Der Weg ins Kabinett - Karrieren von Ministern in Deutschland: eine empirische Analyse unter besonderer Berücksichtigung der Rekrutierungsfunktion der Parlamente
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2009
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Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften - Reihe XXXI, Politikwissenschaft
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Schlagworte: | |
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adam_text | Titel: Der Weg ins Kabinett - Karrieren von Ministern in Deutschland
Autor: Vogel, Lars
Jahr: 2009
ix
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis: xi
Tabellenverzeichnis: xm
1. Einleitung 1
1.1 Die Analyse der Elitenrekrutierung 7
1.2 Der karrieretheoretische Ansatz 10
1.2.1 Der karrieretheoretische Ansatz auf politische Karrieren bezogen 11
1.2.2 Professionalisierung 13
1.2.3 Ambitionen und Macht 17
1.3 Opportunitätsstruktur im Wandel: Bedingungen von
Ministerkarrieren 21
1.3.1 Das parlamentarische Regierungssystem: Minister als Kabi¬
nettsmitglieder 22
Der Verlinkungsansatz 23
Der Qualifikationsansatz 25
Verlinkungs- und Qualifikationsansatz im klassischen Parla¬
mentarismus 27
1.3.2 Minister als Leiter der Ministerialverwaltung 28
1.3.3 Wandel des Parlamentarismus und der Rekrutierungsfunktion
des Parlaments 30
Zunehmende Bedeutung der Exekutive 31
Personalisierung und der Wandel der Parteien 32
Minister als Berufspolitiker und die Wirkungen der Professio¬
nalisierung 33
Verlinkungsansatz und Qualifikationsansatz neu bewertet 36
2. Datengrundlage und Untersuchungsdesign 39
3. Strukturelle Entwicklungen des Ministeramts von
1990-2005 43
3.1 Zur parlamentarischen Verankerung und Erfahrung der
Minister 43
3.1.1 Zur parlamentarischen Verankerung der Minister 43
3.1.2 Zur parlamentarischen Erfahrung der Minister 50
3.1.3 Zur „nachholenden parlamentarischen Verankerung der
Minister 52
3.2 Strukturelle Entwicklungen: Chancen und Hindernisse für
Minister 55
3.2.1 Anzahl der Minister und Ministerien 55
3.2.2 Das Verhältnis von Ministernovizen und Amtsinhabern 57
3.2.3 Die Dauer der Amtszeit 59
X
3.2.4 Eintritts- und Austrittsalter 64
3.2.5 Ressortverteilung 67
3.3 Zwischenbilanz - Die ministerielle Karriere 71
4. VORPOLITISCHE KARRIERE UND ERWERB FACHLICHER QUALIFI¬
KATIONEN 73
4.1 Ausbildung und Studium 73
4.1.1 Bildungsabschluss 73
4.1.2 Studienfächer 74
4.2 Die berufliche Karriere 82
5. die außerparlamentarisch-politische karriere vor dem
Ministeramt 91
5.1 Der Parteibeitritt 91
5.2 Politik wird zum Beruf- der Weg in das erste Parlaments¬
mandat 93
5.2.1 Der Weg in das erste Parlamentsmandat - Dauer 93
5.2.2 Partei- und kommunalpolitisches Engagement vor Mandatsan¬
tritt: Seiteneinsteiger, Lokalpolitiker und Highflyer 97
5.3 Partei- und kommunalpolitisches Engagement bei Amts¬
antritt 105
5.3.1 Die Ministernovizen mit Mandat und die einfachen Abgeord¬
neten 105
5.3.2 Die parlamentsextern rekrutierten Ministernovizen 112
5.4 Zwischenbilanz - die außerparlamentarische Karriere 115
6. Die parlamentarische Karriere vor dem Ministeramt 117
6.1 Dauer der Parlamentszugehörigkeit und innerparlamentar¬
ische Profilierung 117
6.2 Parlamentarische Führungspositionen 121
Exkurs I: Die Dauer der politischen Karriere in das Ministeramt 129
6.3 Die fachliche Qualifikation innerhalb der Ausschüsse 132
Exkurs II: Die fachliche Qualifikation insgesamt 136
7. multivariate abwägung der verschiedenen karriere¬
merkmale 139
8. Resümee und Ausblick 149
9. Literaturverzeichnis 159
10. Anhang 171
xi
Abbildungsverzeichnis:
Abb. 1: Anteile parlamentarisch verankerter Kabinettsmitglieder
und Ministernovizen mit Mandat nach Ebenen und nach
Vergleichsperioden (VP) 44
Abb. 2: Anteil von Ministernovizen mit Mandat an allen neu re¬
krutierten Ministern auf Landesebene nach Sozialisation
und Vergleichsperioden (VP) 49
Abb. 3: Typen (I-V) ministerieller Karrieren nach dem Verhältnis
von Mandat und Ministeramt vor, während und nach
erster Amtszeit 53
Abb. 4: Altersschichtung der Mehrheitsfraktionen, der parlamen¬
tarisch verankerten sowie der extern rekrutierten Minister 66
Abb. 5: Anzahl unterschiedlicher Ressorts nach Anzahl der
Ernennungen 69
Abb. 6: Wirkungsmodell der Fachqualifikation auf das übernom¬
mene Ressort 82
Abb. 7: Parteieintrittsalter, Alter bei erstem Mandat und Zeit¬
spanne dazwischen für Ministernovizen mit Mandat und
einfache Abgeordnete nach Sozialisation und Ebene 96
Abb. 8: Anteil Seiteneinsteiger, Lokalpolitiker und Highflyer bei
Ministern mit Mandat und einfachen Abgeordneten nach
Landesteilen und insgesamt jeweils zu Beginn der jeweil¬
igen Legislaturperiode 106
Abb. 9: Anteile parlamentarischer Führungsfunktionen für Minis¬
ternovizen mit Mandat und einfache Abgeordnete 127
xiii
Tabellenverzeichnis:
Tab. 1: Minister mit nur einer Ernennung, mit Amtszeit unter vier
sowie mindestens 8 Jahren nach Land und insgesamt 62
Tab. 2: Verteilung ausgewählter Studienrichtungen nach Ver¬
gleichsgruppen und Sozialisation 77
Tab. 3: Ressorts nach Studienrichtung 80
Tab. 4: Ressorts nach Beruf vor erstem Parlamentsmandat 88
Tab. 5: Dauer der Parlamentsmitgliedschaft bis zur erstmaligen
Rekrutierung in das Ministeramt in Jahren nach Grad des
politischen Engagements 130
Tab. 6: Zusammenhang zwischen fachlicher Qualifikation (Be¬
ruf/Studium) und übernommenem Ressort nach Grad der
politischen Einbindung 136
Tab. 7: Logistische Regressionsmodelle zur Erklärung der Minis¬
terrekrutierung (Effektkoeffizienten sowie Pseudo-R2) 142
Tab. 8: Karrieremuster auf dem Weg in das Ministeramt 151
Tab. 9: Anzahl der Ministernovizen und der einfachen Abgeord¬
neten aus den Mehrheitsfraktionen in absoluten Zahlen 171
Tab. 10: Kategorisierung der Ressorts nach Kern- und Randressort 172
Tab. 11: Kategorisierung der Ressorts und Ausschüsse nach inhalt¬
lichen Gesichtspunkten 173
Tab. 12: Kategorisierung der Studienfächer 175
Tab. 13: Kategorisierung der Berufe 175
Tab. 14: Logistisches Regressionsmodell zur Erklärung der Minis¬
terrekrutierung in Ostdeutschland mit Einbezug der Ver¬
gleichsperioden 175
Tab. 15: Logistische Regressionsmodelle zur Erklärung der Minis¬
terrekrutierung in Westdeutschland nach Vergleichs¬
perioden 177
Tab. 16: Logistische Regressionsmodelle zur Erklärung der
Ministerrekrutierung in Ostdeutschland nach Vergleichs¬
perioden 178
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