Verfügbarkeit: Bürokratiekostenabbau in Deutschland

Bürokratiekostenabbau in Deutschland: Entstehung, Praxis und Perspektiven ; zur Geschichte des Standardkostenmodells in Deutschland und den Möglichkeiten seiner Ausweitung auf die öffentliche Verwaltung am Beispiel der Kommunen

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Bibliographische Detailangaben
Weitere Verfasser:	Röttgen, Norbert 1965- (HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2010
Ausgabe:	1. Aufl.
Schlagworte:	Kostensenkung Kostenerfassung Verwaltungskosten Deutschland Aufsatzsammlung
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	274 S. graph. Darst.
ISBN:	9783832951740

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adam_text	MICHAEL BORCHARD / GERHARD KLIPPSTEIN EINLEITUNG 15 GENESE DES PROJEKTS SKM HANS-GEORG KLUGE VOM POLITISCHEN PROJEKT ZUM GESETZ - WIE ES ZUR EINFUEHRUNG DES STANDARD- KOSTEN-MODELLS UND ZUR ENTSTEHUNG DES NATIONALEN NONNENKONTROLLRATES KAM 21 I. EINLEITUNG 21 . POLITISCHER IMPETUS 23 III. BESUCH IN DEN NIEDERLANDEN ALS SCHLUESSELERLEBNIS 25 IV. NOTWENDIGKEIT GESETZLICHER UMSETZUNG IN DEUTSCHLAND - MASSIVE WIDERSTAENDE DER MINISTERIALBUEROKRATIE 26 V. DER NATIONALE NORMENKONTROLLRAT 28 VI. AUSBLICK 29 HANS-GEORG KLUGE /HANS-JOERG DIETSCHE / YORK VON FALKENHAYN /KLAUS FIN- KEINBURG /ANETT KLEINE-DOEPKE-GUESE / GERALD KRETSCHMER /ALEXANDER SCHINK VORSCHLAEGE ZUR INTENSIVIERUNG DER DEREGULIERUNG UND EINLEITUNG EINES UMFASSENDEN BUEROKRATIEABBAUS IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND KURZFASSUNG 33 LANGFASSUNG 35 A. ABBAU VON BUEROKRATIEKOSTEN ALS EINSTIEG IN EINE SYSTEMATISCHE GESET- ZESFOLGENABSCHAETZUNG 35 I. VORSCHLAG 35 II. BEGRUENDUNG 35 . VORTEILE EINER STANDARDISIERTEN BUEROKRATIEKOSTENMESSUNG NACH NIEDERLAENDISCHEM VORBILD 37 IV. ALTERNATIVEN? 39 B. EFFEKTIVE POLITISCHE KONTROLLE DER EUROPAEISCHEN RECHTSETZUNG UND BESCHRAENKUNG DER NATIONALEN UMSETZUNG AUF DAS EUROPARECHTLICHE MINI- MUM 40 I. VORSCHLAG 40 . BEGRUENDUN BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/997831626 DIGITALISIERT DURCH C. GESETZLICHE SOFORTMASSNAHMEN ZUM BUEROKRATIEABBAU 43 I. VORSCHLAG 43 II. BEGRUENDUNG 43 1. ,.KLEINBETRIEBEENTLASTUNGSGESETZ (SMALL COMPANY ACT) 43 A) BESONDERE SITUATION DER KLEINSTUNTERNEHMEN IN DEUTSCH- LAND 43 B) KURZFRISTIGE ABHILFE FUER DIE KLEINSTUNTERNEHMEN 44 2. ERGAENZUNG DER VWGO 45 A) ERWEITERUNG BEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME GEGEN- UEBER DEN GERICHTEN 45 B) MOEGLICHKEIT DER VOLLSTRECKBARKEIT VON VERPFLICHTUNGSKLA- GEN VOR RECHTSKRAFT 46 D. GESETZESBEGLEITENDE MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER VORBEREITUNG, BERATUNG UND FOLGENBEOBACHTUNG VON GESETZEN DES BUNDES 47 I. VORSCHLAG 47 II. BEGRUENDUNG 47 . ECKPUNKTE DES VORGESCHLAGENEN GESETZES (VGL. DAZU IM EINZELNEN ANLAGE D/L) 49 IV. ZUM NONNKONTROLLAUSSCHUSS ALS DEM KERNELEMENT DES VORGE- SCHLAGENEN GESETZES 49 IV. ALTERNATIVEN ZUR INSTITUTIONELLEN GESETZESKONTROLLE 51 V. SONSTIGES 52 ANLAGE A/L MESSUNG DER BUEROKRATIEKOSTEN ALS EINSTIEG IN EINE SYSTEMATISCHE GESETZESFOL- GENABSCHAETZUNG HANS-GEORG KLUGE 53 ANLAGE A/2 BERICHT UEBER DEN BESUCH VON STAATSSEKRETAER A. D. KLUGE BEI ACT AL, DEM BERATUNGSGREMIUM DER NIEDERLAENDISCHEN REGIERUNG FUER DIE PRUEFUNG DES VER- WALTUNGSAUFWANDES, AM 11. AUGUST 2005 UND DAS GESPRAECH MIT DEM GESCHAEFTS- FUEHRER PETER BOND SOWIE DEM LEITENDEN PLANUNGSMITARBEITER PETER-PAUL STUF- KEN ANLAGE A/4 TEIL 1 FRAGEN DER PROJ EKTGRUPPE UND ANTWORTEN DER BRITISCHEN REGIERUNG ZU DER ORGA- NISATION VON DEREGULIERUNGSSTELLEN IN GROSSBRITANNIEN HANS-GEORG KLUGE 78 ANLAGE A/4 TEIL 2 ERGAENZENDE FRAGEN DER PROJEKTGRUPPE UND ANTWORTEN DER BRITISCHEN REGIERUNG ZUR MESSUNG DES VERWALTUNGSAUFWANDS: DAS NIEDERLAENDISCHE STANDARDKOSTEN- MODELL (SCM) HANS-GEORG KLUGE 82 ANLAGE A/5 DAS STANDARD-KOSTENMODELL - KONZEPT ZUR DEFINITION UND QUANTIFIZIERUNG DES VERWALTUNGSAUFWANDES FUER UNTERNEHMEN DURCH STAATLICHE REGULIERUNG 85 ANLAGE A/6 FRAGEN DER PROJEKTGRUPPE UND ANTWORTEN DER DAENISCHEN REGIERUNG ZU DER ORGANISATION VON DEREGULIERUNGSSTELLEN IN DAENEMARK HANS- GEORG KLUGE / HANS-JOERG DIETSCHE 136 ANLAGE A/7 NORMPRUEFUNGSVERFAHREN IN DEN USA UNTER BESONDERE BERUECKSICHTIGUNG DER BUEROKRATIEKOSTENMESSUNG YORK VON FALKENHAYN 138 ANLAGE B/L ENTSTEHUNG UND UMSETZUNG EUROPAEISCHEN RECHTS HANS-JOERG DIETSCHE 141 ANLAGE B/2 ANWEISUNG DES BUNDESKANZLERAMTS DER REPUBLIK OESTERREICH AN DIE BUNDESMI- NISTERIEN BEZUEGLICH UMSETZUNGSGESETZEN EUROPAEISCHER VORSCHRIFTEN 149 ANLAGE C/L ENTBUEROKRATISIEREN, DEREGULIEREN, FLEXIBILISIEREN - VORFAHRT FUER UNTERNEHMEN UN HANS-GEORG KLUGE ALTERNATIVE UEBERLEGUNGEN ZUM NKR-GESETZ 165 I.VORBEMERKUNG 165 II. DISKUSSIONSENTWURF DES BUNDESJUSTIZMINISTERIUMS 165 III. INTERNER ENTWURF DER CDU/CSU-BUNDESTAGSFRAKTION VOM 27. MAI 2006 166 IV. AUSBLICK 167 MICHAEL BRENNER BUEROKRATIEKOSTENMESSUNG AUCH FUER GESETZENTWUERFE AUS DER MITTE DES BUNDES- TAGES - EINE HERAUSFORDERUNG FUER DIE ZUKUNFT 168 I.EINLEITUNG 168 II. DIE UNVOLLENDETE BUEROKRATIEKOSTENKONTROLLE 169 III. DER NATIONALE NORMENKONTROLLRAT UND DIE AUFGABE DER BUEROKRA- TIEKOSTENREDUZIERUNG 170 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER EINE BUEROKRATIEKOSTENMES- SUNG VON AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES EINGEBRACHTEN GESETZ- ENTWUERFEN 172 1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN DES FREIEN MANDATS 172 2. MANDATSFREIHEIT UND INITIATIVRECHT 173 3. DER GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG 173 4. FOLGERUNGEN FUER EINEN BUEROKRATIEKOSTEN-TUEV 174 V. ECKPFEILER EINES BUEROKRATIEKOSTEN-TUEV FUER AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES EINGEBRACHTE GESETZESVORLAGEN 175 1. DIE GO-BTAG ALS RECHTSGRUNDLAGE 175 2. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 176 3. DIE INSTITUTIONELLE UMSETZUNG 178 4. DAS KNOW-HOW FUER DIE BUEROKRATIEKOSTENMESSUNG 179 VI. FAZIT 179 DIE UMSETZUNG DES STANDARDKOSTENMODELLS IN DEN KOMMUNEN HANS-JOERG DIETSCHE /KARSTEN GLIED / HANS-GEORG KLUGE / FRAUKE LEY KOMMUNEN ALS BUEROKRATIEOPFER - DIE MESSUNG DER BUEROKRATIEKOSTEN DER DEUTSCHE 3. DIE DEFINITION DER INFORMATIONSPFLICHT ALS SCHLUESSEL ZU EINER ANWENDUNG VON SKM IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 188 II. DIE DURCHFUEHRUNG DER STUDIE: BUEROKRATIEKOSTENMESSUNG IN DEN KOMMUNALVERWALTUNGEN 189 1. HERKUNFT DER PFLICHTEN 190 2. KLASSIFIZIERUNG DER ART DER AUFGABE 192 A) ERHEBUNG 193 B) INTERVIEWS 193 III. AUSWERTUNG DER ERHEBUNG DER INFORMATIONSPFLICHTEN 194 1. HERKUNFT DER BERICHTSPFLICHTEN 195 A) VERTEILUNG DER PFLICHTEN 195 B) VERTEILUNG NACH BERICHTSARTEN 195 C) BERICHTSPFLICHTEN ALS OEFFENTLICHER AUFGABENTRAEGER 196 2. BEMERKENSWERTE BERICHTSPFLICHTEN UND OPTIMIERUNGSBE- DARFE 196 3. EXKURS 1 : KOMMUNEN ALS FREMDNUETZIGE BERICHTESAMMLER IN AUSGEWAEHLTEN BEREICHEN: BEISPIEL FREIBURG 198 BEISPIEL 1 - DER DATENERFASSUNG UND DATENPFLEGE IN DEN BEREI- CHEN GEFAHRENABWEHR, KATASTROPHENSCHUTZ UND ZIVILE VERTEI- DIGUNG 199 BEISPIEL 2 - DER ANFRAGEN BEIM GEWERBEZENTRALREGISTER 200 BEISPIEL 3 - DER BERICHTSPFLICHTEN ZUR GEWERBEAUFSICHT 201 4. EXKURS 2: KOMMUNEN ALS FREMDNUETZIGE BERICHTESAMMLER IN AUSGEWAEHLTEN BEREICHEN: BEISPIEL BADEN-BADEN 202 BEISPIEL DER DATENERFASSUNG UND DATENPFLEGE IN DEN BEREICHEN GEFAHRENABWEHR, KATASTROPHENSCHUTZ UND ZIVILE VERTEIDIGUNG 202 5. EXKURS 3: ERBSCHAFTSTEUERREFORM ALS BEISPIEL UEBERSEHENER INFORMATIONSPFLICHTEN DER KOMMUNEN KRAFT BUNDESRECHTS 203 6. EXKURS 4: KOMMUNEN ALS DATENSAMMLER DER EU 207 IV. FAZIT 208 HANS-GEORG KLUGE KOSTENERSTATTUN II. KOSTENERSTATTUNG FUER DIE KOMMUNEN IN DER PRAXIS? 214 III. AUSBLICK 215 WOLFGANG GERSTNER / DIETER SALOMON BUEROKRATIELASTEN AUS DER SICHT VON KOMMUNEN 216 ANETT KLEINE-DOEPKE-GUESE BERICHTSPFLICHTEN IN KOMMUNEN 226 BERICHT AN DEN LANDESRECHNUNGSHOF 227 BERICHTE AN DAS LANDESUMWELTAMT UND DAS STAATLICHE AMT FUER UMWELT- SCHUTZ 227 BERICHTE AN DAS LDS 227 PERSPEKTIVEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG AUF DIE STAATSMODERNISIERUNG ULRICH KARPEN STAATSMODERNISIERUNG UND BUEROKRATIEABBAU 231 I. STANDARDS DER VERWALTUNG 231 II. DAS MAX WEBER SEHE BUEROKRATIEMODELL 232 . VERWALTUNG UND NEW PUBLIC MANAGEMENT (NPM) 232 IV. SKEPSIS GEGENUEBER DEM NPM-MODELL 233 V. KEINE SCHWARZ-WEISS-SICHT DER VERWALTUNGSMODELLE 234 VI. BUEROKRATIEABBAU IN DEUTSCHLAND 234 VU. ALLGEMEIN AKZEPTIERTE ENTBUEROKRATISIERANGSERKENNTNISSE 235 VIII. FORTENTWICKLUNG DES STANDARDKOSTEN-MODELLS (SKM) 235 IX. ENTBUEROKRATISIERUNG IN DER EU 236 X. BETTER REGULATION - BETTER LEGISLATION 236 XI. EINIGE EMPFEHLUNGEN 237 DORIS DIETZE I HENNING KREIBOHM DER NATIONALE NORMENKONTROLLRAT UND DIE KOMMUNEN - PARTNER BEIM BUERO- KRATIEABBAU 238 I. EINLEITUNG 238 II. PROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG BUEROKRATIEABBAU UND BESSERE RECHTSETZUNG 239 1. BUEROKRATIEKOSTEN AUS BUNDESRECHTLICHEN INFORMATIONSPFLICHTEN 239 2 2. PRUEFUNG ALLER NEUEN REGELUNGSVORHABEN AUF BUEROKRATIEKOSTEN (EX-ANTE-VERFAHREN) 242 IV. STAND NACH ZWEIEINHALB JAHREN 243 1. BESTANDSMESSUNG - ERREICHUNG DES 25 %-ZIELS 243 2. GESTEIGERTES KOSTENBEWUSSTSEIN BEI NEUEN REGELUNGSVORHABEN 244 3. SPUERBARKEIT VON ENTLASTUNGSMASSNAHMEN 245 V. ROLLE DER KOMMUNEN IM PROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG 246 1. KOMMUNEN ALS VOLLZUGSBEHOERDEN VON INFORMATIONSPFLICHTEN DER WIRTSCHAFT UND BUERGER 246 2. KOMMUNEN ALS VERURSACHER VON INFORMATIONSPFLICHTEN DER WIRTSCHAFT UND BUERGER 247 3. KOMMUNEN ALS ADRESSAT VON BUNDESRECHTLICHEN INFORMATIONS- PFLICHTEN 248 VI. MOEGLICHKEITEN DER ZUSAMMENARBEIT 248 1. EBENENUEBERGREIFENDE PILOTPROJEKTE - PROZESSBETRACHTUNG 248 2. METHODISCHE UNTERSTUETZUNG BEI EIGENEN MESSUNGEN 249 3. INFORMATIONSPFLICHTEN DER VERWALTUNG STAERKER IN DEN BLICK NEH- MEN 249 VII. FAZIT 250 HARALD SCHLIEMANN NORMENBREMSE - KORRELAT ZUR SCHULDENBREMSE 251 THESE 251 I.EINLEITUNG 251 II. BEGRENZUNG DES HAUSHALTSDEFIZITS 252 III. SCHULDENBREMSE GEGEN NEUVERSCHULDUNG 252 1. GRUNDSTRUKTUR 253 2. SCHULDENBREMSE - KEINE HAUSHALTSBREMSE 253 3. SCHULDENBREMSE - KEINE GESETZESFOLGENBREMSE 254 IV. GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG 254 1. RECHTSGRUNDLAGE: GEMEINSAME GESCHAEFTSORDNUNG DER BUNDES- REGIERUNG 255 2. DURCHFUEHRUNGSKOSTEN DER BEHOERDEN 255 3. BUEROKRATIEKOSTEN - NATIONALER NONNENKONTROLLRAT 256 V E) BAGATELLKOSTEN 261 D) EILFAELLE 261 6. ANWENDUNG AUF RECHTSVERORDNUNGEN 261 7. NORMENBREMSE ALS BESTANDTEIL EINES GESETZGEBUNGSGRUNDSAET- ZEGESETZES? 261 VII. REGELUNGSRANG DER NORMENBREMSE 262 HANS-JOERG DIETSCHE FOLGENABSCHAETZUNG VON EU-RECHT NACH DEM SKM - ZUR PROBLEMATIK DES *GOLD PLATING NACH DEM INKRAFTTRETEN DER BEGLEITGESETZE ZUM VERTRAG VON LISSABON 263 HERBERT HELMRICH ERSTE SCHRITTE IN RICHTUNG EINER WIRKSAMEN GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG 268 AUTORENVERZEICHNIS 273 14
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