Geplantes "Wirtschaftswunder"?: Industrie- und Strukturpolitik in Bayern 1945 bis 1973
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Oldenbourg
2009
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| Schriftenreihe: | Quellen und Darstellungen zur Zeitgeschichte
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Inhalt
Vorwort . 1
Einleitung. 3
Erster Teil
Aufbaupolitik in Bayern zwischen Nachkriegsnot und „Gründungskrise",
1945-1949/50 . 15
I.
Ein bayerischer Sonderweg? Regionale Aspekte des ökonomischen
Strukturwandels in Deutschland seit dem späten 19. Jahrhundert 17
II.
Ausgangslage, Ordnungsvorstellungen und Wiederaufbaupraxis
in der Nachkriegszeit. 23
1. Kriegsfolgen und Handlungsspielräume. 23
a) Demographischer Wandel und materielle Kriegsschäden . 23
b) Strukturelle Belastungsfaktoren und alliierte Vorgaben . 36
2. Das Erbe des Rüstungsbooms: Demontage und Konversions¬
ansätze . 44
3. Diskurse und Leitbilder der Krisenbewältigung . 66
a) Adolf Weber und die „Volkswirtschaftliche Arbeits¬
gemeinschaft für Bayern" . 67
b) Marktwirtschaft oder Plan?. 72
c) Soziahsierung und Gemeinwirtschaft. 87
d) Industriewirtschaftliche Erschließung des Landes. 93
4. Improvisierte Lenkung: zwei Fallstudien zur Praxis des
industriell-gewerblichen Wiederaufbaus. 101
5. Industriepolitik als Flüchtlingspolitik. 117
a) Von der gewerblichen Flüchtlingsansiedlung zur
Kreditpolitik . 119
b) Vertriebenenzustrom und ökonomischer Strukturwandel . . 137
Zweiter Teil
Bayern als Nachzügler im bundesdeutschen „ Wirtschaftswunder",
1950-1958/59 . 157
I.
Interregionaler Ausgleich und politische Konkurrenz im
föderalen Staat . 159
1. Bayerische Finanzpolitik zwischen eigener „relativer
Leistungsschwäche" und Expansionsstreben des Bundes. 160
VI
Inhalt
a)
Finanzlage und Staatsverschuldung Bayerns seit 1949/50. . . 161
b) Bayern als Empfängerland: Die Gestaltung des Finanzaus¬
gleichs zwischen Bund und Ländern in der Ära Schäffer . . 167
2. Hilfen aus Bonn: Von der Notstandsbekämpfung.
zur regionalen Wirtschaftspolitik . 191
a) Die Herausbildung der bundesdeutschen Förderstrategie . 195
b) Die regionale Subventionspraxis und die bayerischen
Interessen. 210
c) Die Einführung der Zonenrandförderung als Streitfeld
zwischen Bund und Land. 216
II.
Die Aktivierung der Landesplanung als Arbeitsinstrument . 225
1. Standortlehre und räumliches Gleichgewicht:
zum theoretischen Rüstzeug der Industriepolitik. 226
2. Pragmatischer Beginn: der Streit um die Landesplanung
und deren praktische Spielräume. 234
3. Wandlungen des Planungsverständnisses in den Parteien. 258
4. Planen in der Marktwirtschaft. 263
III.
Wirtschaftspolitische Steuerungspraxis zwischen staatliche*™
Unternehmertum und öffentlichem Auftragswesen. 271
1. Industriepolitik als „Staatskapitalismus"? Der bayerische Staat
als Unternehmer. 272
2. Bundesaufträge für Bayern: Vom öffentlichen Beschaffungs¬
wesen zur Wiederkehr der Rüstungswirtschaft. 284
IV.
Das Ende der Nachkriegszeit und der Wandel der demographisch-
industriellen Raumstruktur - ein Zwischenresümee und Ausblick
für Bayern. 297
1. Nord-Süd-Bewegung: Bevölkerung und Wirtschaft in Bayern
und im Bund . 298
2. Die gewerbliche Durchdringung des Landes. 310
Dritter Teil
„Bayern auf festerem Fundament" - Strukturpolitik in der Phase der
Expansion, 1958/59-1973. 321
I.
Raum, Wirtschaftswachstum und Modernisierung der Politik . . . 323
1. Bayern im vergrößerten Wirtschaftsraum der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft: Perzeption und Anpassungs¬
probleme . 323
a) Am Rande Europas? Bayern und die frühe Regionalpolitik
der Gemeinschaft. 324
Inhalt
VII
b)
Die „größte und schwierigste Aufgabe der Nachkriegszeit":
Planung im Zeichen der Integration von Landwirtschafts¬
und Industriestrukturpolitik. 335
2. Zwischen Effektivitätsstreben und Konfliktreduktion: Bayern
und die Expansion der Regionalförderung des Bundes,
1958-1969. 345
a) Verzögerte Reform: politische Debatten um die
Neuabgrenzung der Fördergebiete. 346
b) Intensivierung und Koordination: der Weg zur
Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen
Wirtschaftsstruktur". 353
II.
Raumordnung als Gesellschaftspolitik?. 365
1. Gedachte Räume: Ballungsproblematik, Leitbilddiskussion
und Bundesraumordnung. 367
2. „Nur eine lästige Pflichtübung"? Politische Debatten um die
Neuordnung des bayerischen Landesplanungsrechts. 378
III.
Prüfstein Kohlenbergbau: die bayerische Energiepolitik und der
Weg von der regionalen monoindustriellen Prägung zur
gewerblichen Diversifikation . 384
IV.
Ausblick: Bayern im „kooperative^ Wettbewerb" 1969-1973 . 396
Zusammenfassende Schlußbetrachtung. 419
Anhang . 433
I.
Verzeichnis der Abkürzungen. 435
II.
Quellen- und Literaturverzeichnis. 437
1. Ungedruckte Quellen. 437
2. Zeitgenössische statistische Publikationen. 438
3. Gedruckte Quellen und Literatur. 441
III.
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen. 487
IV.
Register. 489
Die „Goldenen Jahre" hohen Wirtschaftswachstums und
beschleunigten strukturellen Wandels nach dem Zweiten Weltkrieg
zählen zu den prägnantesten Abschnitten der Zeitgeschichte.
Zwischen den ausgehenden 1940er Jahren und der Rezession nach
1973/74 erlebten die westlichen Industriestaaten eine beispiellose
Phase der Prosperität. Allerdings verlief der begleitende sozialöko¬
nomische Wandlungsprozess in den Teilräumen der Bundesrepublik
keineswegs einheitlich, wie Stefan Grüner am Beispiel Bayerns
nachweist. Bayern stieg vom Agrarland zu einer rührenden Industrie-
und Dienstleistungsregion auf und entwickelte sich bis in die 1980er
Jahre neben Baden-Württemberg zum wirtschaftlich dynamisch¬
sten Bundesland. Im Mittelpunkt der Analyse steht die Frage nach
den Möglichkeiten, aber auch den Grenzen politischer Steuerung:
Welche Rolle spielten dabei Perzeptionen und Leitbilder?
Wie stand es um das Verhältnis von Lenkungskonzeptionen und
deren Umsetzung, wie um die Verflechtung von finanzpolitischen,
raumordnenden und regionalwirtschaftlichen Strategien? |
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