Verantwortungsteilung im Genehmigungsrecht: Entwicklung und Aspekte der Umsetzung eines Sachverständigenmodells für das immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2010
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
1155 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 682 S. |
| ISBN: | 9783428125067 |
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Datensatz im Suchindex
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 21 § 1 DIE PRIVATISIERUNGSDISKUSSION UND
DAS ORDNUNGSRECHT 21 § 2 DIE RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ERFASSUNG UND
BEGLEITUNG DER PRIVATISIERUNG ... 30 1. DIE VERSCHIEDENEN
PRIVATISIERUNGSBEGRIFFE 30 2. DER BEGRIFF DER VERANTWORTUNG IM
ORDNUNGSRECHT 34 A) DER BEGRIFF DER VERANTWORTUNG UND DIE
VERWALTUNGSVERANTWORTUNG . . 37 B)
DERANKNUEPFUNGSPUNKT-DERVERANTWORTUNGSBEGRIFFIMORDNUNGSRECHT 40 3.
VERANTWORTUNGSTEILUNG UND VERANTWORTUNGSSTUFUNG 41 A) DAS KONZEPT DER
VERANTWORTUNGSTEILUNG 43 B) DIE MITTELBARE STAATSVERANTWORTUNG UND DIE
GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWOR- TUNG 51 C) DIE VERANTWORTUNGSTEILUNG UND DIE
PRIVATISIERUNGSBEGRIFFE 55 D) VERANTWORTUNGSTEILUNG UND DEREGULIERUNG 55
§ 3 GANG DER UNTERSUCHUNG 56 KAPITEL 1 DAS ORDNUNGSRECHT UND DAS
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 58 § 4 ALLGEMEINES ZUM
ORDNUNGSRECHT 58 1. STRUKTURMERKMALE DES ORDNUNGSRECHTS 58 2. FUNKTIONEN
DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 60 A) RICHTIGKEITSGEWAEHR 61 B) INTERESSE DES
ANTRAGSTELLERS AN RECHTSSICHERHEIT 62 C) INTERESSEN DER DRITTBETROFFENEN
63 D) RECHTSSCHUTZ BZW. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN 65 E)
VERFAHRENSEFFIZIENZ 66 F) DER GRUNDSATZ DER VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG 68
G) DAS INTERESSE DER ALLGEMEINHEIT AN EINER KONTROLLE 69 3. WEITERE
KRITERIEN ZUR BEURTEILUNG VON INSTRUMENTEN DER VERFAHRENSPRIVA- TISIERUN
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1000004104 DIGITALISIERT
DURCH 10 INHALTSVERZEICHNIS A) DAS KRITERIUM DER FUNKTIONEILEN
AEQUIVALENZ 69 B) DIE WAHRUNG DER MATERIELLEN STANDARDS 70 C) DAS
ERFORDERNIS EINER RISIKOABWAEGUNG 71 4. VERANTWORTUNG IM ORDNUNGSRECHT:
DIE BESTIMMUNG DER AUFGABE 72 § 5 DIE ROLLE INTERESSENABHAENGIGER
PRIVATER IM GENEHMIGUNGSVERFAHREN 74 1. DIE ROLLE DES ANTRAGSTELLERS 76
2. DIE ROLLE VON EINWENDUNGEN 82 3. SYSTEMATIK UND ABSCHLIESSENDE
BEMERKUNGEN 84 § 6 KONZEPTE DER EINBEZIEHUNG UNABHAENGIGER PRIVATER 85 1.
MEDIATION 86 A) DIE EINSATZMOEGLICHKEITEN DER MEDIATION IM
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 86 B) DIE FUNKTIONALITAET EINER MEDIATION UND DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 90 2. DIE EINBEZIEHUNG VON VERWALTUNGSHELFERN 95
3. GENEHMIGUNGSVERFAHREN UND SACHVERSTAENDIGENMODELL 96 A) DAS MODELL DER
GESTUFTEN EROEFFNUNGSKONTROLLE - TYPEN EINES PRAEVENTIVEN VERFAHRENS 96
AA) GENEHMIGUNGSFREIHEIT /UNTERSAGUNGSERMAECHTIGUNG FUER DEN EINZEL- FALL
98 BB) ANZEIGEVERFAHREN 99 CC) ANMELDEVERFAHREN 101 DD) VEREINFACHTES
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 101 EE) GENEHMIGUNGSVERFAHREN 102 FF) DIE
RAHMENGENEHMIGUNG 103 B) ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN 103 AA) DIE GRUNDLAGE
104 BB) DIE *NEUE KONZEPTION 106 C) SACHVERSTAENDIGE GREMIEN 109 4. DIE
OEKONOMISCHEN INSTRUMENTE 110 5. SYSTEMATISIERUNG/TYPOLOGISIERUNG 113 A)
SYSTEMKONFORME UND SYSTEMVERAENDERNDE INSTRUMENTE 113 B)
VERWALTUNGSSUBSTITUTION - VERWALTUNGSKOMPENSATION - VERWALTUNGSER-
GAENZUN INHALTSVERZEICHNIS 11 2. DAS VEREINFACHTE GENEHMIGUNGSVERFAHREN
NACH § 19 BIMSCHG 119 3. DAS ANZEIGEVERFAHREN NACH § 15 BIMSCHG 120 4.
ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS 121 5. DIE TEILGENEHMIGUNG 122 § 8 DIE
SACHVERSTAENDIGEN IM IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAH- REN
122 1. DER BEGRIFF DES SACHVERSTAENDIGEN 123 2. DIE KLASSISCHE FUNKTION
DES SACHVERSTAENDIGEN 126 3. ERWEITERUNGEN DES FUNKTIONSSPEKTRUMS 127 4.
DER SACHVERSTAENDIGE UND DIE ROLLENVERTEILUNG IM VERFAHREN 128 5. DER
SACHVERSTAENDIGE IM VERWALTUNGSVERFAHREN NACH DEM VWVFG 129 6. WEITERE
ERSCHEINUNGSFORMEN SACHVERSTAENDIGER TAETIGKEIT IM VERWALTUNGS- VERFAHREN
131 7. DIE SACHVERSTAENDIGEN IM IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGSVER- FAHREN 134 A) DIE EINBEZIEHUNG IN DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH DER 9. BIMSCHV 134 B) WEITERE MOEGLICHKEITEN
DER EINBEZIEHUNG VON SACHVERSTAENDIGEN IM BIMSCHG 137 AA) DER HINTERGRUND
DER REGELUNGEN 137 BB) DIE EINBEZIEHUNG VON SACHVERSTAENDIGEN 137 CC)
UEBERTRAGBARE PRUEFUNGEN 139 C) DIE REGELUNG DES § 26 BIMSCHG 139 D) DIE
ROLLE DER BEHOERDE IM RAHMEN DER §§ 26, 29A BIMSCHG 140 E)
SACHVERSTAENDIGE IM RAHMEN DER ABNAHMEPRUEFUNG 140 F) SACHVERSTAENDIGE IM
EMISSIONSHANDEL 141 AA) DIE EINBEZIEHUNG VON SACHVERSTAENDIGEN 141 BB)
DIE REGELUNGEN UEBER DIE VERIFIZIERER 143 CC) DIE REGELUNG DES § 20 ABS.
2 TEHG 144 G) UMWELT-AUDIT UND IMMISSIONSSCHUTZRECHT 144 H)
ZUSAMMENFASSUNG 145 KAPITEL 12 INHALTSVERZEICHNIS B) GANG DER
UNTERSUCHUNG 155 C) ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN ZUR PRIVATISIERUNGSFAEHIGKEIT
156 D) DIE REGELUNGSMODELLE DER REFORMIERTEN BAUORDNUNGEN 158 AA)
GENEHMIGUNGSFREIE BZW. VERFAHRENSFREIE VORHABEN 162 BB) DIE SOGENANNTEN
GENEHMIGUNGSFREISTELLUNGSVERFAHREN 164 (1) ANWENDUNGSBEREICH 169 (2)
ELEMENTE DES GENEHMIGUNGSFREISTELLUNGSVERFAHRENS 171 (3) ZUSAMMENFASSUNG
180 CC) DAS BAURECHTLICHE ANZEIGEVERFAHREN (VERFAHRENSTYPUS DES ANMEL-
DEVERFAHRENS) 181 (1) ANWENDUNGSBEREICH UND -VORAUSSETZUNGEN 182 (2)
ELEMENTE DES BAURECHTLICHEN ANZEIGEVERFAHRENS 183 (3) ZUSAMMENFASSUNG
188 DD) DAS VEREINFACHTE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 188 (1) ANWENDUNGSBEREICH
190 (2) ELEMENTE DES VEREINFACHTEN GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 193 (3)
ZUSAMMENFASSUNG 213 EE) DIE SOGENANNTE PLANUNGSRECHTLICHE GENEHMIGUNG
214 (1) CHARAKTER DER PLANUNGSRECHTLICHEN GENEHMIGUNG UND ANWEN-
DUNGSBEREICH 215 (2) ELEMENTE DER PLANUNGSRECHTLICHEN GENEHMIGUNG 216
(3) ZUSAMMENFASSUNG 217 FF) DAS REGULAERE GENEHMIGUNGSVERFAHREN/ DIE
KLASSISCHE BAUGENEH- MIGUNG 218 (1) ANWENDUNGSBEREICH 222 (2) RAUM FUER
TAETIGKEIT VON SACHVERSTAENDIGEN 223 (3) ZUSAMMENFASSUNG 229 2.
REGELUNGSELEMENTE DER EINBEZIEHUNG VON SACHVERSTAENDIGEN IM BAUORD-
NUNGSRECHT 229 A) STAATLICHER PRUEFVERZICHT BEI DER VORLAGE VON
SACHVERSTAENDIGENBESCHEI- NIGUNGEN 231 B) DIE REGULIERUNG DER
EINBEZIEHUNG DES PRIVATEN SACHVERSTANDS 232 AA INHALTSVERZEICHNIS 13 D)
HAFTUNGSREGELUNGEN/SANKTIONEN 240 E) DAS ABWEICHUNGSVERFAHREN 241 F)
ZUSAMMENFASSUNG UND ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 243 3. DIE TAETIGKEIT VON
SACHVERSTAENDIGEN IM RAHMEN DER ZULASSUNG VON ARZ- NEIMITTELN 245 A) DIE
VERSCHIEDENEN ZULASSUNGSVERFAHREN 246 B) DIE BETEILIGUNG
SACHVERSTAENDIGER IM ZULASSUNGSVERFAHREN NACH §§ 21 FF. AMG 247 AA)
VORPRUEFUNG DURCH UNABHAENGIGE SACHVERSTAENDIGE-§25 A AMG .. 248 BB)
SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN NACH § 24 AMG 249 CC) DIE REGELUNG DES § 25
ABS. 5 AMG 250 DD) DIE ZULASSUNGSKOMMISSION - § 25 ABS. 6 AMG 252 EE)
DIE KOMMISSION NACH § 25 ABS. 7 AMG 254 FF) § 7A AMG 254 C)
ZUSAMMENFASSUNG 254 I 10 ZUSAMMENFASSUNG: ELEMENTE EINES
SACHVERSTAENDIGENMODELLS 256 1. DIE ELEMENTE EINES
SACHVERSTAENDIGENMODELLS 256 A) ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN 256 B) NOTWENDIGE
ELEMENTE 258 2. REGELUNGSBEDUERFTIGE PROBLEMBEREICHE 260 3.
ZUSAMMENFASSUNG 262 KAPITEL 3 DAS SACHVERSTAENDIGENMODELL IM
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN 263 11 DIE EIGNUNG
DES SACHVERSTAENDIGENMODELLS 263 1. DIE DISKUSSION IM BAURECHT 263 2. DIE
GEFAHRENINTENSITAET 265 3. STANDARDISIERBARKEIT 266 4. DAS
NACHBARINTERESSE 267 5. DIE BERUECKSICHTIGUNG VON INTERESSEN DER
ALLGEMEINHEIT 268 6. DIE VERFUEGBARKEIT GEEIGNETER DRITTER 269 7. DIE
VERANTWORTUNGSFAEHIGKEIT DES ANTRAGSTELLERS 272 8 14 INHALTSVERZEICHNIS
12. RISIKEN EINER UMSTEUERUNG 275 13. ERGEBNIS - DIE EIGNUNG DES
SACHVERSTAENDIGENMODELLS FUER DAS IMMISSIONS- SCHUTZRECHT 276 § 12 DIE
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN UND DAS SACHVERSTAENDIGENMODELL 278 1. DIE
GRUNDPFLICHTEN UND IHR INHALT 279 A) § 5 ABS. 1 NR. 1 BIMSCHG - DER
SCHUTZGRUNDSATZ 282 B) § 5 ABS. 1 NR. 2 BIMSCHG: DER VORSORGEGRUNDSATZ
288 C) § 5 ABS. 1 NR. 3 BIMSCHG: DER SOGENANNTE ENTSORGUNGSGRUNDSATZ . .
. 294 D) § 5 ABS. 1 NR.4 BIMSCHG: ENERGIENUTZUNG 299 2. DIE
KONKRETISIERUNG DER GRUNDPFLICHTEN 300 A) DIE BEDEUTUNG VON UNBESTIMMTEN
RECHTSBEGRIFFEN IM RAHMEN DER GRUNDPFLICHTEN 302 B) DER ANSATZ DER
KONKRETISIERUNG 302 C) DER SONDERFALL: KONKRETISIERUNG ALS ZWINGENDE
VORAUSSETZUNG 304 3. DIE INSTRUMENTE DER KONKRETISIERUNG 305 4. DIE
KONKRETISIERUNG DURCH RECHTSVERORDNUNGEN 307 A) DIE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DES § 7 BIMSCHG 307 AA) § 7 ABS. 1 NR. 1 BIMSCHG:
TECHNISCHE ANFORDERUNGEN 309 BB) § 7 ABS. 1 NR. 2 BIMSCHG:
EMISSIONSGRENZWERTE 310 CC) § 7 ABS. 1 NR. 2A BIMSCHG: ANFORDERUNGEN AN
DEN ENERGIEEINSATZ 311 DD) §7 ABS. 1 NR.3 BIMSCHG: MESSUNGEN 311 EE) §7
ABS. 1 NR. 4 BIMSCHG: SICHERHEITSTECHNISCHE PRUEFUNGEN .... 312 FF) DIE
PROBLEMATIK DER FESTLEGUNG VON IMMISSIONSWERTEN 312 GG) DIE EINBEZIEHUNG
TECHNISCHER REGELWERKE NACH § 7 ABS. 5 BIMSCHG 313 B) DIE
VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN DES §48 A BIMSCHG 314 5. DIE EINZELNEN RECHTS
VERORDNUNGEN UND IHR INHALT 315 A) DIE STOERFALL-VERORDNUNG (12. BIMSCHV)
315 AA INHALTSVERZEICHNIS 15 AA) DIE RECHTSFIGUR DER
NORMKONKRETISIERENDEN VERWALTUNGSVORSCHRIF- TEN 335 BB) DER UMFANG DER
BINDUNGSWIRKUNG 342 B) DIE TA LUFT 353 AA) DIE IMMISSIONSWERTE 354 (1)
ARTEN VON IMMISSIONSWERTEN UND AUSSAGEGEHALT 355 (2) PRUEFUNG DER
EINHALTUNG DER IMMISSIONSWERTE 356 (3) DIE EINZELFALLENTSCHEIDUNG IM
WEGE DER SONDERFALLPRUEFUNG NACH NR. 4.8 TA LUFT 359 (4) ZUSAMMENFASSUNG
ZU DEN IMMISSIONS WERTEN 361 BB) DIE EMISSIONSWERTE 363 (1) DIE
EMISSIONSMINDERUNGSGEBOTE DER TA LUFT 364 (2)
EMISSIONSMINIMIERUNGSGEBOTE 366 (3) MESSUNGEN UND MESSVERFAHREN 368 (4)
ABLEITUNG DER ABGASE 368 (5) ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN EMISSIONSWERTEN 369
CC) ZUSAMMENFASSUNG ZUR TA LUFT 369 C) TA LAERM 370 AA) DIE
IMMISSIONSRICHTWERTE 370 BB) DIE PRUEFUNG 372 CC) ZUSAMMENFASSUNG 373 D)
TA ABFALL UND TA SIEDLUNGSABFALL 374 7. SONSTIGE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
374 8. DIE BEDEUTUNG VON DURCH OFFIZIELL EINGESETZTE GREMIEN
ERARBEITETEN NONNEN 375 9. DIE SOGENANNTEN BVT-MERKBLAETTER 379 A) DIE
KONZEPTION DER IVU-RICHTLINIE 380 B) DIE BEDEUTUNG IM RAHMEN DES
GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 382 C) ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS ZU DEN
BVT-MERKBLAETTERN 385 10. DIE KONKRETISIERUNG DURCH TECHNISCHE REGELWERKE
UND SONSTIGE NONNEN . 385 11. DIE KONKRETISIERUNG IM EINZELFALL 393 A)
DIE KONKRETISIERUNG DURCH DIE VERWALTUNG 395 B) DIE PRIVATISIERUNG UND
DIE ART DER ZU PRIVATISIERENDEN VORGABEN .... 396 C 16
INHALTSVERZEICHNIS AA) DIE ANFORDERUNGEN AUS RECHTSVERORDNUNGEN 406 BB)
DIE ANFORDERUNGEN AUS NORMKONKRETISIERENDEN VERWALTUNGSVOR- SCHRIFTEN
408 CC) DIE ANFORDERUNGEN AUS TECHNISCHEN REGELWERKEN 408 DD) DIE IM
EINZELFALL ZU ENTWICKELNDEN ANFORDERUNGEN 410 EE) ZUSAMMENFASSUNG 411 B)
MATERIELLER ANSATZ I - DIE ART DER INHALTLICHEN VORGABEN 412 C)
MATERIELLER ANSATZ II - *BLOCKBILDUNG 414 D) ZUSAMMENSCHAU DER BEIDEN
ANSAETZE 416 E) DER VOLLZUG DER ANFORDERUNGEN 417 § 13 GRUNDSTRUKTUREN
EINES SACHVERSTAENDIGENMODELLS FUER DAS IMMISSIONSSCHUTZ- RECHTLICHE
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 418 1. DIE VERFAHRENSINSTRUMENTE 419 A) DAS
GRUNDELEMENT: DIE SACHVERSTAENDIGE BESCHEINIGUNG 419 B) ERGAENZENDES
INSTRUMENTARIUM 420 AA) VERFAHREN FUER ISOLIERTE FRAGEN 420 (1)
ABWEICHUNGSVERFAHREN 421 (2) KONTROLLVERFAHREN 421 (3) ZUSAMMENFASSUNG
ZU DEN ISOLIERTEN VERFAHREN 422 BB) DIE MOEGLICHE ROLLE VON
GEGENGUTACHTEN 423 CC) DIE ENTSCHEIDUNG IM EINZELFALL DURCH EIN
SACHVERSTAENDIGES GREMI- UM 423 C) GEWAEHRLEISTUNGSVERWALTUNGSRECHT 424 2.
ASPEKTE DER AUSGESTALTUNG DES SACHVERSTAENDIGENMODELLS 424 A) DIE
AUSGESTALTUNG DES GRUNDMODELLS 425 B) DIE ROLLE VON ABWEICHUNGS- UND
KONTROLLVERFAHREN 427 AA) GRUNDUEBERLEGUNGEN 428 BB) DIE NOTWENDIGKEIT
UND DURCHFUEHRUNG VON ABWEICHUNGSVERFAHREN 429 CC) DIE NOTWENDIGKEIT UND
DURCHFUEHRUNG VON KONTROLLVERFAHREN .... 430 DD) ALLGEMEINES
OEFFNUNGSVERFAHREN 431 EE INHALTSVERZEICHNIS 17 KAPITEL 4 DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN DER VERFAHRENSPRIVATISIERUNG 437 § 14 DIE
VORGABEN DES GRUNDGESETZES 438 1. DIE GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES 438
A) DIE GRUNDRECHTE ALS SCHUTZPFLICHT 439 AA) DAS KONZEPT DER GRUNDRECHTE
ALS SCHUTZPFLICHTEN 439 BB) DIE EXISTENZ EINER GRUNDRECHTLICHEN
SCHUTZPFLICHT IM IMMISSIONS- SCHUTZRECHT 443 CC) DER INHALT DER
SCHUTZPFLICHT IM HINBLICK AUF DIE VERFAHRENSGESTAL- TUNG 445 DD)
ERGEBNIS ZU DEN GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN 453 B) DIE PERSPEKTIVE
DER ANTRAGSTELLER UND BETREIBER 453 AA) EINGRIFF IN DIE RECHTE DER
ANTRAGSTELLER UND BETREIBER DURCH PFLICH- TENSTELLUNG 454 BB) ANSPRUCH
AUF DIE MIT EINER GENEHMIGUNG VERBUNDENE RECHTSPOSI- TION 458 C)
ZUSAMMENFASSUNG 458 2. DIE STAATSAUFGABEN 459 A) DIE KATEGORIE DER
SOGENANNTEN *NOTWENDIGEN STAATSAUFGABEN 460 B) UMWELTSCHUTZ UND
GENEHMIGUNGSVERFAHREN ALS STAATSAUFGABE 463 C) DIE WAHRNEHMUNG VON
STAATSAUFGABEN 464 D) SCHLUSSFOLGERUNGEN 468 3. DER FUNKTIONSVORBEHALT
DES ART. 33 ABS. 4 GG 468 A) DIE GELTUNG DES FUNKTIONSVORBEHALTS IM
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 469 B) KONSEQUENZEN BZW. ANFORDERUNGEN AUFGRUND
DER GELTUNG DES FUNK- TIONSVORBEHALTS 471 C) ZUSAMMENFASSUNG UND
ERGEBNIS 473 4. DIE RECHTSSCHUTZGARANTIE DES ART. 19 ABS. 4 GG 473 5.
DIE STAATSZIELBESTIMMUNG DES ART. 20A GG 476 6. DAS DEMOKRATIEPRINZIP
478 A 18 INHALTSVERZEICHNIS B) DIE JUSTIZGEWAEHRLEISTUNGSPFLICHT 499 8.
DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 500 9. ZUSAMMENFASSUNG DER INHALTLICHEN
RAHMENBEDINGUNGEN DES GRUNDGESET- ZES: DAS MINIMUM EINER STAATLICHEN
VERANTWORTUNG 501 § 15 EUROPARECHTLICHE GRENZEN EINER
VERFAHRENSPRIVATISIERUNG 505 1. DAS PRIMAERRECHT DER EUROPAEISCHEN
VERTRAEGE 507 2. EINE SCHUTZPFLICHTENDIMENSION DER EUROPAEISCHEN
GRUNDRECHTE (EG UND EU) 509 3. DIE IVU-RICHTLINIE 513 A) DIE VORGABEN
DER IVU-RICHTLINIE 513 B) DAS VERHAELTNIS ZU EINER
VERFAHRENSPRIVATISIERUNG 514 AA) DIE SPIELRAEUME AUFGRUND DES
ANWENDUNGSBEREICHES 515 (1) DER FORMELLE ANWENDUNGSBEREICH 515 (2) DER
MATERIELLE ANWENDUNGSBEREICH 515 BB) DER SPIELRAUM BEI DER GESTALTUNG
DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS . 516 ( 1 ) DIE KONTROLLE DER VORGABEN DES
UNTERGESETZLICHEN REGELWERKS 516 (A) DAS DEUTSCHE REGELWERK UND DER
BEGRIFF DER *ALLGEMEIN BINDENDEN VORSCHRIFT 517 (AA) GESETZLICHE
VORGABEN 517 (BB) VORGABEN IN RECHTSVERORDNUNGEN 518 (CC)
NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ... 518 (OC) UMSETZUNG VON
RICHTLINIEN UND NORMKONKRETISIE- RENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 519 (SS)
DIE ZULAESSIGKEIT DER VERWENDUNG NORMKONKRETI- SIERENDER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 521 (DD) SONSTIGE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND
TECHNISCHE RE- GELN 525 (B) SONSTIGE VERBINDLICHKEIT 525 (C) DIE
REGELUNG DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS UND DIE KON- TROLLBEDUERFTIGKEIT 527
(2) DIE *ZUSTAENDIGE BEHOERDE - NOTWENDIGKEIT EINER STAATLICHEN INSTANZ
INHALTSVERZEICHNIS 19 KAPITEL 5 DIE UMSETZUNG DES
SACHVERSTAENDIGENMODELLS - EINE PROBLEMSKIZZE 535 I 16 DIE SCHAFFUNG
EINES GEWAEHRLEISTUNGSVERWALTUNGSRECHTS 536 1.
GEWAEHRLEISTUNGSVERWALTUNGSRECHT ALS AUSDRUCK DER GEWAEHRLEISTUNGSVER-
ANTWORTUNG 536 2. ELEMENTE EINES GEWAEHRLEISTUNGSVERWALTUNGSRECHTS IM
ORDNUNGSRECHT . .. 540 3. ZUSAMMENFASSUNG UND WEITERE UNTERSUCHUNG 547
17 DIE REGULIERUNG DER SACHVERSTAENDIGENTAETIGKEIT-DIE KONTROLLE DER
KONTROLLEURE 548 1. ANFORDERUNGEN AN DIE SACHVERSTAENDIGEN 550 A)
ALLGEMEINE (NICHT-FACHLICHE) ANFORDERUNGEN 550 B) AUFGABENSPEZIFISCHE,
ABER NICHT FACHLICHE ANFORDERUNGEN 551 C) DIE FACHLICHEN ANFORDERUNGEN
553 D) DIE AUSREICHENDE HAFTUNGSVORSORGE 554 2. RECHTLICHE KONZEPTE ZUR
KONTROLLE DER SACHVERSTAENDIGEN 555 A) DIE DIREKTE KONTROLLE VON
SACHVERSTAENDIGEN 557 B) INHALT DER ZULASSUNG 561 C) DIE REPRESSIVE
KONTROLLE DER SACHVERSTAENDIGEN UND DIE UEBERWACHUNG . 562 D) REPRESSIVE
BEFUGNISSE IM HINBLICK AUF FEHLERHAFTE SACHVERSTAENDIGE TAE- TIGKEIT 564
E) PRIVATE KONTROLLE DER KONTROLLEURE 565 F) PUBLIZITAET UND TRANSPARENZ
565 G) DIE BEAUFTRAGUNG DES SACHVERSTAENDIGEN 567 H) SANKTIONEN 568 3.
REGELUNGEN IN ANDEREN GEBIETEN UND BEZUGNAHME DARAUF 569 4.
RECHTSSTELLUNG DER SACHVERSTAENDIGEN 571 A) BELEIHUNG UND
VERWALTUNGSHILFE 571 B) DER SACHVERSTAENDIGE IM RAHMEN DES
SACHVERSTAENDIGENMODELLS 572 5 20 INHALTSVERZEICHNIS C) GENEHMIGUNG UND
DEREGULIERUNG - DIE PROBLEMATIK DER VEREINFACHTEN GENEHMIGUNG 589 3.
ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 590 4. VERFAHRENSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGEN 592
A) DIE ANHOERUNG 592 B) DIE BEGRUENDUNG 593 § 19 DIE KOMPETENZEN DER
BEHOERDE 593 1. DIE WIRKUNG VON SACHVERSTAENDIGEN BESCHEINIGUNGEN 593 2.
DIE REGELUNG EINER RUECKHOLOPTION 595 3. DIE REPRESSIVE EBENE 596 A)
KAPAZITAETSEFFEKT UND SANKTIONEN 596 B) UEBERGANG VOM OPPORTUNITAETSPRINZIP
ZUM LEGALITAETSPRINZIP 597 4. KOSTENFRAGEN 598 A) VERFAHRENSKOSTEN 598 B)
SONSTIGE KOSTEN 599 C) NACHTEILIGE AUSWIRKUNGEN DER KOSTENLAST 599 5.
EVALUATION UND LERNEN 600 SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK 601
LITERATURVERZEICHNIS 613 SACHWORTVERZEICHNIS 680
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