. VERSTOESST § 46 VWVFG
GEGEN DEN EFFEKTIVITAETSGRUNDSATZ? 198 A) DER EFFEKTIVITAETSGRUNDSATZ 199
B) ANWENDUNG DES § 46 VWVFG AUF ORIGINAER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
VERFAHRENSRECHTE? 201 C) DER FALL DER UNTERLASSENEN ODER FEHLERHAFTEN
UVP 203 D) FOLGEN 205 4. KONSEQUENZEN FUER DAS DEUTSCHE RECHT 207 7.
KAPITEL KONSEQUENZEN FUER DIE UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENSFEHLERN 209
I. ANPASSUNG AN DIE VORGABEN DES ART. 9 ABS. 2 AK UND DER GEMEINSCHAFTS-
RECHTLICHEN UMSETZUNGSRICHTLINIEN 209 II. MOEGLICHKEITEN DER REZEPTION
DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 212 1. KEINE VOLLSTAENDIGE UEBERNAHME DES
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN SYSTEMS. 212 2. KEINE BESCHRAENKUNG DER
REFORMEN AUF GEMEINSCHAFTSRECHTLICH GEREGELTE RECHTSBEREICHE 212 3.
ANPASSUNG INNERHALB EINER ZONE RECHTLICHER KONVERGENZ 215 III. BEDENKEN
GEGEN § 46 VWVFG IM DEUTSCHEN RECHT 217 IV. VORGABEN FUER EINE
VERFAHRENSFEHLERLEHRE IM UMWELTRECHT 220 8. KAPITEL UMSETZUNG DES ART. 9
ABS. 2 AK DURCH § 4 UMWRG 222 I. KRITIK AN § 4 UMWRG 223 1. BESCHRAENKUNG
AUF FAELLE DER UNTERLASSENEN UVP 224 2. DIE FRAGE NACH DEM
REGELUNGSSTANDORT ALS FRAGE DER INTEGRATIONSOFFEN- HEIT DES DEUTSCHEN
VERWALTUNGSRECHTS 226 A INHALTSVERZEICHNIS 11 II. KRITERIEN ZUR
BESTIMMUNG BEACHTLICHER VERFAHRENSFEHLER 238 1. DIE ART DES
VERFAHRENSFEHLERS 239 2. DIE ART DES VERLETZTEN VERFAHRENSRECHTS 241 3.
DIE VORGABEN DES MATERIELLEN RECHTS 243 A) MATERIELLES RECHT ALS
VERHALTENS- UND KONTROLLMASSSTAB 243 B) ABGRENZUNG NACH GEBUNDENEN UND
ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN: AN- WENDBARKEIT DES § 46 VWVFG AUF UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE? 246 4. ZWISCHENERGEBNIS 255 III. DAS KRITERIUM DER
WESENTLICHKEIT DES VERFAHRENSFEHLERS 255 1. DIE WESENTLICHKEIT IM
GEMEINSCHAFTSRECHT 256 2. DIE WESENTLICHKEIT DER VERLETZTEN
VERFAHRENSVORSCHRIFT IM REFERENTEN- ENTWURF DES UMWRG 256 3. ELEMENTE
DES WESENTLICHKEITSKRITERIUMS IM UMWELTRECHT 258 A) AUSSCHLUSS DES
HYPOTHETISCHEN NACHVOLLZUGS VON ENTSCHEIDUNGEN. 258 B)
BERUECKSICHTIGUNG DER MATERIELL-RECHTLICHEN ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGEN 260
C) HERAUSBILDUNG ABSTRAKTER ALLGEMEINGUELTIGER MERKMALE 260 D) VERMUTUNG
FUER DAS VORLIEGEN EINES WESENTLICHEN VERFAHRENSFEHLERS . 261 E)
STAERKUNG VERWALTUNGSBEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 262 F) SICHERUNG
EINER GEMEINSCHAFTSRECHTLICH KONVERGENTEN RECHTSENTWICK- LUNG 263 4.
GESETZESTECHNISCHE UMSETZUNG 265 IV. ERGEBNIS: NEUBESTIMMUNG DES § 46
VWVFG FUER DEN BEREICH DES UMWELT- RECHTS 268 10. KAPITEL ZUSAMMENFASSUNG
UND AUSBLICK 269 ANHANG I: VERTRAGSTEXT DER AARHUS-KONVENTION IN
AMTLICHER DEUTSCHER UEBERSETZUNG. UEBEREINKOMMEN UEBER DEN ZUGANG ZU
INFORMATIONEN, DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUN |
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