Der Hohe Repräsentant für Bosnien und Herzegowina: der Vertreter der Internationalen Gemeinschaft - eine Bilanz des Amtes
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Würzburg
Ergon Verl.
2009
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| Schriftenreihe: | Spektrum Politikwissenschaft
43 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Karte von Bosnien und Herzegowina...................................................................13
1 Einleitung........................................................................................................15
2 Geschichte.......................................................................................................21
2.1 Vom Altertum bis Tito.........................................................................21
2.2 Balkankriege: die Dismembration Jugoslawiens..................................24
2.3 Friedensbemühungen der UNO..........................................................25
2.3.1 NATO unterstützt die UNO..................................................26
2.3.2 Sanktionsmaßnahmen eskalieren weiter................................ 27
2.3.3 Srebrenica: Scheitern der UNPROFOR.................................28
2.4 Suche nach einer politischen Lösung..................................................30
2.4.1 Radikalisierung der innenpolitischen Situation.....................30
2.4.2 Internationale Gemeinschaft
verstärkt ihre Bemühungen.....................................................31
2.4.3 Kampf um beste Ausgangsposition
vor Friedensgesprächen...........................................................33
3 Dayton-Friedensvertrag...................................................................................35
3.1 Ringen um die Befugnisse des Hohen Repräsentanten.......................35
3.2 Verhandlungen.....................................................................................36
3.3 Friedensabkommen..............................................................................38
4 Das Amt des Hohen Repräsentanten
für Bosnien und Herzegowina........................................................................43
4.1 Rechtsgrundlagen..................................................................................43
4.2 Mandat..................................................................................................46
4.3 Koordinationsmechanismen des HR...................................................49
5 Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen..................................53
5.1 Konzept der
„Interlocking Institutions
..............................................53
5.2 Internationale Organisationen als Treuhänder....................................54
5.3 UN-Mission und Internationale Polizeitruppe......................,.............55
5.3.1 UN-Mission (UNMiBH).........................................................55
5.3.2 Internationale Polizeitruppe (IPTF)........................................55
5.3.3 Zusammenarbeit zwischen OHR und IPTF...........................57
5.4 Europäische Polizeimission (EUPM)...................................................58
5.5 UN-Flüchtlmgshilfswerk (UNHGR)....................................................60
5.6 OSZE-Mission in Bosnien und Herzegowina...........*.........................62
5.7 Delegation der Europäischen Kommission
(EC)
in BuH...................63
5.8 Internationale Friedensstrekmacht.......................................................65
5.8.1 Implementation Force
(IFOR)
................................................65
5.8.2
Stabilization Force
(SFOR).....................................................
66
5.8.3
European Force (EUFOR)
......................................................67
6 OHR: Amtsinhaber und Organisationsstruktur............................................69
6.1 Die amtierenden Hohen Repräsentanten............................................69
6.1.1 Carl
Bildt:
Dezember 1995 bis Juni 1997..............................69
6.1.2 Carlos
Westendorp:
Juni 1997 bis Juli 1999..........................71
6.1.3 Wolfgang Petritsch: August 1999 bis Mai 2002.....................72
6.1.4
Paddy Ashdown:
Mai 2002 bis Januar 2006..........................74
6.1.5 Christian-Schwarz-Schilling:
Januar 2006 bis Juli 2007........................................................77
6.1.6 Miroslav
Lajčák:
Seit Juli 2007...............................................78
6.2 Organisationsstruktur des OHR...........................................................80
6.2.1 Der Hohe Repräsentant und sein Mitarbeiterstab.................80
6.2.2 Organisationsstruktur nach Abschluss
der Konsolidierung.................................................................84
6.2.3 Die Struktur während der Emanzipationsphase....................86
6.2.4 Organisation zu Beginn der Transitionsphase.......................87
6.2.5 Organisationsstruktur gegen Ende
der Transitionsphase............................................................
ι..
88
7 Aufbauphase (Carl
Bildt)
................................................................................91
7.1 Eine Organisation entsteht:
Office
of the High Representative
.......................................................91
7.2 Exkurs; Distrikt
Brčko
..........................................................................93
7.3
HR:
allmähliche Stärkung seiner politischen Position........................95
7.4 OHR: vom ausfuhrenden Organ zum Impulsgeber...........................97
8 Konsolidierungsphase (Carlos
Westendorp)
..................................................99
8.1 Der Hohe Repräsentant „zeigt Zähne ................................................99
8.2 Massiver Einsatz der „Bonn Powers .................................................100
8.3 Carlos
Westendorp:
Fortschritte in der Implementierung................103
9 Beginn der Emanzipationsphase: Wolfgang Petritsch.................................105
9.1 Wirtschaftsreform...............................................................................106
9.2 Rückkehr der Flüchtlinge und Vertriebenen.....................................108
9.3 Stärkung des Gesamtstaates................................................................109
9.4 Staatsbildungsprozess.........................................................................109
9.5 Wolfgang Petritsch: Fokussierung auf Kernstrakturen......................111
10 Höhepunkt der Emanzipationsphase:
Lord Paddy Ashdown.....
................113
10.1 Justizreform.........................................................................................
П4
10.2 Wirtschaftsreform..........................................,....................................115
10
10.3
Reform der Armee
und der Sicherheitsdienste..................................117
10.3.1 Militärreform.........................................................................117
10.3.2 Polizeireform.........................................................................117
10.4 OHR: Pläne zur Übertragung des Mandats.......................................120
10.5
Paddy Ashdown:
Bilanz im Meinungsstreit......................................121
11 Beginn der Transitionsphase: Christian Schwarz-Schilling.........................123
11.1 Politischer Ansatz: Eigenverantwortung............................................123
11.2 Strategiewechsel·. Verlängerung des OHR-Mandats..........................124
11.3 Srebrenica............................................................................................126
11.4 Polizeireform.......................................................................................127
11.5 Rücktritt Christian Schwarz-Schillings..............................................128
11.6 Christian Schwarz-Schilling: Lagebeurteilung...................................129
12 Verlängerung der Transitionsphase: Miroslav
Lajčák
..................................133
12.1
HR
im. Zwiespalt: überzeugen oder anordnen?.................................133
12.2 Beschleunigung der Entscheidungsprozesse......................................135
12.3 Kosovo-Krise.......................................................................................137
12.4 Bildungsreform...................................................................................138
12.5 Polizeireform.......................................................................................141
12.6 Stabilisierungs- und Assoziierangsabkommen..................................144
12.7 Änderung der Exit-Strategie...............................................................145
12.8 Miroslav
Lajčák:
Bilanz......................................................................147
13 Rückkehrprozess...........................................................................................149
13.1 Ausgangslage.......................................................................................149
13.2
Reconstruction and Return Task
Force (RRTF)................................151
13.3 Koordinationsprobleme.....................................................................152
13.4 Eigentumsgesetzgebung......................................................................153
13.5 Funktionalität der RRTF....................................................................155
13.6 Grenzen und Leistungen der RRTF...................................................158
14 Militärreform.................................................................................................161
14.1 Das Sicherheitssystem am Ende des Krieges.....................................161
14.2 Erster Schritt der Militärreform..........................................................162
14.3 Umsetzung des ersten Schritts...........................................................164
14.4 Zweiter Schritt der Militärreform.......................................................165
14.5 Ergebnis und Ausblick........................................................................168
15 Der Gesamtstaat............................................................................................171
15.1 Struktur des Staates.............................................................................171
15.2 Verfassungsreform..............................................................................175
15.3 Bosnien und Herzegowina: eine Volldemokratie?............................177
11
15.4
Bosnien
und Herzegowina: ein stabiler Staat?..................................181
16 Der Hohe Repräsentant im Meinungsspiegel..............................................185
16.1 Bewertungen für den Hohen Repräsentanten...................................185
16.2 Erforschung der Volksmeinung.........................................................186
16.3 Sondervollmachten des HR auf dem Prüfstand................................ 189
16.4 Vollmachten des HR aus Sicht der Amtsinhaber..............................191
16.5 Diskussion über Schließung oder Fortführung des OHR.................193
17 Bewertung des Amtes....................................................................................199
17.1 Zusammenfassende Bewertung einzelner Politikfelder.....................199
17.2 Beurteilung des Erreichten.................................................................207
17.3 Ausblick...............................................................................................209
18 Nachtrag........................................................................................................211
19 Literaturverzeichnis.......................................................................................217
20 Abkürzungen.................................................................................................225
21 Register..........................................................................................................229
22 Anhänge (Quellen)........................................................................................233
22.1
Peace
Implementation Conference, London, 8.12.1995...................233
22.2 General Framework Agreement (GFAP), 14.12.1995........................243
22.3 Resolution 1031 des UN-Sicherheitsrats, 15.12.1995........................246
22.4 GFAP Annex 4, Die Verfassung Bosnien
und Herzegowinas..............................................................................251
22.5 GFAP Annex 10, Zivile Implementierung/
Hoher Repräsentant............................................................................265
12
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