Die Rechtsstellung europäischer Agenturen:
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Darmstadt
Sofia, Sonderforschungsgruppe Institutionenanalyse
2010
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| Schriftenreihe: | Sofia-Diskussionsbeiträge zur Institutionenanalyse
Nr. [20]10,1 |
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Rechtsstellung Europäischer Agenturen
Inhaltsverzeichnis
Fragestellung.........;....................................................................................1
1 Kapitel Europäische Agenturen.............................................................6
A.JHistorische Entwicklung Europäischer Agenturen..........................7
I.Die erste Europäische Agentur.........................................................7
II.
Ursachen für Agenturgründungen ...;.............................................8
III.Anstieg der Agenturgründungen................................................10
BJDie verschiedenen Arten von Agenturen und deren Aufgaben... 10
L.Gemeinschaftsagenturen...............................................................11
I^DieECHA....................................................................................12
2._Die ENISA als informationsrechtlich relevante Agentur.........13
3._Das HABM als informationsrechtlich relevante Agentur........13
II.Agenturen für die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik 14
III.
Agenturen für die polizeiliche & justizielle Zusammenarbeit in
Strafsachen........................................................................................14
IV.
Exekutivagenturen......................................................................14
V.
Agenturen von Euratom...............................................................15
С
Organisatorische Merkmale.............................................................16
I.
Verwaltungsrat..............................................................................16
II.
Direktor..........................................................................................17
III.
Ausschüsse....................................................................................17
IV.
Finanzierung.................................................................................18
D. Rechtlicher Rahmen..........................................................................18
E. Zwischenfazit....................................................................................19
2 .Kapitel Rechtsgrundlagen von Agenturgründungen........................20
A. Kritik an den Agenturgründungen.................................................20
B. Zur Notwendigkeit eigener Errichtungskompetenzen von
Verwaltungseinheiten..........................................................................22
I.
Der EGV als Rechtsgrundlage für die Gründung von Agenturen23
/. Fehlende Erwähnung der Agenturgründung..........................23
2. Art. 95 EGV als Errichtungsnorm..............................................23
3. Weitere Sachkompetenzen als Errichtungsnormen................26
4. Art. 308 EGV als Errichtungsnorm............................................27
II.
Der Verfassungsvertrag und der Vertrag von Lissabon als
Rechtsgrundlagen für die Gründung von Agenturen....................29
1. Der Verfassungsvertrag............................................................29
2. Der Vertrag von Lissabon,.........................................................30
С
Zwischenfazit....................................................................................30
1
iníkaSelzer
Rechtsstellung Europäischer Agenturen
3 .Kapitel Die Kontrolle Europäischer Gemeinschaftsagenturen.........31
A. Die Befugnisse der Gemeinschaftsagenturen am Beispiel der
ECHA,
ENISA und des HABM...............................................................32
I.
Befugnisse und Organisation der
ECHA
........................................32
II.
Befugnisse und Organisation der ENISA.....................................33
III.
Befugnisse und Organisation des HABM...................................34
IV.
Zwischenfazit...............................................................................35
B. Die Einordnung des Begriffs „Kontrolle .......................................36
I.
Definition des Begriffs „Kontrolle ..............................................36
II.
Entscheidungsbefugnisse
vs.
Kontrolle........ ..............................36
III.
Zwischenfazit...............................................................................37
C. Vorstellung der relevanten Akteure im Hinblick auf ihr Verhältnis
zu den Europäischen Gemeinschaftsagenturen.................................38
I.
Die Europäische Kommission........................................................38
II.
Der Europäische Gerichtshof........................................................39
III.
Das Europäische Parlament.........................................................40
IV.
Der Rat der Europäischen Union................................................41
V.
Der Europäische Rechnungshof................................................... 42
VI.
Die Mitgliedstaaten.....................................................................42
VII.
Zwischenfazit..............................................................................43
D. Die Kontrollmöglichkeiten der Akteure.........................................43
I.
Rechtlich eindeutig geregelter Bereich der Kontrolle.................44
7. Kontrolle durch die Europäische Kommission.........................44
2. Kontrolle durch die Mitgliedstaaten........................................45
3. Kontrolle durch den Europäischen Rechnungshof..................46
4. Kontrolle durch den Europäischen Gerichtshof......................46
5. Kontrolle durch das Europäische Parlament...........................50
6. Kontrolle durch den Rat der EU................................................51
7. Zwischenfazit.............................................................................51
II.
Rechtlich nicht (eindeutig) geregelter Bereich der Kontrolle.... 51
1. Rechtlich ungeregelter Bereich der Kontrolle.........................52
2. Stand der Rechtsprechung........................................................53
a) Das Meroni-Urteil..................................................................54
b) Sogelma
vs.
Europäische Agentur für den Wiederaufbau. 57
c) Pfizer
Animal
Health SA
vs.
Rat der Europäischen Union... 58
3. Zwischenfazit.............................................................................61
III.
Lösungsansätze............................................................................62
/. Die Interessen der Akteure.......................................................63
a) Unabhängigkeit in der Wahrnehmung der Aufgaben........64
b) Bündelung von Sachkompetenz...........................................64
c) Koordination der Vollzugsaufgaben....................................65
Annika
S e I z e r
Rechtsstellung Europäischer Agenturen
2. Die Rechtsstellung von nationalen Agenturen.......................65
a) Die Rechtsstellung von nationalen Agenturen in England. 66
b) Die Rechtsstellung von nationalen Agenturen in Norwegen
.........................;...........................................................................68
c) Die Rechtsstellung von nationalen Agenturen in der BRD. 72
d) Zwischenfazit.........................................................................74
3. Der Europäische Gesetzgeber...................................................75
4. Stellungnahme der juristischen Fachliteratur..........................76
E. Zwischenfazit....................................................................................77
Fazit...........................................................................................................81
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1 : Geregelte und ungeregelte Bereiche der Kontrolle......................52
Tabelle 2: Lösungsmöglichkeiten für ungeregelte Bereiche der Kontrolle.... 78
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