Werbung im öffentlich-rechtlichen Rundfunk: Möglichkeiten und Grenzen nach deutschem und europäischem Recht
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2010
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung 11
I.
Ausgangslage und Problemstellung 14
1. Rundfunkwerbung und Werbung treibende Unternehmen 14
2. Besonderheiten der Werbung im öffentlich-rechtlichen
Rundfunk 16
3. Rundfunkwerbung und
Rundfimkñnanzienmg
18
4. Interessenkonflikte und Zugangsprobleme 20
Zwischenergebnis 1 22
II.
Tatsächliche Verhältnisse und Sachverhalt 23
1. Werbung zwischen Akquisition und Information 23
2. Zielgruppenpräferenzen im öffentlich-rechtlichen Rundfunk 27
3. Werbung im öffentlich-rechtlichen Rundfunk als
eigenständiger (Teil-)Werbemarkt 30
4. Wettbewerbsbeschränkungen auf dem Rundfunkwerbemarkt 32
Zwischenergebnis 2 35
III.
Rechtsgrandlagen von Werbebeschränkungen im
öffentlich-rechtlichen Rundfunk 36
1. Rundfunkstaatsverträge von 1987 und 1991 36
2. Werberichtlinien 40
3. Europarecht 42
a) Fernsehrichtlinie (1989) 42
b) 1. Fernsehänderungsrichtliniei^?) 43
c) Auslegungsmitteilung der Kommission (2004) 44
d) 2. Femsehänderungsriehtlmie (2007) 45
e) Beihilfenmitteilung der Kommission für den
öffentlich-rechtlichen Rundfunk (2001 ) 46
4. Verfassungsrecht (nach Maßgabe des Bundesverfassungsgerichts) 48
a) Der »Baden-Württemberg^Beschluss (1987) 49
b) Das »NRW«-Urteil (1991) 50
c) Der »Hessen«-Beschluss ( 1992) 51
d)
Das »Bayem«-Urteil (1994) 53
e)
Der »Guldenburgw-Beschluss (1998) 54
f)
Das »Gebühreiw-Urteil (2007) 55
g) Kritische Würdigung 56
Zwischenergebnis 3 59
IV.
Grundrechte der Werbung treibenden Wirtschaft 61
1. Das Grundrecht der Unternehmen auf Meinungsfreiheit
(Art. 5 Abs. 1 GG) 62
a) Allgemeine Bedeutung der Meinungsfreiheit 62
b) Persönlicher (subjektiver) Schutzbereich 63
c) Sachlicher (objektiver) Schutzbereich 63
d) Wirtschanswerbung als Meinungsäußerung 64
e) Werbebeschränkungen im öffentlich-rechtlichen
Rundfunk als Eingriff in die Werbefreiheit nach
Art. 5 Abs. 1 Satz 1 GG 69
f) Schranken der Werbefreiheit nach Art. 5 Abs. 2 GG 72
Zwischenergebnis 4 75
2. Das Grundrecht der Unternehmen auf Berufsfreiheit
(Art. 12 Abs. 1 GG) 76
a) Allgemeine Bedeutung der Berufsfreiheit 76
b) Persönlicher (subjektiver) Schutzbereich 77
c) Sachlicher (objektiver) Schutzbereich 77
d) Wirtschaftswerbung als Berufsausübung 78
e) Werbebeschränkungen im öffentlich-rechtlichen
Rundfunk als Eingriff in die Berufsausübungsfreiheit 80
f) Schranken der Werbefreiheit nach
Art. 12 Abs. 1 Satz 2 GG 82
Zwischenergebnis 5 85
3. Werbebeschränkungen im Lichte des allgemeinen Gleichheitssatzes
(Art. 3 Abs. 1 GG) 86
a) Allgemeine Bedeutung des Gleichheitssatzes 87
b) Verfassungsrechtliche Maßgaben des allgemeinen
Gleichheitssatzes (Art. 3 Abs. 1 GG) 87
c) Ungleichbehandlung werbender Unternehmen beim Zugang
zu öffentlich-rechtlichen und privaten Rundfunkveranstaltern? 88
d)
Rechtfertigung der Ungleichbehandlung von werbenden
Unternehmen durch den Rundfunkstaatsvertrag? 89
e) Verhältnismäßigkeit der Ungleichbehandlung von
werbenden Unternehmen durch § 16 RStV? 90
Zwischenergebnis 6 91
V.
Allgemeine Verfassungsprinzipien 92
1. Vereinbarkeit der Werbebeschränkungen mit dem Grandsatz
des »sozialen Rechtsstaats« (Art. 28 Abs. 1 Satz 1 GG) 92
a) Rundnmkstaatsverträge 92
b) Werberichtlinien von ARD und ZDF 94
c) Europäisches Recht 94
2. Vereinbarkeit der Werbebeschiänkungen mit dem
Demokratieprinzip (Art. 28 Abs. 1 Satz 1 GG) 95
a) Rundfunkstaatsverträge 96
b) Werberichtlimen von ARD und ZDF 97
c) Europäisches Recht 97
Zwischenergebnis 7 98
VI.
Vereinbarkeit der Begrenzung des Sponsorings mit
Art. 5 Abs. 1, 12 Abs. 1 und 3 Abs. 1 GG 99
Zwischenergebnis 8 99
VII.
Zusammenfassung der Ergebnisse 100
Literaturverzeichnis 107
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