Kommunale Kriminalprävention in Mecklenburg-Vorpommern: eine empirische Untersuchung der Präventionsgremien
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Mönchengladbach
Forum-Verl. Godesberg
2009
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Strafvollzug, Jugendstrafrecht und zur Kriminologie
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Titel: Kommunale Kriminalprävention in Mecklenburg-Vorpommern
Autor: Hannuschka, Elke
Jahr: 2009
Inhaltsübersicht
Vorwort: Frieder Dünkel. XI
Danksagung: Elke Hannuschka . XVII
1. Einleitung. 1
1.1 Anlass und Fragestellung der Untersuchung. 1
1.2 Aufbau der vorliegenden Arbeit. 4
2. Entwicklung in Deutschland. 6
2.1 Notwendige Differenzierung unterschiedlicher
Strategien. 8
2.2 Verbreitung des schleswig-holsteinischen
Modells. 10
3. Das Konzept der Kommunalen Kriminalprävention. 13
3.1 Kriminalprävention als notwendige Ergänzung
der Repression . 14
3.2 Kommunale Ausrichtung. 15
3.3 Gesamtgesellschaftliche Aufgabe und
Bürgerbeteiligung. 16
3.4 Gremienbildung. 19
3.5 Organisation und Arbeitsweise kommunaler
Präventionsgremien. 19
3.5.1 Mitglieder des Präventionsgremiums. 19
3.5.2 Aufspaltung in Entscheidungs- und Arbeitsebene. 20
3.5.3 Bürgermeisterpfiicht. 21
3.5.4 Koordination. 21
3.5.5 Projekte. 21
3.5.6 Kriminologische Regionalanalyse. 22
3.5.7 Dokumentation und Evaluation. 22
3.5.8 Finanzierung. 23
3.6 Zwischenergebnis. 23
3.7 Kritik am Konzept der Kriminalprävention auf
kommunaler Ebene. 24
Definitionen und Systematisierung. 27
4.1 Definition des Begriffs der Kriminalprävention . 27
4.2 Definitionsangebot für die Kommunale
Kriminalprävention. 29
4.3 Systematisierang verschiedener
Präventionsansätze . 30
4.4 Der Begriff der Prävention im strafrechtlichen
Kontext . 32
4.5 Der Begriff der Prävention im polizei- und
ordnungsrechtlichen Kontext . 34
4.5.1 Gefahrenabwehr. 35
4.5.2 Gefahren- und Verfolgungsvorsorgen als
Unterpunkt der Gefahrenabwehr. 36
4.5.3 Kriminalprävention. 37
Zuständigkeit und gesetzliche Grundlage . 39
5.1 Staatliche Zuständigkeit . 39
52 Keine polizeiliche Alleinzuständigkeit aus
§ 7 Abs. 1 Nr. 4 SOG M-V. 40
5.3 Aufgabenerweitemder Charakter des
§ 1 Abs. 2 SOG M-V. 41
5.4 Mitzuständigkeit der Kommune durch
Aufgaben im eigenen und übertragenen
Wirkungskreis. 43
6. Forschungsstand. 46
6.1 Projektbezogene Forschung . 46
6.2 Gremienbezogene Forschung . 49
7. Methodische Vorgehensweise. 57
7.1 Forschungsgegenstand und Fragestellung. 57
7.2 Theoretischer Hintergrund. 60
7.2.1 Gegenüberstellung qualitativer und quantitativer
Sozialforschung. 62
7.3 Komplementäre Verwendung quantitativer und
qualitativer Methoden. 66
7.4 Forschungsdesign . 68
7.5 Forschungsverlauf. 69
7.5.1 Schriftliche Befragung. 70
7.5.2 Auswertung der schriftlichen Befragung . 72
7.5.3 Mündliche Befragung. 72
7.5.4 Auswertung der mündlichen Befragung. 73
7.6 Plädoyer für den Methodenmix. 74
8. Auswertung. 76
8.1 Landschaft und innere Struktur der Gremien. 76
8.1.1 Landesrat für Kriminalitätsvorbeugung . 76
8.1.2 Präventionsgremien in kreisfreien Städten. 82
8.1.3 Präventionsgremien in den Landkreisen . 84
8.1.4 Örtliche Präventionsgremien. 86
8.1.5 Zusammenfassung. 87
8.2 Gründungswelle und Regression. 87
8.2.1 Gründungswelle. 87
8.2.2 Regression . 90
8.2.2.1 Fehlen konkreter Arbeitsinhalte. 91
8.2.2.2 Finanzielle Notlagen. 92
8.3 Die Entwicklung vom Präventionsgremium
zum Gremiensystem . 93
8.3.1 Lenkungsgremium. 93
8.3.2 Arbeitsgruppen . 96
8.3.3 Förderverein. 99
8.4 Die Akteure der Kommunalen
Kriminalprävention. 100
8.4.1 Koordinatoren. 10°
8.4.2 Vorsitzende. 1°6
8.4.3 Bürger. 108
8.4.4 Weitere Mitglieder der Präventionsgremien . 109
8.4.5 Zusammenstellung der Gremien . 112
8.5 Zusammenarbeit und Kommunikation. 113
8.5.1 Zusammenarbeit und Kommunikation
zwischen den Gremien der Kreisfreien
Städte und Landkreise . 113
8.5.2 Zusammenarbeit und Kommunikation
zwischen den Gremien der Landkreise und
ihren örtlichen Präventionsräten. 115
8.5.3 Öffentlichkeitsarbeit. 117
8.5.4 Berichterstattung. 118
8.6 Sitzungen und Weiterbildung. 120
8.7 Inhaltliche Arbeit. 121
8.7.1 Projekte. 121
8.7.2 Zielrichtung . 122
8.7.3 Quantität . 124
8.7.4 Planungsphase, Durchführung und Evaluation. 125
8.7.5 Problemfeldaufdeckung. 126
8.8 Finanzierung. 130
8.9 Präventionsarbeit im ländlichen Raum. I33
8.10 Positive Auswirkung . 134
8.11 Zukunftsaussichten. 135
9. Wesentliche Ergebnisse und Empfehlungen . 138
9.1 Gegenüberstellung von Soll-Konzept und
Ist-Zustand. 138
9.1.1 Gesamtgesellschaft abbildende Zusammensetzung
der Präventionsgremien. 138
9.1.2 Vorsitz durch Verwaltungsspitze . 138
9.1.3 Koordination durch eine im Idealfall
hauptamtliche Kraft. 139
9.1.4 Bürgerbeteiligung. 139
9.1.5 Aufspaltung der Gremien in Lenkungs- und
Arbeitsebene. 140
9.1.6 Erstellung eines kommunalen
Kriminalitätslagebildes. 140
9.1.7 Durchführung von Präventionsprojekten . 140
9.1.8 Dokumentation und Evaluation der Projekte . 140
9.2 Erfolgsfaktoren. 141
9.3 Verbesserungsvorschläge . 142
9.4 Schlussbetrachtung. 144
10. Literaturverzeichnis. 146
11. Verzeichnis der Tabellen und Graphiken. 163
12. Fragebogen Kommunale Präventionsräte in M-V . 164
13. Interviewleitfaden . 171
14. Geschäftsordnung des Landesrates für Kriminalitäts-
vorbeugung (LfK) Mecklenburg-Vorpommern . 174
15. Richtlinie zur Förderung von Projekten der
Kriminalitätsvorbeugung. 179
16. Verzeichnis der bisher veröffentlicheten Ausgaben der
Zeitschrift ?impulse" das Landesrates für
Kriminalitätsvorbeugung M-V. 184 |
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