Reformen von Beurteilungssystemen staatlicher Organisationen: Untersuchung am Beispiel der Deutschen Bundesagentur für Arbeit
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2009
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| adam_text | Titel: Reformen von Beurteilungssystemen staatlicher Organisationen
Autor: Behrens, Beatrix
Jahr: 2009
Inhaltsverzeichnis..........................................................................................7
Zusammenfassung..........................................................................................10
Abstract...........................................................................................................11
Abkürzungsverzeichnis...............................................................,.................12
Verzeichnis der Abbildungen.......................................................................13
Verzeichnis der Tabellen...............................................................................14
1. Einleitung...................................................................................,..............16
1.1 Mitarbeiterbeurteilung in der Reform der öffentlichen Verwaltung
in Deutschland.........................................................................................18
1.2 Forschungsfrage.......................................................................................22
1.3 Forschungsmethodik................................................................................30
1.4 Aufbau der Arbeit....................................................................,...............43
2. Grundlegende Herausforderungen an die Mitarbeiterbeurteilung ....43
2.1 Mitarbeiterbeurteilung in Wirtschaft und Verwaltung............................44
2.2 Erfolgskritische Variablen.......................................................................50
2.3 Die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums.........................57
2.4 Die besondere Rolle des Leistungsprinzips.............................................61
3. Die Bundesagentur für Arbeit.................................................................65
3.1 Entwicklung seit Gründung.....................................................................65
3.2 Aufgaben und Aufbauorganisation.........................................................68
3.3 Reform der Mitarbeiterbeurteilung......................................,....................70
4. Beurteilungsrichtlinien: 1976 bis 1999...................................................72
4.1 Aktuelle Rechtsgrundlagen.....................................................................72
4.2 Aktuelle Anforderungen..........................................................................74
4.3 Beurteilungskriterien.............................................................•.................89
4.4 Beurteilungsmaßstab und Gesamturteil...................................................99
4.5 Verwendungsvorschlag .......,..................»...............................................120
4.6 Zwischenbewertung....................,........................................................,..,123
5. Beurteilungsrichtlinien: 1999 bis 2005...................................................127
5.1 Aktuelle Rechtsgrundlagen............,........................................................127
5.2 Aktuelle Anforderungen..........................................................................129
5.3 Beginn systematischer Personalentwicklung
1996 (Führungskräfteentwicklung).........................................................145
5.4 Erstes laufbahnübergreifendes Personalentwicklungssystem 1999........151
5.5 Mitarbeiterbeurteilung von 1999 bis 2005..............................................154
5.6 Beurteilungskriterien...............................................................................163
5.7 Beurteilungsmaßstab und Gesamturteil...................................................168
5.8 Verwendungsvorschlag ..........................................................................176
5.9 Zwischenbewertung.................................................................................178
6. Beurteilungsrichtlinien: 2005 bis 2006...................................................181
6.1 Aktuelle Rechtsgrundlagen.....................................................................182
6.2 Aktuelle Anforderungen..........................................................................182
6.3 Vorstandsprojekt „PE-Design .................................................................187
6.4 Der Leistungs- und Entwicklungsdialog im „PE-Design ......................199
6.5 Beurteilungskriterien...............................................................................203
6.6 Beurteilungsmaßstab und Gesamturteil...................................................211
6.7 Verwendungsvorschlag...........................................................................216
6.8 Akzeptanz des Leistungs- und Entwicklungsdialogs..............................219
6.9 Zwischenbewertung.................................................................................222
7. Zusammenfassende Bewertung 226
7.1 Mitarbeiterbeurteilungen - Lektion gelernt?...........................................228
7.2 Beurteilungskriterien - Neues oder „alter Hut ......................................239
7.3 Beurteilungsaßstab und Gesamturteil - Unerreichbarkeit von
Objektivität und Gerechtigkeit ?..............................................................248
7.4 Verwendungsvorschlag - Grundlage
modemer Personalentwicklung?.............................................................253
7.5 Die Mitarbeiterbeurteilung als Führungsinstrument
- Ziele erreicht?.,.,..................................................................................257
7.6 Erfolgskritische Variablen für die Ausgestaltung
von Beurteilungsrichtlinien der Bundesverwaltung -
Verzicht auf Beurteilungen?....................................................................260
8. Folgerungen..................................................^.................. 265
8.1 Möglichkeiten und Grenzen der Fallstudie...........................................„266
8.2 Ansätze zur methodischen Weiterentwicklung der Mitarbeiterbeurteilung
in der öffentlichen Verwaltung...............................................................269
8.3 Ansätze für weitere empirische Studien..................................................273
8.4 Handlungsempfehlungen für die Verwaltungspraxis
kurz und bündig.......................................................................................276
9. Anhang......................................................................................................280
Literaturverzeichnis....................................................................................300
Quellenverzeichnis......................................................................................320
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