EG-Rechtssetzungsbefugnis im Kriminalstrafrecht: der Schutz der finanziellen Interessen der EG nach der neuesten Rechtsprechung des EuGH sowie im Lissaboner Vertrag
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Baden-Baden
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2009
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Α.
Einleitung 9
I.
Einführung in die Problematik 9
II.
Aktuelle Rechtslage in der EG 13
B. Gang der Untersuchung 15
С
Zur Bedeutung des Urteils des EuGH vom 13.09. 2005 in der Sache
Kommission gegen Rat betreffend den Rahmenbeschluss 2003/80/JI des
Rates vom 27.1.2003 über den Schutz der Umwelt durch das Strafrecht
-Rs.C-176/03 18
I.
Situation vor dem Urteil des EuGH vom 13.9.2005 - Rs. C-176/03 18
II.
Entscheidungsgründe des Urteils 19
III.
Strafrechtliche Kompetenzen der EG nach dem Urteil vom
13.9.2005 23
IV.
Folgen des Urteils nach Auffassung der Kommission und des Euro¬
päischen Parlaments 25
1. „Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und
den Rat über die Folgen des Urteils des Gerichtshofs vom 13. Sep¬
tember 2005 (Rs. C-176/03, Kommission gegen Rat)" 26
2. „Entschließung des Europäischen Parlaments zu den Folgen des
Urteils des Gerichtshofs vom 13. September 2005 (Rs. C-176/03,
Kommission gegen Rat)" 28
V.
Übertragbarkeit der Grundsätze auf den Schutz der finanziellen
Interessen der EG 29
VI.
Die Bedeutung des «Maisurteils» des Europäischen Gerichtshofs,
Rs. C-240/90, «Deutschland./. Kommission» für den Schutz der
finanziellen Interessen der EG 32
D. Das Urteil des EuGH vom 23.10.2007 in der Sache Kommission gegen
Rat betreffend den Rahmenbeschluss des Rates über strafrechtliche
Sanktionen bei der Bekämpfung der Verschmutzung durch Schiffe -
Rs. C-440/05 34
I.
Zum Sachverhalt 34
II.
Entscheidungsgründe des Urteils 36
III.
Analyse
der Entscheidungsgründe und Anmerkungen 40
1. Fortführung der wegweisenden Rechtsprechung des EuGH vom
13.9.2005
-Яв.С-Пб/ОЗ
42
2. Die Regelungstiefe der strafrechtlichen Sanktionen des Rahmen¬
beschlusses
2005/667/Л
42
3. Die
intergouvemementale
Zusammenarbeit im EU-Vertrag als
Rechtsgrandlage für Bestimmungen mit konkreter Sanktionshöhe
und kritische Würdigung 45
IV. Konsequenzen der Rechtsprechung 46
V.
Fazit 47
E. Zum Modellcharakter der Richtlinie 2008/99EG des Europäischen Par¬
laments und des Rates vom 19. November 2008 über den strafrechtli¬
chen Schutz der Umwelt 48
I.
Rechtsgrundlage für eine Umwelt-Richtlinie 49
II.
Anlass der Umweltrichtlinie 49
III.
Inhalt der Richtlinie 50
IV.
Fazit 52
F. Effektiver Schutz des EG-Budgets durch Vergemeinschaftung des EU-
Übereinkommens? 54
G. Einführung einer partiellen kriminalstrafrechtlichen Rechtssetzungs¬
befugnis durch den Vertrag von Lissabon? 61
I.
Einführung in die Problematik 61
II.
Die historische Entwicklung der EG-Betrugsbekämpfung seit dem
Vertrag von Amsterdam 62
III.
Aktueller Meinungsstand zur supranationalen Strafrechtskompe¬
tenz 62
1. Sachverständige beim Unterausschuss Europarecht 62
2. Meinungen im Schrifttum 63
3. Denkschrift des Auswärtigen Amts zum Vertrag von Lissabon vom
13.12.2007 64
4. Stellungnahmen aus dem Deutschen Bundestag 64
IV.
Auslegung des Art. 325
IV
AEUV 64
1. Wörtliche Auslegung 65
2. Systematische Auslegung 67
3. Historische Auslegung 68
4.
Teleologische
Auslegung 70
V.
Demokratische Legitimation strafrechtlicher Rechtsakte der EG 71
VI.
Rechtsschutzmöglichkeiten 73
VII.
Fazit und Ausblick 73
Literaturverzeichnis 75 |
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