Das politische System Österreichs und die EU:
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| Sprache: | German |
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Wien
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2010
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Inhalt
Einleitung. 9
1 Politik-Gesellschaft-Recht.11
1.1 Politik und Gesellschaft.11
1.1.1 Der Gesellschaftsbegriff in der politischen Theorie.12
1.1.2 Tendenzen im Verhältnis von Politik und Gesellschaft.14
1.2 Politik und Recht.17
1.2.1 Öffentliches Recht und Privatrecht.17
1.2.2 Naturrecht.19
1.2.3 Positives Recht.20
1.2.4 »Überpositives Recht«.23
1.3 Der Begriff des politischen Systems.23
2 Die Entwicklung des österreichischen politischen Systems.
зо
2.1 Absolutismus und Aufklärung.31
2.2 Bürgerliche Revolution.33
2.3 Neoabsolutismus.34
2.4 Politischer Liberalismus und konstitutioneller Rechtsstaat.35
2.5 Industrielle Moderne und Massenpartizipation.37
2.6 Erste Republik. . 40
2.7 Verfassungsbruch und Faschismus.46
2.8 Zweite Republik.49
3 Verfassung: Struktur, Grundsätze und Grundrechte.54
3.1 Verfassung im formellen Sinn.55
3.2 Verfassung im materiellen Sinn.56
3.3 Struktur der Rechtsordnung.58
3.4 Grundsätze des Verfassungsrechts.60
3.4.1 Demokratisches Prinzip.61
3.4.2 Republikanisches Prinzip.62
3.4.3 Bundesstaatliches Prinzip .63
3.4.4 Rechtsstaatliches Prinzip.63
3.4.5 Gewaltentrennendes Prinzip.64
3.5 Staatszielbestimmungen oder Verfassungsaufträge .64
3.5.1 Immerwährende Neutralität.65
3.5.2 Antifaschismus.68
3.5.3 Rundfunk als öffentlich-rechtliche Aufgabe .69
3.6 Grundrechte.72
3.7 Verfassungsreform - »Österreich-Konvent« .75
3.8 Verfassungsänderungen 2007 und 2008.78
4 Wahlrecht und direkte Demokratie in Bund, Ländern, Gemeinden
und zum Europäischen Parlament.80
4.1 Wahlrecht und Wahlsystem.80
4.2 Indirekte Demokratie.81
4.2.1 Die Entwicklung des Wahlrechts.81
4.2.2 Das Wahlrecht zum Nationalrat.85
4.2.3 Wahlrecht zum Europäischen Parlament.89
4.2.4 Das Wahlrecht zu den Landtagen.91
4.2.5 Das Wahlrecht in die Gemeinderäte.91
4.2.6 Das indirekte Wahlrecht zum Bundesrat.92
4.3 Direkte Demokratie.93
4.3.1 Volksbegehren.93
4.3.2 Volksbefragung.94
4.3.3 Volksabstimmung.95
4.3.4 Petitionen und Bürgerinitiativen.96
4.3.5 Mitwirkung an Verwaltungsentscheidungen.98
4.3.6 Direkte Demokratie in Ländern und Gemeinden.98
4.4 Reformbestrebungen.99
4.4.1 Wahlrecht und Wahlsystem.99
4.4.2 Direkte Demokratie.102
5 Der österreichische Parlamentarismus und seine Verortung
im politischen System.105
5.1 Der Nationalrat.106
5.1.1 Die Rechtsstellung der Abgeordneten. 106
5.1.2 Organisation . 108
5.2 Der Bundesrat. 109
5.3 Die Gesetzgebung als wichtigste Funktion des Parlaments. 111
5.3.1 Die Gesetzesinitiative. 111
5.3.2 Die Begutachtung und Beratung von Gesetzesentwürfen. 113
3.3.3 Das Verfahren im Nationalrat. 113
5.3.4 Die Mitwirkung des Bundesrates an der Gesetzgebung. 114
5.3.5 Die Beurkundung durch den Bundespräsidenten. 115
5.3.6 Die Kundmachung der Gesetze. 115
5.4 Weitere Funktionen des österreichischen Parlaments. 116
5.5 Die Landtage und die Gesetzgebung der Länder. 116
6 Institutionen und Verfahren der Vollziehung .120
6.1 Staatsfunktion Vollziehung: Verwaltung und Gerichtsbarkeit.120
6.1.1 Verwaltung. 120
6.1.2 Verwaltungsorgane. 122
6.1.3 Selbstverwaltung. 122
6.1.4 Gerichtsbarkeit. 124
6.2 Bundespräsident. 125
6.2.1 Entwicklung des Amtes. 125
6.2.2 Direktwahl. 127
6.2.3 Verfassungsfunktionen. 128
6.2.4 Der Bundespräsident im politischen Prozess. 131
6.3 Bundesregierung. 134
6.3.1 Struktur und Funktion. 134
6.3.2 Ernennung und Entlassung. 136
6.4 Landesregierung. 137
6.4.1 Wahl der Landesregierungen.,. 137
6.4.2 Bundeshauptstadt Wien. 139
6.5 Gemeindeverwaltung . 140
7 Parteien, Sozialpartnerschaft und Zivilgesellschaft
in der Realverfassung. 142
7.1 Politische Parteien. 142
7.1.1 Parteienentwicklung und gesellschaftliche Partizipation. 143
7.1.2 Demokratie als Parteienstaat. 144
7.1.3 Parteien in der Zweiten Republik. 146
7.1.4 Parteien und Demokratie. 148
7.1.5 Legitimationsprobleme der Parteien. 150
7.2 Organisierte Interessen und Sozialpartnerschaft. 152
7.2.1 Interessenverbände. 152
7.2.2 Sozialpartnerschaft. 157
7.3 Zivilgesellschaft. 160
7.3.1 Bedeutungsvielfalt des Begriffs. 160
7.3.2 Zivilgesellschaft im Alltagsbewusstsein . 161
7.3.3 Zivilgesellschaft im bürgerlichen Staat. 162
8 Rechtliche Kontrolle der Politik im österreichischen
politischen System. 164
8.1 Überblick . 164
8.2 Verordnungs- und Gesetzesprüfung durch den VfGH. 165
8.2.1 Allgemeines. 165
8.2.2 Der VfGH als Pionier der Normenkontrolle im europäischen
Kontext . 168
8.2.3 Theoretische Zugänge und Implikationen der Normenkontrolle. 173
8.2.4 Der VfGH als negativer Gesetzgeber . 177
8.3 Rechnungshof und Volksanwaltschaft als
Kontroliinstrumentarien der Verwaltung . 181
8.3.1 Allgemeines. 181
8.3.2 Der Rechnungshof als Gebarungskontrolleur öffentlicher
Institutionen . 182
8.3.3 Die Volksanwaltschaft als allgemeiner Missstandskontrolleur
öffentlicher Institutionen. 185
9 Das politische System der Europäischen Union. 189
9.1 Allgemeines und geschichtlicher Überblick. 189
9.2 Struktur und Aufbau der Europäischen Union . 192
9.3 Die Organe. 193
9.3.1 Der Europäische Rat. 195
9.3.2 Der Rat der Europäischen Gemeinschaften . 196
9.3.3 Das Europäische Parlament. 197
9.3.4 Die Europäische Kommission. 199
9.3.5 Der Europäische Gerichtshof. 200
9.3.6 Der Europäische Rechnungshof. 201
9.3.7 Die Europäische Zentralbank. 201
9.4 Das Recht der Europäischen Union. 202
9.4.1 Allgemeine Charakteristika des EU-Rechts und das Prinzip
der Supranationalität. 202
9.4.2 Die Rechtsquellen. 203
9.4.3 Die Rechtssetzung in der Europäischen Union. 204
9.5 Integrationstheorien. 206
9.5.1 (Neo-tFunktionalismus. 207
9.5.2 Intergouvernementalismus. 208
9.5.3 Das Mehrebenensystem (multi-level-govemance) . 209
9.6 Interdependenzen zum österreichischen politischen System. 210
9.6.1 Legislative. 210
9.6.2 Exekutive . 212
9.6.3 Judikative. 212
9.6.4 Länder. 212
10 Politik im Lichte ausgewählter Staats- und
Gesellschaftstheorien. 214
10.1 Der Mensch als politisches Wesen bei Aristoteles. 214
10.2 Vertragstheorien. 216
10.2.1 Allgemeine Gedanken zum Kontraktualismus. 216
10.2.2 Der autoritäre Machtstaat bei Thomas Hobbes. 217
10.2.3 John Lockes Mehrheitsprinzip . 219
10.2.4 Der Gesellschaftsvertrag von Jean-Jacques Rousseau. 220
10.3 Der Aspekt der Gerechtigkeit in einem politischen System. 225
10.3.1 Allgemeine Gedanken zum Prinzip der Gerechtigkeit. 225
10.3.2 Das Verhältnis von Recht und Gerechtigkeit bei Gustav Radbruch, . . 227
10.3.3 John Rawls'Theorie der Gerechtigkeit. 231
10.3.4 Theorien über die Sphären der Gerechtigkeit von Michael Walzer . . 236
10.4 Das Konzept der deliberativen Demokratie
nach Jürgen Habermas. 240
Literatur.245
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen.251
Personen- und Sachregister.252 |
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