Histoire du gouvernement fédéral suisse:
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Lausanne [u.a.]
Arttesia Éd.
2009
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Histoire du gouvernement fédéral suisse
Sommaire
TABLE DES ABREVIATIONS
RÉSUMÉ
AVANT-PROPOS
INTRODUCTION
18
23
25
27
I.
Le régime parlementaire
П.
Le régime présidentiel
ni.Le régime politique suisse
31
36
41
PARTIE
I
LA GENÈSE DU CONSEIL FÉDÉRAL
47
Chapitre! La Suisse avant
1798
1.
Introduction
51
2.
La Diète
51
3.
Le pouvoir dans les cantons à
Landsgemeinde 52
4.
Le pouvoir dans les cantons dominés par de vieilles
familles patriciennes ou dirigées par des corporations
53
5.
Conclusions
54
Chapitre
2
L influence de la Révolution française
57
1.
La Déclaration des Droits de l Homme et du citoyen
2.
La Constitution du
3
septembre
1791
3.
La Convention nationale
4.
La Constitution girondine des
15
et
16
février
1793
5.
La Constitution montagnarde du
24
juin
1793
6.
La Constitution directoriale du
22
août
1795
7.
Conclusions
59
60
62
63
65
66
69
—
Я
m*
Le Conseil fédéral des prémices de l Ancien Régime à
2009
Chapitre
3
La République helvétique
(1798-1803)
73
1.
La première Constitution helvétique
2.
Évolution du corps législatif et du Directoire
jusqu au
7
janvier
1800
3.
Évolution du corps législatif et de la Commission
executive du
8
janvier au
7
août
1800
4.
Le Conseil législatif et le Conseil exécutif
5.
Le projet de la Malmaison du
29
mai
1801
6.
Bref examen des projets de Constitutions
cantonales d août
1801
7.
Les événements du
29
octobre
1801
au
1er
juillet
1802
8.
La seconde Constitution helvétique
9.
Examen des projets de Constitutions cantonales
d août et de septembre
1802
10.
Conclusions
Chapitre
4
La Médiation
(1803-1813)
75
78
79
80
81
82
83
83
84
85
89
1.
Les autorités confédérales
2.
Les autorités cantonales
3.
Conclusions
91
92
96
Chapitres L Assemblée fédérale et la Longue Diète
(1813-1815) 99
1.
Introduction
101
2.
L élaboration du projet de Pacte du
4
février
1814 101
3.
La création de la Longue Diète et le projet de Pacte
du
28
mai
1814 102
4.
La genèse du Pacte fédéral du
7
août
1815 103
5.
Conclusions
105
- 9 -
tt
Histoire du gouvernement fédéral suisse
Sommaire
Chapitre
6
Le régime du Pacte fédéral
(1815-1848)
107
I
.
Introduction au sujet des années
1815-1848
109
Ie™
période
La Restauration
(1815-1830)
109
2.
La Confédération d États
109
3.
La Restauration dans les cantons anciennement
à Landsgemeinde
111
4.
La Restauration dans les cantons anciennement
dominés par de vieilles familles patriciennes
112
5.
La Restauration dans les cantons anciennement
dominés par des corporations
113
6.
La Restauration dans les nouveaux cantons
de
1803
114
7.
La Restauration dans le canton des Grisons
115
8.
La Restauration dans le canton du Valais
116
9.
La Restauration dans le canton de Neuchâtel
117
10.
La Restauration dans le canton de Genève
119
11.
Conclusions
120
2êmc période La Régénération
(1830-1848) 121
1.
Aperçu de l œuvre de Benjamin Constant
et de
Ludwig Snell
123
2.
Les mouvements politiques pendant
la Régénération
126
3.
La Régénération dans les cantons
133
4.
Les tentatives infructueuses de régénérer
la Confédération
132
5.
Les événements sur le plan fédéral
134
6.
Les travaux de la Commission de révision du Pacte
136
7.
Les travaux de la Diète M
8.
L élection des sept premiers conseillers fédéraux Ml
- 10 -
Le Conseil fédéral des prémices de l Ancien Régime à
2009
PARTIE II LA COMPOSITION DU CONSEIL FÉDÉRAL
DE
1848
A
2007
149
Chapitre
1
Les révisions constitutionnelles relatives
au Conseil fédéral
151
1.
La position du Conseil fédéral en
1848 153
2.
La révision totale de
1874 154
3.
La révision de
1931 155
4.
La révision
manquee
de
1959
et l introduction
du suffrage féminin en
1971 156
5.
La révision
manquee
de
1979
et l introduction
du suffrage à
18
ans en
1991 158
6.
L abrogation de la clause cantonale le
7
février
1999 160
7.
La révision totale du
18
avril
1999 168
8.
Conclusions
170
Chapitrez La composition du Conseil fédéral
de
1848
à nos jours
177
1.
L élection des membres du Conseil fédéral
179
2.
Le nombre de membres du Conseil fédéral
183
3.
Durée de fonction des Conseillers fédéraux
183
4.
Le Président de la Confédération
193
5.
Les conditions d éligibilité pour accéder
au Conseil fédéral
198
6.
Les incompatibilités entre la fonction de Conseiller
fédéral et une autre activité
199
7.
Les immunités des Conseillers fédéraux
202
8.
Le traitement du Président de la Confédération
et des autres Conseillers fédéraux
203
9.
Conclusions
203
tt
Histoire du gouvernement fédéral suisse
Sommaire
Chapitres Équilibre des diverses composantes de la Suisse
209
1.
Équilibre géographique et linguistique
2.
Équilibre religieux et confessionnel
3.
Équilibre entre les divers partis politiques
4.
Équilibre entre les hommes et les femmes
5.
Conclusions
211
217
217
223
227
PARTIE
III
LES TENTATIVES DE RÉFORMER
LA COMPOSITION DU CONSEIL FÉDÉRAL
231
Chapitre
ι
Lélection du Conseil fédéral par le corps électoral
235
Première partie: Historique
237
1.
La période constituante
237
2.
La fin du dix-neuvième siècle
238
3.
La première initiative socialiste et les événements
de l Entre-Deux-Guerres
239
4.
La seconde initiative populaire socialiste tendant à
l élection du Conseil fédéral par le corps électoral
241
5.
La thèse de doctorat
d Ernst
Krebs
publiée en
1968 244
6.
Le modèle préconisé par le professeur
Andreas Auer 245
7.
Les tentatives de l Union démocratique du centre
246
Deuxième partie: Avantages et inconvénients d une élection
par le corps électoral
Troisième partie: En guise de conclusions: les conceptions
d un célèbre professeur
247
2S0
- Xl
Le Conseil fédéral des prémices de l Ancien Régime à
2009
Chapitre
2
La réélection et la révocation des Conseillers
fédéraux par le corps électoral
253
1.
La réélection des Conseillers fédéraux par le peuple
255
2.
La révocation du Conseil fédéral par le corps
électoral
257
Chapitre
3
L augmentation du nombre des membres
du Conseil fédéral
261
Première partie Historique
263
1.
La période constituante
263
2.
La fin du dix-neuvième siècle
263
3.
La première initiative socialiste et les événements
contemporains de la Première Guerre Mondiale
264
4.
La seconde initiative socialiste
265
5.
Les événements des années
I960
et
1970 267
6.
Les événements des années
1990 269
Seconde partie Avantages et inconvénients d une augmentation
du nombre de Conseillers fédéraux
270
Chapitre
4
L introduction de quotas de femmes pour améliorer
la représentativité du Conseil fédéral
273
275
Première partie Historique
1.
Les premières tentatives d instaurer des quotas
de femmes au sein des autorités fédérales
2.
L initiative populaire
«
Pour une représentation
équitable des femmes dans les autorités fédérales
» 276
Seconde partie Avantages et inconvénients de l introduction
de quotas
275
278
ii
Histoire du gouvernement fédéral suisse
Sommaire
Chapitres L instauration de Secrétaires délégués
281
Première partie Historique
283
1.
La période du début de l État fédéral et les idées
de
Jakob Dubs
283
2.
Le Message du Conseil fédéral de
1894 284
3.
Les conceptions de Johann Jacob Schollenberger
285
4.
Les propositions de Max Imboden
286
5.
Les interventions parlementaires successives d Alfred
Borei, de
Georges-André Chevallaz, du groupe radical,
de Franco
Masoni
et de René Rhinovv
287
6.
La tentative d introduire des Secrétaires d État
288
7.
La tentative d instaurer des ministres délégués
292
Deuxième partie Avantages et inconvénients de l instauration
de ministres délégués
296
Troisième partie La thèse de Martin
Breitenstein 297
Chapitre
6
Le renforcement de la présidence de la Confédération
et/ou la création d un département présidentiel
303
Première partie Historique
305
1.
Les conceptions de
Numa Droz
et de
Theodor
Curti
305
2.
Les tentatives dans les années
1960 306
3.
Les propositions entre
1988
et
2009 307
Seconde partie Notre opinion au sujet du renforcement
de la présidence et/ou la création
d un département présidentiel
309
Le Conseil fédéral des prémices de l Ancien Régime à
2009
Chapitre
7
Le passage à un régime présidentiel
311
Première partie Historique
313
1.
Prolégomènes
313
2.
Les tentatives d introduire un régime présidentiel
jusqu à la fin de la Première Guerre Mondiale
314
3.
L initiative
frontiste
316
4.
L avis du Conseil fédéral en
1993 319
Seconde partie Avantages et inconvénients de l introduction
d un régime présidentiel
320
Chapitre
8
Le passage à un régime parlementaire basé
sur la concurrence
323
Première partie Historique
325
1.
Introduction
325
2.
L avis de Raimond E. Germann
325
3.
La position du Conseil fédéral
326
Deuxième partie Avantages et inconvénients de l introduction
d un régime politique concurrentiel en Suisse
329
1.
Synthèse effectuée par le Conseil fédéral
329
2.
Notre opinion
330
Troisième partie Question spéciale:
Le passage à un régime de coalition
330
CONCLUSIONS GÉNÉRALES
ANNEXES
BIBLIOGRAPHIE
DOCUMENTS CONSULTÉS
335
341
381
395
- 15 -
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