Alltag im Parlament: Parlamentskultur in Theorie und Empirie
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2010
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studien zum Parlamentarismus
15 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 386 - 404 |
| Beschreibung: | 418 S. graph. Darst. |
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Datensatz im Suchindex
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|---|---|
| adam_text | Inhaltverzeichnis
Problemaufriss: Die
Untersuchung parlamentarischer Alltagspraxis............ 15
1 Theorie: Parlamentskultur......................................................................24
1.1 Ansätze Politischer Kulturforschimg..........................................................24
Der empirisch-analytische Ansatz Politischer Kulturforschung.................24
Der
interpretative
Ansatz Politischer Kulturforschung...............................28
1.2 Studien zur parlamentarischen Kultur........................................................34
Internationale Parlamentarismusforschung.................................................34
Deutschsprachige Parlamentarismusforschung..........................................41
Fazit............................................................................................................49
1.3 Politikwissenschaftliche Mikroanalyse als Ausgangspunkt
fur die
Untersuchung von Parlamentskultur...............................................52
2 Methodik: Teilnehmende Beobachtung und Leitfaden-Interviews......63
Stichprobe...................................................................................................65
Erstellung der Erhebungsinstramente.........................................................74
Feldarbeit....................................................................................................78
Datenauswertung........................................................................................81
Interviewstudie........................................................................................... 85
3 Empirie
I:
Wissensbestände und Vorstellungen
von der Parlamentsarbeit.........................................................................88
3.1 Was Abgeordnete im Parlament tun........................................................... 88
Deutscher Bundestag.................................................................................. 89
Sächsischer Landtag...................................................................................93
Fazit............................................................................................................ 95
3.2 Wie Abgeordnete ihr Parlament sehen.......................................................98
Das Parlament als Arbeitsplatz................................................................... 99
Das Parlament als Gremiengefüge..............................................................101
Das Parlament und seine Funktionen..........................................................102
Zwischenfazit..............................................................................................104
Kritische Perspektiven................................................................................107
Parlamentsspezifische Perzeptionen...........................................................109
Fraktionsspezifische Perzeptionen..............................................................110
Fazit............................................................................................................112
3.3 Wie Abgeordnete ihre Fraktionen sehen.....................................................113
Fraktionsgröße............................................................................................115
Interessenvielfalt und Heterogenität...........................................................116
Fazit............................................................................................................118
3.4 Wie Abgeordnete andere Parlamentarier wahrnehmen...............................119
Parlamentarisches Engagement - Beteiligung
vs.
Nichtbeteiligung...........119
Parlamentarische Aufgaben - Spezialisten
vs.
Generalisten.......................121
Kommunikative Fähigkeiten - Hintergrandarbeiter
vs.
Darsteller.............121
Parlamentarische Erfahrung - Neulinge
vs.
Routiniers?.............................123
Geschlechtsspezifische Arbeitsstile - Männer
vs.
Frauen?.........................125
Fazit............................................................................................................128
4 Empirie
II:
Verhaltensweisen im Parlamentsalltag...............................130
4.1 Wie Abgeordnete ihre Positionen durchzusetzen versuchen......................130
Vorsitzende im Vorteil...............................................................................132
Regierungsvertreter....................................................................................134
Fraktionsvorstände......................................................................................135
Fraktionsversammlungen............................................................................136
Ausschüsse.................................................................................................139
Fazit............................................................................................................142
4.2 Wie Abgeordnete
Dissens
bearbeiten und kooperieren..............................144
Dissensmanagement in Fraktionen.............................................................145
Institutioneller Rahmen...........................................................................146
Atmosphäre..............................................................................................147
Offenheit und Transparenz......................................................................148
Kompromissbildung................................................................................149
Argumentieren, Verhandeln und Appellieren..........................................150
Mehrheitsentscheidungen........................................................................152
Dissensmanagement in Koalitionen............................................................153
Dissensmanagement zwischen Regierangsmehrheit und Opposition.........157
Verfahrensfragen.....................................................................................157
Runde der Parlamentarischen Geschäftsführer........................................158
Ältestenrat und Präsidium........................................................................162
Obleutebesprechungen.............................................................................163
Inhaltliche Fragen....................................................................................166
Exkurs: Gemeinschaftsgefühl.....................................................................172
Kooperation in der Opposition...................................................................174
Fazit............................................................................................................177
4.3 Wie Abgeordnete informell handeln...........................................................179
Gelegenheiten informellen Handelns..........................................................182
Informelle Kommunikation im Umfeld von
Gremiensitzungen und Veranstaltungen..................................................183
10
Informelle Kommunikation beim Essen und Trinken..............................184
Informelle Kommunikation in institutionalisierten Runden....................185
Akteure informellen Handelns....................................................................185
Themen informellen Handelns....................................................................187
Entscheidungsfmdung bei der Personalauswahl......................................187
Politisch-inhaltliche Meinungs- und Willensbildung..............................188
Koordination in Verfahrensfragen...........................................................189
Zweckfreie Kommunikation als Beitrag zur sozialen Integration...........190
Praktiken informellen Handelns.................................................................190
Fazit............................................................................................................192
4.4 Wie Regeln das Abgeordnetenhandeln anleiten.........................................193
Informale Regeln zwischen Fraktionen......................................................197
Respekt....................................................................................................197
Kooperationsbereitschaft.........................................................................198
Verlässlichkeit.........................................................................................198
Sachkunde................................................................................................199
Fairness
....................................................................................................199
Loyalität...................................................................................................199
Informale Regeln in den Fraktionen...........................................................200
Solidarität................................................................................................200
Spezialisierung.........................................................................................201
Parlamentsspezifische Normen?.................................................................203
Sanktionen..................................................................................................204
Fazit............................................................................................................206
4.5 Wie Abgeordnete ihre Parlamentsarbeit gesellschaftlich vernetzen...........207
Kontakte zu Interessengruppen...................................................................207
Fraktionsinterne Entscheidungsfmdung...................................................208
Ausschussanhörungen..............................................................................210
Parlamentarische Abende........................................................................213
Sicht der Abgeordneten...........................................................................215
Kontakte zu den Medien.............................................................................218
Funktionsträger und einfache Abgeordnete.............................................219
Kritik der Abgeordneten..........................................................................221
Kontakte zu Bürgern...................................................................................223
Kontakte zur eigenen Partei........................................................................225
Fazit............................................................................................................228
5 Empirie
III:
Abgeordnetenalltag in
Arbeitskreisen und Arbeitsgruppen-------.—........................................231
5.1 Arbeitskreise und Arbeitsgruppen..............................................................233
Bezeichnung...............................................................................................233
Arbeitskreisstrukturen der Fraktionen........................................................233
Strakturentwickhmg...................................................................................242
11
Tagungsrhythmus.......................................................................................246
Akteure.......................................................................................................246
Funktionsbeschreibung in der Literatur......................................................249
5.2
Parlamentsŕunktionen
.................................................................................253
Gesetzgebung..............................................................................................256
Entparlamentarisierung............................................................................258
Das Parlament als Gesetzgeber................................................................262
Regierungskontrolle....................................................................................267
Nachprüfende Regierungskontrolle durch die Opposition.......................268
Begleitende Regierungskontrolle durch die Parlamentsmehrheit............270
Controlling - Terminus für die Kontrolle der Parlamentsmehrheit?........272
5.3 Arbeitskreise der Mehrheitsfraktionen.......................................................274
Beispiel
I:
Arbeitskreis
A
...........................................................................275
Fazit: Konfrontation und Formalisierung................................................282
Beispiel
II:
Arbeitskreis
В
..........................................................................283
Fazit: Konsens und Dialog.......................................................................287
Beispiel
III:
Arbeitskreis
С
.........................................................................288
Fazit: Kontroversen und Auslagerung.....................................................294
Beispiel
IV:
Arbeitskreis
D
........................................................................294
Fazit: Information und Koordination.......................................................298
Fazit: Gesetzgebung und Regierungskontrolle in den Arbeitskreisen
von Mehrheitsfraktionen.............................................................................299
Information..............................................................................................299
Koordination und Dissensbearbeitung.....................................................300
Planung....................................................................................................300
Prozess-und Verfahrenskontrolle............................................................300
Nachprüfende Kontrolle..........................................................................301
Eigene Gesetzesinitiativen.......................................................................301
Institutionelle Prägefaktoren....................................................................304
Individuelle Prägefaktoren.......................................................................307
Exkurs: Regierungscontrolling in Vorständen und
Fraktionsversammlungen............................................................................310
5.4 Arbeitskreise der Oppositionsfraktionen....................................................315
Beispiel
I:
Arbeitskreis
а
............................................................................315
Fazit: Diskussion und Meinungsbildung.................................................318
Beispiel
II:
Arbeitskreis
b
...........................................................................319
Fazit:
Planungs-
und Redaktionsarbeit....................................................321
Beispiel
III:
Arbeitskreise..........................................................................322
Fazit: Effizienz und Professionalität........................................................324
Beispiel
IV:
Arbeitskreis
d
.........................................................................325
Fazit: Unerfahrenheit und Organisationsschwäche..................................328
Fazit: Gesetzgebung und Regierungskontrolle in
den Arbeitskreisen von Oppositionsfraktionen...........................................328
12
5.5 Die Rolle der Arbeitskreise im Geflecht der
Fraktions-
und Parlamentsgremien.............................................................335
Agenda-Setting
...........................................................................................337
Entscheidungsfindung.................................................................................338
Integration...................................................................................................349
Arbeitskreise und Ausschüsse....................................................................351
Zusammenfassung und Schlussfolgerungen:
Fragmentierte Expertenkultur...........................................................................355
Literatur...............................................................................................................386
Anhang: Beobachtungs- und Interviewleitfaden...............................................405
Beobachtungsleitfaden...........................................................................................405
Interviewleitfaden: Ein Beispiel.............................................................................411
13
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