L' Union européenne: ses institutions et ses relations avec la Suisse
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| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
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Genève [u.a.]
Schulthess [u.a.]
2009
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Préface
V
Sommaire
VII
Table des matières
IX
Bibliographie sélective
XVII
Abréviations
XIX
Avant-propos
XXIII
Introduction
1
Première partie: Les institutions européennes
3
I.
Historique
5
II.
Structure de l Union européenne
15
III.
Les sources du droit de l Union européenne
21
IV.
Les institutions de l Union européenne
27
V.
La procédure d adoption du droit communautaire
69
VI.
La mise en œuvre du droit communautaire
77
VII.
Les procédures judiciaires de l Union européenne
89
VIII.
Les relations extérieures de l Union européenne
99
IX.
L Union européenne après le Traité de Lisbonne
115
Deuxième partie: La Suisse et l Union européenne
129
X.
Les relations entre la Suisse et l Union européenne
en général
131
XI.
Les accords spécifiques
139
XII.
Organisation, procédures et protection juridique
151
XIII.
Adaptation autonome au droit communautaire par
la Suisse
161
XIV.
Appréciation et perspectives
165
VII
Table des matières
Préface
V
Sommaire
VII
Table des matières
IX
Bibliographie sélective
XVII
Abréviations
XIX
Avant-propos
XXIII
Introduction
1
Première partie: Les institutions européennes
з
I.
Historique
5
1.
Les Communautés européennes
5
2.
Les extensions successives
6
3.
Les traités successifs
6
3.1.
Le Traité de Rome
(1957) 7
3.2.
L Acte unique européen
(1986) 7
3.3.
Le Traité de Maastricht
(1992) 7
3.4.
Le Traité d Amsterdam
(1997) 8
3.5.
Le Traité de Nice
(2001) 9
3.6.
Le projet de Traité établissant une Constitution
pour l Europe
(2004) 10
3.7.
Le Traité de Lisbonne
(2007) 12
II.
Structure de l Union européenne
15
1.
L Union européenne, les Communautés européennes et
la Communauté européenne
15
2.
Les trois piliers de l Union
16
2.1.
Généralités
16
2.2.
Les rôles des Communautés
17
2.3.
Les deuxième et troisième piliers
18
3.
La nature juridique de l Union et des Communautés
19
IX
1.
Introduction
2.
Le droit primaire
2.1.
Les traités
2.2.
Le droit non écrit
3.
Le droit secondaire et les autres formes d action
3.1.
Généralités
3.2.
Les règlements
3.3.
Les directives
3.3.1.
En général
3.3.2.
Directives non transposées
3.4.
Les décisions
3.5.
Les recommandations et les avis
III.
Les sources du droit de l Union européenne
21
21
21
21
22
23
23
23
24
24
25
26
26
IV.
Les institutions de l Union européenne
27
1.
Introduction
27
2.
Le Parlement européen
30
2.1.
Généralités
30
2.2.
Fonctions
31
2.2.1.
Fonctions législatives et budgétaires
31
2.2.2.
Pouvoirs en matière d élection
32
2.2.3.
Fonctions de contrôle
33
2.3.
Election et composition du Parlement
33
2.4.
Organisation
35
2.4.1.
Présidence
35
2.4.2.
Commissions parlementaires
36
2.4.3.
Groupes politiques
37
2.5.
Prise de décisions
38
2.6.
Statut juridique des membres du Parlement
39
3.
Le Conseil européen
39
3.1.
Fonctions
39
3.2.
Composition
40
3.3.
Présidence
40
3.4.
Prise de décisions
40
X
4.
Le Conseil de l Union européenne
41
4.1.
Fonctions
41
4.2.
Composition
42
4.3.
Présidence
43
4.4.
Prise de décisions
45
4.5.
Le Comité des représentants permanents
(COREPER)
47
5.
La Commission européenne
47
5.1.
Fonctions
47
5.2.
Composition et nomination
49
5.3.
Présidence
51
5.4.
Prise de décisions
52
6.
La Cour de justice et les tribunaux européens
54
6.1.
Notions de base
54
6.2.
La Cour de justice
56
6.2.1.
Composition, nomination et révocation
56
6.2.2.
Les avocats généraux
56
6.2.3.
Organisation
57
6.3.
Le Tribunal de première instance
57
6.4.
Le Tribunal de la fonction publique
58
6.5.
Fonctions
58
7.
La Cour des comptes
59
8.
Autres institutions européennes
61
8.1.
Le Comité économique et social
61
8.1.1.
Composition et nomination
61
8.1.2.
Fonctions
61
8.1.3.
Organisation
62
8.2.
Le Comité des régions
62
8.2.1.
Composition et nomination
62
8.2.2.
Fonctions
63
8.2.3.
Organisation
63
8.3.
La Banque centrale européenne et le Système
européen des banques centrales
63
8.3.1.
La Banque centrale européenne
63
8.3.2.
Le Système européen des banques centrales
65
XI
8.4.
La Banque européenne d investissement
65
8.5.
Agences
66
/.
La procédure d adoption du droit communautaire
69
1.
Généralités
69
1.1.
Introduction
69
1.2.
Organes participant au processus législatif
69
1.3.
Dispositions générales
70
1.4.
Introduction de la procédure
71
1.5.
Les trois procédures principales
72
2.
La procédure de consultation
72
3.
La procédure de coopération
73
4.
La procédure de codécision
74
5.
La procédure de l avis conforme
75
VI.
La mise en œuvre du droit communautaire
77
1.
Généralités
77
1.1.
Mise en œuvre du droit communautaire par
les organes communautaires et les Etats membres
77
1.2.
Au niveau communautaire: la comitologie
79
2.
Mise en œuvre communautaire
81
2.1.
Principes de base
81
2.2.
Principes de droit administratif
81
2.3.
Principes de procédure
82
2.4.
Protection des données
83
2.5.
Sanctions
84
2.6.
Responsabilité des Communautés
84
3.
Mise en œuvre par les Etats membres
85
3.1.
Mise en œuvre directe et indirecte du droit
communautaire
85
3.2.
Prescriptions communautaires relatives à la mise
en œuvre directe du droit communautaire
85
3.3.
Conséquences d une mise en œuvre déficiente
87
3.4.
Responsabilité de l Etat
87
3.4.1.
Non-transposition de directives
87
3.4.2.
Autres violations du droit communautaire
88
XII
VII.
Les
procédures judiciaires de l Union européenne
89
1.
Généralités
89
2.
Procédures judiciaires contre les décisions des organes
communautaires
89
2.1.
Le recours en annulation
89
2.1.1.
Décisions attaquables et moyens
89
2.1.2.
Qualité pour agir
90
2.1.3.
Jugement
91
2.2.
Le recours en carence
91
2.3.
Autres procédures de recours
92
3.
Procédures judiciaires contre les Etats membres
93
3.1.
Procédures judiciaires nationales
93
3.2.
La procédure préjudicielle
93
3.3.
Le recours en manquement
94
4.
Autres procédures
96
5.
Compétences et procédures
97
5.1.
Répartition des tâches entre les tribunaux
communautaires
97
5.2.
Règles de procédure
98
VIII.
Les
relations extérieures de l Union européenne
99
1.
Accords internationaux
99
1.1.
Capacité et compétence de la Communauté et de
l Union en matière de traités internationaux
99
1.1.1.
La Communauté européenne
99
1.1.2.
L Union européenne
100
1.2.
Procédure d adoption d accords internationaux
100
1.2.1.
Négociation et signature
100
1.2.2.
Approbation et ratification
101
1.2.3.
Accords mixtes
102
1.3.
Position et effet des accords internationaux dans
le droit communautaire
102
1.4.
Suspension
d
accords internationaux
103
1.5.
Protection juridique
103
XIII
2.
La coopération économique, technique et humanitaire
internationale de l Union européenne
104
2.1.
La politique commerciale commune
104
2.1.1.
Généralités
104
2.1.2.
Les relations avec l OMC
105
2.2.
Les relations d association
105
2.2.1.
Les pays et territoires d outre-mer des
Etats membres
105
2.2.2.
Les accords d association
106
2.3.
L aide humanitaire
107
2.4.
La coopération économique, financière et
technique avec des Etats tiers
107
3.
La politique étrangère et de sécurité commune (PESC)
1
OS
3.1.
Principes de base et objectifs
108
3.2.
Tâches
108
3.3.
Organisation
109
3.4.
Moyens d action
110
3.5.
Prise de décisions
112
3.6.
Financement
112
3.7.
Coopération renforcée
113
3.8.
Protection juridique
113
IX.
L Union européenne après le Traité de Lisbonne
115
1.
Généralités
115
2.
Structure et fondements de l Union
116
3.
Les Etats membres et leurs relations avec l Union et
entre eux
117
4.
Statut juridique des citoyennes et des citoyens
118
5.
Institutions
119
6.
Actes juridiques et procédure législative
122
7.
Relations extérieures
124
8.
Espace de liberté, de sécurité et de justice
126
9.
Appréciation et perspectives
126
XIV
Deuxième partie: La Suisse et l Union européenne
129
X.
Les relations entre la Suisse et l Union européenne
en général
131
1.
Développement général
131
1.1. 1950-1992 131
1.2.
Depuis
1993 132
2.
Caractéristiques des accords
134
2.1.
Types d accords
134
2.2.
Parties contractantes
135
2.3.
Clause de jonction et clause guillotine
136
3.
Relations bilatérales en dehors des accords
137
XL Les accords spécifiques
139
1.
La libre circulation des marchandises
139
1.1.
Produits industriels
139
1.2.
Produits agricoles
140
2.
La libre circulation des personnes et des services
141
2.1.
L Accord sur la libre circulation des personnes
141
2.1.1.
Généralités
141
2.1.2.
La libre circulation des personnes
avec ou sans activité lucrative
141
2.1.3.
Règles transitoires
142
2.1.4.
Extension aux nouveaux Etats membres
143
2.2.
Autres accords
144
3.
Accords en matière de transports
144
3.1.
Transports routiers et ferroviaires
144
3.2.
Transport aérien
145
4.
Coopération scientifique et technique
146
5.
Médias, statistiques et environnement
146
6.
L imposition des revenus de l épargne
147
7.
La lutte contre la fraude
148
8.
Coopération policière et judiciaire, asile et migration
(«Schengen/Dublin»)
148
XV
XII. Organisation,
procédures
et protection juridique
151
1.
Application et mise en œuvre des accords
151
1.1.
Obligations des parties contractantes
151
1.2.
Applicabilité directe des accords
151
1.3.
Complément et mise en œuvre des accords
152
2.
Autorités compétentes
153
2.1.
Autorités des parties contractantes
153
2.2.
Comités mixtes
154
2.2.1.
Composition et organisation
154
2.2.2.
Fonctions
155
3.
Protection juridique
158
3.1.
Protection juridique individuelle
158
3.2.
Protection juridique des parties contractantes
159
XIII.
Adaptation autonome au droit communautaire par
la Suisse
161
1.
Adaptation par voie législative ou
ď
ordonnance
161
2.
Adaptation par voie jurisprudentielle
163
3.
Importance de l adaptation autonome
163
XIV.
Appréciation et perspectives
165
1.
Rapports Suisse
-
Union européenne
165
1.1.
Droit communautaire et droit suisse
165
1.2.
Législation suisse sous influence du droit
communautaire
166
2.
Répercussions structurelles sur le système
constitutionnel suisse
166
2.1.
Rapports électeurs
-
Parlement
-
Conseil fédéral
166
2.2.
Rapports Confédération
-
Cantons
168
3.
L adhésion à l UE en tant qu option de la politique
étrangère suisse
169
3.1.
Maintien formel de la souveraineté suisse
169
3.2.
Participation active à la conception au lieu de
mise en œuvre passive
170
XVI
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