Das neue Naturschutzrecht: [BNatSchG-Novelle 2010, Eingriffsregelung, Rechtsschutz]
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München
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2010
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS SEITE VORWORT V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
LITERATURVERZEICHNIS XXI A. ZIELE UND AUFGABEN DES NATURSCHUTZRECHTS I.
EINFUEHRUNG 1 1. GESCHICHTLICHE ANKNUEPFUNGSPUNKTE 1 2. VORGABEN DES
EG-RECHTS 1 3. ZUR BEDEUTUNG DES NEUEN BNATSCHG 2 II. DIE STAATSAUFGABE
NATURSCHUTZ UND LANDSCHAFTSPFLEGE 2 L.ZUART.20AGG 2 2. DIE BESCHREIBUNG
DER AUFGABE DURCH ZIELFESTLEGUNGEN 3 3. ZUM QUERSCHNITTSCHARAKTER DER
AUFGABE 3 4. PFLICHTIGKEIT DES OEFFENTLICHEN GRUNDBESITZES 4 5. FORMEN
DER AUFGABENERFUELLUNG 4 A) TRADIERTES ORDNUNGSRECHT 4 B) PLANUNGSRECHT 4
C) VERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN 5 AA) ALLGEMEINES 5 BB) RECHTLICHE
GRUNDSATZFRAGEN 5 CC) SPEZIFISCHE VOR- UND NACHTEILE 6 DD) GRENZEN
VERTRAGLICHER REGELUNGEN 6 EE) GESETZLICHE VORGABEN ZUR
VERTRAGSGESTALTUNG UND -ABWICKLUNG 7 FF) BEIHILFERECHTLICHE
IMPLIKATIONEN 7 D) HAFTUNGS-, ORDNUNGSWIDRIGKEITEN- UND STRAFRECHT 7 E)
EINSATZ VON FOERDERMITTELN, NATURSCHUTZFONDS 8 III. NATURSCHUTZ UND
LANDSCHAFTSPFLEGE ALS BUERGERPFLICHT 8 1. ALLGEMEINES 8 2.
DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN BEITRAGS- UND VERHALTENSPFLICHT 8 3. DIE
REICHWEITE DER VERHALTENSPFLICHT 9 A) DAS BEISPIEL DES § 1 ABS.2 STVO 9
B) KEINE BEWEHRUNG IM SINNE DES OWIG ODER DES STGB 9 C) RELEVANZ FUER DIE
OEFFENTLICHE ORDNUNG IM SINNE DES GEFAHRENABWEHRRECHT BIBLIOGRAFISCHE
INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/997692774 DIGITALISIERT DURCH
INHALTSVERZEICHNIS 2. NATUR UND LANDSCHAFT ALS SPEZIFISCHE
FUNKTIONSZUSAMMENHAENGE (OEKOSYSTEME) 10 3. NATUR UND LANDSCHAFT ALS
CHARAKTERISTISCHE, SCHOENE, IDEELL BEDEUTSAME AUSPRAEGUNGEN (AESTHETISCHE
PHAENOMENE) 11 4. DER ERHOLUNGSWERT VON NATUR UND LANDSCHAFT 11 V. DER
HANDLUNGSAUFTRAG IM NATURSCHUTZRECHT 12 1. ART UND WEISE DES
TAETIGWERDENS 12 A) SCHUETZEN 12 B) PFLEGEN 13 C) ENTWICKELN 13 D)
WIEDERHERSTELLEN 14 E) DAUERHAFTE SICHERUNG 14 2. SACHZIELE DES
TAETIGWERDENS ALS TEILZIELE 15 A) DIE LEISTUNGS- UND FUNKTIONSFAEHIGKEIT
DES NATURHAUSHALTS .... 15 AA) IDENTIFIZIERUNG DES NATURHAUSHALTS IN
CONCRETO 16 BB) METHODISCHE ERFASSUNG DES NATURHAUSHALTS 16 CC) DIE
LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND FUNKTIONSFAEHIGKEIT IM BESONDEREN 17 B) DIE
BIOLOGISCHE VIELFALT 18 C) DIE REGENERATIONSFAEHIGKEIT UND NACHHALTIGE
NUTZUNGSFAEHIGKEIT DER NATURGUETER 18 AA) SYSTEMATISCHE ASPEKTE 18 BB)
OPTIMIERUNGS- BZW. MINIMIERUNGSGEBOTE 18 CC) DER BEGRIFF DER NUTZUNG 19
DD) TIERE UND PFLANZEN 19 D) VIELFALT, EIGENART UND SCHOENHEIT VON NATUR
UND LANDSCHAFT .... 20 E) NATUR UND LANDSCHAFT ALS ERHOLUNGSRAUM 20 F)
UNZERSCHNITTENE LANDSCHAFTSRAEUME 21 B. VERWIRKLICHUNG DER ZIELE DES
NATURSCHUTZRECHTS I. DER PROZESS DER RECHTSKONKRETISIERUNG 22 II.
UNTERSCHIEDLICHE ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME 22 1. ZUR MASSGEBLICHKEIT DER
NORM- BZW. ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUR 22 2 INHALTSVERZEICHNIS 2.
NATURSCHUTZBEIRAETE 28 3. EHRENAMTLICHE HILFSKRAEFTE 28 4. ANERKANNTE
NATURSCHUTZVEREINIGUNGEN 29 A) ALLGEMEINES 29 B)
ANERKENNUNGSVORAUSSETZUNGEN 30 C) MITWIRKUNGSRECHTE IN BESTIMMTEN
VERWALTUNGSVERFAHREN 30 AA) ALLGEMEINES 30 BB) GELEGENHEIT ZUR AEUSSERUNG
30 CC) EINSICHTNAHME IN SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN 32 DD) DURCHSETZUNG
DER MITWIRKUNGSRECHTE 33 D) RECHTSBEHELFE 34 AA) ALLGEMEINES 34 BB)
SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DES RECHTSSCHUTZES NACH § 64 BNATSCHG 34 CC)
KLAGETYPEN 35 DD) RECHTSMITTEL 35 EE) ANDERE RECHTSBEHELFE 35 FF)
ZWEITKLAGEVERBOT, BEILADUNG 36 5. ZUR KLAGE IM EINZELNEN 36 A)
PRUEFGEGENSTAENDE 36 AA) BEFREIUNGEN 36 BB) PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUESSE 36
CC) PLANGENEHMIGUNGEN 36 B) PRUEFUNGSUMFANG 36 AA) RECHTSWIDRIGKEIT
ERLASSENER VERWALTUNGSAKTE 36 BB) NATURSCHUTZRECHTLICHE NORMEN 37 CC)
FACHGESETZE UND ABWAEGUNGSGEBOTE 37 C) SPEZIFISCHE
SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 38 6. JEDERMANNSRECHTE 38 A)
INFORMATIONSRECHTE 38 B) MITWIRKUNG IN VERWALTUNGSVERFAHREN 38 C)
PETITIONSRECHTE 39 7. ABWEHRRECHTE DES GRUNDEIGENTUEMERS 39 V.
BEHOERDLICHES VORGEHEN 39 VI. ZUM VERHAELTNIS ZWISCHEN NATURSCHUTZ
EINERSEITS SOWIE LAND-, FORST- UND FISCHEREIWIRTSCHAFT ANDERERSEITS 40
1. ALLGEMEINES 40 2. ZUR ABGRENZUNG DER LAND-, FORST- UND
FISCHEREIWIRTSCHAFT 42 3 INHALTSVERZEICHNIS C. LANDSCHAFTSPLANUNG I. ZUR
CHARAKTERISIERUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG 46 II. ZU DEN INHALTEN DER
PLANUNG IM EINZELNEN 48 1. ZUSTANDSERFASSUNG 48 2. ZIELKONKRETISIERUNG
49 3. SOLL/IST-VERGLEICH 49 4. ERFORDERNISSE UND MASSNAHMEN 50 III.
STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG (SUP) 50 IV. DIE BEISPIELSPLANUNGEN BAD
ZWISCHENAHN, BAIERSBRUNN UND SUSEL ... 51 V. DAS BEISPIEL EINER
GESETZLICHEN GRUNDPLANUNG FUER DIE ERHOLUNG IN NATUR UND LANDSCHAFT 52 1.
NORMATIVE GRUNDENTSCHEIDUNGEN IM KONFLIKT ZWISCHEN NATURSCHUTZ UND
ERHOLUNG 52 A) ALLGEMEINER (ABWAEGUNGSFESTER) GRUNDSATZ 52 B) DIE
REGELUNG DES WALDBETRETENSRECHTS 52 C) DIE EINZELREGELUNGEN DES
BETRETENS DER FREIEN LANDSCHAFT 52 D) HAFTUNG FUER SCHAEDIGUNGEN BEIM
BETRETEN 52 E) DAS VERHAELTNIS ZUM OEFFENTLICHEN STRASSEN- UND WEGERECHT 52
2. DIE AUSUEBUNG DES BETRETENSRECHTS 53 A) DAS BETRETEN IM ENGEREN SINNE
53 B) DAS BETRETEN IM WEITEREN SINNE 54 C) UNGENUTZTE GRUNDFLAECHEN 55 D)
DAS GEMEINVERTRAEGLICHKEITSGEBOT 55 E) DIE ERHOLUNGSBINDUNG 56 3. DIE
RECHTLICHE DURCHSETZUNG DES BETRETENSRECHTS 56 4. DIE FREIHALTUNG VON
GEWAESSERN UND UFERZONEN 57 5. DIE BEREITSTELLUNG VON GRUNDSTUECKEN 57 D.
EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT, UMWELTSCHAEDEN I. ALLGEMEINE
KENNZEICHNUNG DER EINGRIFFSREGELUNG 58 1. ALLGEMEINER
(ABWEICHUNGSFESTER) GRUNDSATZ 58 2 INHALTSVERZEICHNIS B)
BEEINTRAECHTIGUNG DER LEISTUNGS- UND FUNKTIONSFAEHIGKEIT DES
NATURHAUSHALTS 65 C) BEEINTRAECHTIGUNG DES LANDSCHAFTSBILDES 66 D)
MITTELBARE BEEINTRAECHTIGUNGEN GENERELL 67 E) ABGRENZUNG GEGENUEBER
FACH-SPEZIALGESETZEN 68 F) ERHEBLICHKEIT DER BEEINTRAECHTIGUNG GENERELL
68 IH. DIE FREISTELLUNG DER LAND-, FORST- UND FISCHEREIWIRTSCHAFTLICHEN
BODENNUTZUNG 70 IV. NATUR AUF ZEIT 71 V. DIE RECHTSFOLGENKASKADE 72 1.
DER ALLGEMEINE GRUNDSATZ DES § 13 BNATSCHG 72 2. DIE
VERURSACHERPFLICHTEN 72 A) ZUR VORRANGIGEN VERMEIDUNG 76 B) ZUR
REALKOMPENSATION 78 AA) ZUR STRINGENZ DER GEBOTE 78 BB) ZUR RELEVANZ ZU
GRUNDE LIEGENDER PRINZIPIEN 79 CC) ZUR BILANZIERUNG 79 3. DIE
AUSGLEICHSPFLICHT IM EINZELNEN 80 A) AUSGLEICHBARKEIT 80 B)
DIFFERENZIERUNGS- UND SELEKTIONSGEBOT 81 C) DER SACHLICHE UND RAEUMLICHE
BEZUGSRAHMEN 82 D) DAS MASS DES AUSGLEICHS 82 E) DIE AUSGLEICHSFRIST 83
F) BEISPIELE AUS DER RECHTSPRECHUNG 83 4. DIE ERSATZPFLICHT IM EINZELNEN
85 A) SPEZIFIKA DES ERSATZES 85 B) DAS MASS UND DIE FRIST DES ERSATZES 86
C) BEISPIELE AUS DER RECHTSPRECHUNG 86 5. DIE VORRANGENTSCHEIDUNG NACH §
15 ABS. 5 BNATSCHG 87 6. ERSATZ IN GELD 88 7.
KOMPENSATIONSSICHERUNGSMASSNAHMEN 88 8. DARLEGUNGSLASTEN UND -PFLICHTEN
DES VERURSACHERS 88 VI. DIE EINGRIFFSREGELUNG IM BAUPLANUNGSRECHT 89
VII. SPEZIFISCHE UMWELTSCHAEDEN 9 INHALTSVERZEICHNIS F) RECHTLICHE
SICHERUNG 98 G) OBERIRDISCHE GEWAESSER 99 2. BIOTOPVERNETZUNG 100 M.
ERKLAERUNG ZUM GESCHUETZTEN TEIL VON NATUR UND LANDSCHAFT 102 1. FORM UND
VERFAHREN 102 A) FORM 102 B) BETEILIGUNG 102 C) EINSTWEILIGE
SICHERSTELLUNG 103 D) AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG 104 E) KENNZEICHNUNG
UND REGISTRIERUNG 104 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 105 A)
SCHUTZWUERDIGKEIT UND SCHUTZBEDUERFTIGKEIT 105 B) RICHTIGE SCHUTZKATEGORIE
105 C) ERMESSENSAUSUEBUNG 106 3. INHALTE 106 A) SCHUTZGEGENSTAND 106 B)
SCHUTZZWECK 107 C) GEBOTE UND VERBOTE 107 D) PFLEGE-, ENTWICKLUNGS- UND
WIEDERHERSTELLUNGS- MASSNAHMEN 108 IV. SCHUTZKATEGORIEN 109 1.
NATURSCHUTZGEBIETE 109 A) BEDEUTUNG 109 B) SCHUTZVORAUSSETZUNGEN 109 C)
SCHUTZREGIME 109 2. NATIONALPARKE 110 A) BEDEUTUNG 110 B)
SCHUTZVORAUSSETZUNGEN 111 C) SCHUTZREGIME 111 3. NATIONALE
NATURMONUMENTE 112 A) BEDEUTUNG 112 B) SCHUTZVORAUSSETZUNGEN 113 C)
SCHUTZREGIME 113 4. BIOSPHAERENRESERVATE 114 A) BEDEUTUNG 114 B)
SCHUTZVORAUSSETZUNGEN 114 C) SCHUTZREGIME 115 5.
LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE 115 A) BEDEUTUNG 115 B) SCHUTZVORAUSSETZUNGEN
115 C) SCHUTZREGIME 116 6. NATURPARKE 116 A) BEDEUTUNG 116 B)
SCHUTZVORAUSSETZUNGEN 116 C INHALTSVERZEICHNIS C) SCHUTZREGIME 117 8.
GESCHUETZTE LANDSCHAFTSBESTANDTEILE 118 A) BEDEUTUNG 118 B)
SCHUTZVORAUSSETZUNGEN 118 C) SCHUTZREGIME 118 V. GESETZLICH GESCHUETZTE
BIOTOPE 119 1. BEDEUTUNG 119 2. ERFASSTE BIOTOPTYPEN 120 3. SCHUTZREGIME
120 4. BEHANDLUNG IN DER BAULEITPLANUNG 122 VI. NETZ *NATURA 2000 123
1. AUFBAU UND SCHUTZ DES NETZES *NATURA 2000 123 A) EUROPARECHTLICHER
RAHMEN 123 B) UMSETZUNG IN DEUTSCHLAND 126 C) AUSWAHL UND BENENNUNG DER
GEBIETE 129 D) UNTERSCHUTZSTELLUNG DER GEBIETE 130 E) SCHUTZ DER GEBIETE
VOR UNTERSCHUTZSTELLUNG 133 2. ALLGEMEINER SCHUTZ 136 3. VERTRAEGLICHKEIT
UND UNZULAESSIGKEIT VON PROJEKTEN UND PLAENEN, AUSNAHMEN 138 A) VERHAELTNIS
ZU ANDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN 138 B) PRUEFGEGENSTAENDE 139 AA) PROJEKTE
139 BB) PLAENE 140 CC) GENTECHNISCH VERAENDERTE ORGANISMEN 141 C)
VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 141 AA) PFLICHT ZUR PRUEFUNG 141 BB) MASSSTAEBE DER
PRUEFUNG 142 CC) UNZULAESSIGKEITSSCHWELLE 142 DD) ANFORDERUNGEN AN DIE
PRUEFUNG 143 D) AUSNAHMEENTSCHEIDUNG 144 AA) ALLGEMEINES 144 BB)
AUSNAHMEGRUENDE 144 CC) ALTERNATIVENPRUEFUNG 146 DD)
KOHAERENZSICHERUNGSMASSNAHMEN 146 E) SUBSIDIARES ANZEIGEVERFAHREN 147 F.
SCHUTZ WILDLEBENDER TIER- UND PFLANZENARTEN I. ALLGEMEINES 148 1.
ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG 148 2 INHALTSVERZEICHNIS 2. BESONDERS
GESCHUETZTE ARTEN 153 3. STRENG GESCHUETZTE ARTEN 155 IV. ALLGEMEINER
ARTENSCHUTZ 155 1. ALLGEMEINER SCHUTZ WILDLEBENDER TIERE UND PFLANZEN
155 A) ALLGEMEINES 155 B) INDIVIDUENSCHUTZ 156 AA) VERBOTE 156 BB)
ENTNAHME UND ANEIGNUNG VON PFLANZEN 157 CC) VOGELSCHUTZ AN
ENERGIEFREILEITUNGEN 158 C) LEBENSSTAETTENSCHUTZ 158 2. NICHT HEIMISCHE,
GEBIETSFREMDE UND INVASIVE ARTEN 160 A) ALLGEMEINES 160 B) MASSNAHMEN
GEGEN NICHTHEIMISCHE UND INVASIVE ARTEN 162 C) AUSBRINGEN VON PFLANZEN
GEBIETSFREMDER ARTEN UND VON TIEREN 163 3. ZOOS UND TIERGEHEGE 165 V.
BESONDERER ARTENSCHUTZ 166 1. ALLGEMEINES 166 2. ZUGRIFFS-, BESITZ- UND
VERMARKTUNGSVERBOTE 169 A) ZUGRIFFSVERBOTE 169 AA) GRUNDTATBESTAENDE 169
BB) SONDERREGELUNGEN 172 CC) WEITERE REGELUNGEN 177 B) BESITZVERBOTE 178
C) VERMARKTUNGSVERBOTE 178 AA) EUROPAEISCHES RECHT 178 BB) NATIONALES
RECHT 178 D) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN 179 AA) EUROPAEISCHES RECHT 179
BB) NATIONALES RECHT 179 3. EIN- UND AUSFUHR, BEFOERDERUNG 182 4. HALTUNG
184 5. NACHWEIS-, KENNZEICHNUNGS- UND AUFZEICHNUNGSPFLICHTEN 185 6.
VOLLZUG 186 G. MEERESNATURSCHUTZ I. ALLGEMEINES 188 1. ENTWICKLUNG UND
BEDEUTUNG 188 2. RECHTSRAHMEN 190 A) VOELKERRECHT 190 B) EUROPARECHT 191
C INHALTSVERZEICHNIS IH. WEITERE INSTRUMENTE 197 IV. VOLLZUG 197 H.
EIGENTUMSBINDUNG, BEFREIUNGEN, BUSSGELD- UND STRAFVORSCHRIFTEN I.
EIGENTUMSBINDUNG 199 1. GRUNDRECHTLICHE EIGENTUMSGEWAEHRLEISTUNG 199 2.
DULDUNGSPFLICHT 200 3. VORKAUFSRECHT 201 4. ENTSCHAEDIGUNG UND AUSGLEICH
201 II. BEFREIUNGEN 202 1. ALLGEMEINES 202 2. ANWENDUNGSBEREICH 204 3.
BEFREIUNGSTATBESTAENDE 204 A) GRUENDE DES UEBERWIEGENDEN OEFFENTLICHEN
INTERESSES 204 B) UNZUMUTBARE BELASTUNG 205 4. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG
205 III. BUSSGELD- UND STRAFVORSCHRIFTEN 206 SACHVERZEICHNIS 209 XVII
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