Privatisierung: ein Rechtshandbuch für die Verwaltungspraxis, Personal- wie Betriebsräte und deren Berater
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2010
|
| Ausgabe: | 2. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosPraxis
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 1. Aufl. u.d.T.: Handbuch Privatisierung |
| Beschreibung: | 806 S. |
| ISBN: | 9783832949648 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSUEBERSICHT TEILL PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN: THEORIE
UND PRAXIS (SCHEELE) A. EINLEITUNG 71 B. PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER
UNTERNEHMEN: EIN KURZER RUECKBLICK 75 C. ERGEBNISSE DER PRIVATISIERUNG:
EMPIRISCHE BEFUNDE UND METHODISCHE HERAUSFORDERUNGEN 79 D.
PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN: FINANZWIRTSCHAFTLICHE
ARGUMENTE 84 E. PRIVATISIERUNG UND REGULIERUNG 95 F. PRIVATISIERUNG VON
OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN: NATIONALE UND INTERNATIONALE FALLBEISPIELE 108
G. ZUSAMMENFASSUNG 133 TEIL 2 RECHTSRAHMEN FUER PRIVATISIERUNGEN,
VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN A. EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT UND
PRIVATISIERUNG (NAGEL) 137 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE UND
KOMMUNALRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER
AUFGABEN (STERZEL) 190 TEIL 3 VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN
PRIVATISIERUNGEN UND PRAKTISCHE VERFAHRENSGESTALTUNG (PAPE) A.
ANWENDBARER RECHTSRAHMEN/GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS 281 B. GRUNDLAGEN
DES VERGABERECHTS 284 C. ABLAUF EINES PRIVATISIERUNGSVERFAHRENS BEI
ANWENDUNG DES VERGABERECHTS.. 297 D. ANFORDERUNGEN AN BIETERVERFAHREN
AUSSERHALB DES FOERMLICHEN VERGABERECHTS 322 TEIL 4 INDIVIDUAL- UND
KOLLEKTIVARBEITSRECHTLICHE VORGABEN DES EUROPAEISCHEN RECHTS BEI
PRIVATISIERUNGEN (BACHNER) BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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TEIL 5 PERSONALVERTRETUNGSRECHT, UNTERNEHMENSFORM UND PRIVATISIERUNG A.
BETEILIGUNGSRECHTE UND HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DER
BESCHAEFTIGTENVERTRETUNGEN (BADEN) 375 B. WAHL DER RECHTSFORM UND
KONZERNIERUNG (NAGEL) 474 TEIL 6 PERSONALRECHTLICHE ASPEKTE A.
UEBERLEITUNG DER ARBEITER UND ANGESTELLTEN IN PRIVATRECHTLICHE
UNTERNEHMEN (BLANKE) -521 B. UEBERLEITUNG VON BEAMTEN IN PRIVATISIERTE
UNTERNEHMEN (STERZEL) 574 C. PERSONALGESTELLUNG ALS DRITTBEZOGENER
PERSONALEINSATZ NACH PRIVATISIERUNG (GRONIMUS/KROELL) 632 TEIL 7
RECHTSFRAGEN DER ZUSATZVERSORGUNG (FEDDER) A. STRUKTUR DER
ZUSATZVERSORGUNG IM OEFFENTLICHEN DIENST 687 B. *FALLSTRICK
ZUSATZVERSORGUNG : EINFLUSS AUF PRIVATISIERUNGEN 694 C. ARTEN DER
BETEILIGUNGSVEREINBARUNG 700 D. GESTALTUNGSUEBERLEGUNGEN 706 E.
SONDERPROBLEME 714 F. LOHNSTEUER BEI GEGENWERTZAHLUNGEN/SONDERZAHLUNGEN
719 ANHANG (FEDDER) 1 PERSONALUEBERLEITUNGSVERTRAG 721 2
PERSONALUEBERLEITUNGSVEREINBARUNG 729 3 TARIFVERTRAG ZUR
PERSONALUEBERLEITUNG 737 4 PERSONALGESTELLUNGSVERTRAG 743 5
INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 27
LITERATURVERZEICHNIS 35 TEILL PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN:
THEORIE UND PRAXIS A. EINLEITUNG 71 I. PROBLEMSTELLUNG UND STRUKTUR 71
II. EINIGE ZENTRALE BEGRIFFLICHKEITEN 73 B. PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER
UNTERNEHMEN: EIN KURZER RUECKBLICK 75 C. ERGEBNISSE DER PRIVATISIERUNG:
EMPIRISCHE BEFUNDE UND METHODISCHE HERAUSFORDERUNGEN 79 D.
PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN: FINANZWIRTSCHAFTLICHE
ARGUMENTE 84 I.VORBEMERKUNG 84 II. PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP-MODELLE 85
III. DIE GLOBALE FINANZ- UND WIRTSCHAFTSKRISE UND PRIVATISIERUNG: EINE
VORLAEUFIGE EINSCHAETZUNG 91 IV. DIE REKOMMUNALISIERUNG ALS ALTERNATIVE?
93 E. PRIVATISIERUNG UND REGULIERUNG 95 I. WETTBEWERBSMODELLE IN
LIBERALISIERTEN INFRASTRUKTURSEKTOREN 98 1. WETTBEWERB IM MARKT
(COMPETITION IN THE FIELD) 98 2. WETTBEWERB UM DEN MARKT (COMPETITION
FOR THE FIELD) 102 3. VERGLEICHENDER WETTBEWERB 102 II. REGULIERUNG:
KONZEPTE UND INSTRUMENTE 103 1. UMFANG DER REGULIERUNG 103 2. WIE SOLL
REGULIERT WERDEN? 104 3. MIT WELCHEN INSTRUMENTEN SOLL REGULIERT WERDEN
? 104 4. INSTITUTIONELLE ASPEKTE DER REGULIERUNG 106 III. REGULIERUNG
PRIVATER UNTERNEHMEN IN DEN NICHT NETZGEBUNDENEN SEKTOREN 107 F.
PRIVATISIERUNG VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN: NATIONALE UND
INTERNATIONALE FALLBEISPIEL INHALTSVERZEICHNIS III. PRIVATISIERUNGEN IM
BEREICH DER VERKEHRSINFRASTRUKTUREN 123 1. PRIVATISIERUNG VON FLUGHAEFEN
123 2. PRIVATISIERUNG DER FLUGSICHERUNG 125 3. PRIVATISIERUNG DER
WETTERDIENSTE 126 IV. PRIVATISIERUNG HOHEITLICHER AUFGABEN: DER
STRAFVOLLZUG 127 V.PRIVATISIERUNG SOZIALER INFRASTRUKTUREN 128 1.
WOHNUNGSBAUGESELLSCHAFTEN 128 2. KRANKENHAEUSER 131 G. ZUSAMMENFASSUNG
133 TEIL 2 RECHTSRAHMEN FUER PRIVATISIERUNGEN, VORAUSSETZUNGEN UND
GRENZEN A. EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT UND PRIVATISIERUNG 137 I. VON
DER HARMONISIERUNG ZUM WETTBEWERB DER RECHTSORDNUNGEN 137 1. DIE
ENTWICKLUNG VOM EWG-VERTRAG ZUR EUROPAEISCHEN UNION 137 A) DIE
INTERPRETATION DES PRIMAEREN GEMEINSCHAFTSRECHTS 141 B) DIE
INTERPRETATION DES SEKUNDAEREN GEMEINSCHAFTSRECHTS 144 AA) VERORDNUNGEN
144 BB) RICHTLINIEN 144 C) HAFTUNG EINES MITGLIEDSTAATS BEI
EG-RECHTSWIDRIGER GESETZGEBUNG 146 AA) VERLETZUNG VON PRIMAEREM
GEMEINSCHAFTSRECHT 146 BB) FEHLERHAFTE UMSETZUNG EINER RICHTLINIE 147
CC) AUSGESTALTUNG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS 148 D) DER PROZESSUALE
VORRANG EINER KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG GEGENUEBER DEN GERICHTEN DER
MITGLIEDSTAATEN 148 E) ZWISCHENERGEBNIS 148 2. DER VORRANGIGE SCHUTZ DER
MARKTFREIHEITEN DURCH DEN EUGH 149 A) WARENVERKEHRSFREIHEIT 149 B)
AUSDEHNUNG DER EUGH-RECHTSPRECHUNG AUF ANDERE MARKTFREIHEITEN 150 AA)
FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 150 BB) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 151 CC
INHALTSVERZEICHNIS D) DIE BEIHILFENKONTROLLE IN ART. 107 AEUV (87 EG)
UND ART. 108 AEUV (88 EG) 164 4. INWIEWEIT ENTSTEHT DURCH DIE
INTERPRETATION DER MARKTFREIHEITEN UND DES WETTBEWERBSRECHTS EIN
PRIVATISIERUNGSDRUCK? 167 5. BEISPIEL FUER DEN PRIVATISIERUNGSDRUCK DER
EG-KOMMISSION 169 A) AUSGANGSPUNKT: DER SCHUTZ DER DIENSTE IM
ALLGEMEINEN WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE NACH ART. 14 SATZ 1 AEUV (16 EG)
169 B) DIE NICHTBEACHTUNG VON ART. 14 SATZ 1 AEUV (16 EG) DURCH DIE
KOMMISSION BEI DEN DEUTSCHEN SPARKASSEN 173 C) DIE FAKTISCHE
DISKRIMINIERUNG VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN 177 D) PRIVATISIERUNGSDRUCK
DURCH RICHTLINIEN 179 E) PRIVATISIERUNGSDRUCK DURCH AUSNUTZEN DES
STUMMEN ZWANGS DES STEUERWETTBEWERBS 179 F) DIE LEITUNGSGEBUNDENE
ENERGIEWIRTSCHAFT (STROM UND GAS) 181 G) EXKURS: TENDENZIELLE
EINSCHRAENKUNG UND PRIVATISIERUNG VON SOZIALER SICHERUNG DURCH DEREN
RICHTERLICHE AUSWEITUNG? 186 H) GIBT ES DURCH SEKUNDAERES
GEMEINSCHAFTSRECHT INDUZIERTE KOLLEKTIVE ABWEHRRECHTE GEGEN
PRIVATISIERUNG? 187 II. PERSPEKTIVEN 188 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE UND
KOMMUNALRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER
AUFGABEN 190 I. PROBLEMHORIZONT 190 II. FORMEN DER PRIVATISIERUNG 193 1.
MATERIELLE ODER AUFGABENPRIVATISIERUNG 193 2. VERMOEGENSPRIVATISIERUNG
194 3. FORMELLE ODER ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 194 4. FUNKTIONALE
PRIVATISIERUNG 195 A INHALTSVERZEICHNIS A) UEBERTRAGUNG
HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE AUF NICHTBEAMTE 221 B) DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ALS PRUEFUNGSMASSSTAB 222 C) DIE UEBERTRAGUNG
HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE AUF PRIVATE IM WEGE DER BELEIHUNG 225 5.
PRIVATISIERUNG VON AUFGABEN DER GEFAHRENABWEHR UND DER JUSTIZ 227 A) DAS
STAATLICHE GEWALTMONOPOL 228 B) AUSLAGERUNG DER GEFAHRENABWEHR AUF
PRIVATE 229 C) PRIVATISIERUNG VON FUNKTIONEN DER JUSTIZ 236 V. DAS
DEMOKRATIEPRINZIP ALS SCHRANKE FUER DIE BETEILIGUNG PRIVATER AN DER
ERFUELLUNG STAATLICHER AUFGABEN 242 1. ALLE STAATSGEWALT GEHT VOM VOLKE
AUS 242 2. DEMOKRATIEPRINZIP UND MITWIRKUNG PRIVATER AN STAATLICHEN
AUFGABEN 243 A) DIE DREISTUFENLEHRE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 244 B)
ART. 33 ABS. 4 GG ALS KORRESPONDENZNORM ZUM DEMOKRATIEPRINZIP 245 C) DAS
GEBOT STAATLICHER INGERENZ IN FORMELL ODER FUNKTIONAL PRIVATISIERTEN
EINRICHTUNGEN 245 D) DEMOKRATIEPRINZIP UND TEILPRIVATISIERUNG EINER
RECHTSFAEHIGEN ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 247 E) DEMOKRATIEPRINZIP
UND FUNKTIONALE SELBSTVERWALTUNG 248 F) DEMOKRATIEPRINZIP UND BELEIHUNG
250 VI. DAS SOZIALSTAATSGEBOT ALS OFFENER VERFASSUNGSAUFTRAG 251 VII.
GRUNDRECHTE 253 1. DER GRUNDRECHTSSCHUTZ DER VON EINER
PRIVATISIERUNGSMASSNAHME BETROFFENEN BUERGER 253 2. DER GRUNDRECHTSSCHUTZ
PRIVATER UNTERNEHMER GEGENUEBER STAATLICHEM WIRTSCHAFTLICHEN HANDELN 254
VIII. DIE GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG (ART. 28 ABS. 2 GG)
.... 256 1 INHALTSVERZEICHNIS BB) NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN BZW
EINRICHTUNGEN 271 4. PRIVATISIERUNG GEMEINDLICHER AUFGABEN 272 A)
ORGANISATIONS- ODER AUFGABENPRIVATISIERUNG 272 AA) PRIVATISIERUNG
FREIWILLIGER SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 272 BB) PRIVATISIERUNG
WEISUNGSFREIER PFLICHTAUFGABEN 273 CC) TEILPRIVATISIERUNG VON KOMMUNALEN
ANSTALTEN 273 B) FUNKTIONALE PRIVATISIERUNG 273 C) RECHTSAUFSICHTLICHE
KONTROLLE BEI DER PRIVATISIERUNG GEMEINDLICHER AUFGABEN 274 D)
PRIVATISIERUNGSFOLGENVERANTWORTUNG 274 5. PRIVATISIERUNG UND KOMMUNALE
DEMOKRATIE 276 TEIL 3 VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN
PRIVATISIERUNGEN UND PRAKTISCHE VERFAHRENSGESTALTUNG A. ANWENDBARER
RECHTSRAHMEN/GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS 281 I. WETTBEWERBSPRINZIP 281
II. TRANSPARENZGEBOT 282 III. GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 282 IV.
MITTELSTANDSSCHUTZ 283 V. GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTLICHKEIT 283 VI.
VERHANDLUNGSVERBOT 283 B. GRUNDLAGEN DES VERGABERECHTS 284 I.
ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS 284 1. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 285 2.
OEFFENTLICHER AUFTRAG 285 3. UEBERSCHREITEN DER EU-SCHWELLENWERTE 286 4.
WAHL DER VERDINGUNGSORDNUNG 287 5. BEREICHSAUSNAHMEN NACH S 100 ABS. 2
GWB 288 II. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS BEI
ANTEILSVERAEUSSERUNGEN 289 1. KEINE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT BEI REINER
ANTEILSVERAEUSSERUNG 289 2. AUSSCHREIBUNGSPFLICHT BEI MITVERAEUSSERUNG
OEFFENTLICHER AUFTRAEGE 289 A INHALTSVERZEICHNIS 3. VERHANDLUNGSVERFAHREN
298 4. WETTBEWERBLICHER DIALOG 299 5. VORRANG DES OFFENEN VERFAHRENS 300
6. WAHL DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS BEI PRIVATISIERUNGEN 301 II.
GRUNDSAETZLICHER ABLAUF EINES VERHANDLUNGSVERFAHRENS BEI EINER
PRIVATISIERUNG 301 1. BEKANNTMACHUNG 302 2. AUSWAHL UNTER DEN BEWERBERN
304 3. AUFFORDERUNG ZUR ABGABE ERSTER UNVERBINDLICHER ANGEBOTE 306 A)
GEBOT DER EINDEUTIGEN UND ERSCHOEPFENDEN LEISTUNGSBESCHREIBUNG 306 B)
VERBOT DER AUFBUERDUNG UNGEWOEHNLICHER WAGNISSE 306 4. BESONDERHEITEN IM
RAHMEN VON PRIVATISIERUNGEN AUFGRUND DES ERWERBS VON
GESELLSCHAFTSANTEILEN 307 A) ANFORDERUNG AN DIE UEBERNAHME VON PERSONAL
307 B) UMGANG MIT ZUSATZVERSORGUNGSEINRICHTUNGEN IM RAHMEN VON
VERGABEVERFAHREN 308 C) DUE DILIGENCE DURCH BIETER 308 5.
VERHANDLUNGSPHASE 309 A) VERHANDLUNGEN UEBER VERTRAGSENTWUERFE 309 B)
MOEGLICHKEITEN ZUR DEFINITION UNVERHANDELBARER PUNKTE 310 6. AUSWERTUNG
DER VERBINDLICHEN ANGEBOTE 310 A) ANGABE DER ZUSCHLAGSKRITERIEN 310 B)
BEURTEILUNGS- UND ERMESSENSSPIELRAUM BEI ANWENDUNG DER
ZUSCHLAGSKRITERIEN 311 7. ABLAUF EINES VERHANDLUNGSVERFAHRENS MIT
VERGABEBEKANNTMACHUNG - UEBERSICHT 312 III. WESENTLICHE ASPEKTE IM
VERFAHREN 313 1. VERTRAULICHKEIT - WER DARF UND MUSS IM RAHMEN DES
VERFAHRENS INFORMIERT WERDEN? 313 2. MITWIRKUNGSVERBOT - WER IST VON
EINER TAETIGKEIT IM RAHMEN DES VERFAHRENS AUSGESCHLOSSEN? 314 3
INHALTSVERZEICHNIS V. DOKUMENTATIONSPFLICHTEN 321 D. ANFORDERUNGEN AN
BIETERVERFAHREN AUSSERHALB DES FOERMLICHEN VERGABERECHTS 322 I. ANWENDUNG
DES EG-PRIMAERRECHTS 322 II. AUSNAHME BEI FEHLENDEM BINNENMARKTBEZUG 323
III. VERBOT DER VERGABE OHNE JEDE AUSSCHREIBUNG 323 IV. AUSGESTALTUNG
TRANSPARENTER VERFAHREN 324 V. RECHTSFOLGE VON VERFAHRENSFEHLERN 325 1.
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN DURCH DIE KOMMISSION 325 2. RECHTSSCHUTZ
NICHT BERUECKSICHTIGTER BEWERBER VOR NATIONALEN GERICHTEN 326 VI. FAZIT
327 TEIL 4 INDIVIDUAL- UND KOLLEKTIVARBEITSRECHTLICHE VORGABEN DES
EUROPAEISCHEN RECHTS BEI PRIVATISIERUNGEN A. DIE RICHTLINIE 2001/23/EG
DES RATES VOM 12. MAERZ 2001 ZUR ANGLEICHUNG DER RECHTSVORSCHRIFTEN DER
MITGLIEDSTAATEN UEBER DIE WAHRUNG VON ANSPRUECHEN DER ARBEITNEHMER BEIM
UEBERGANG VON UNTERNEHMEN, BETRIEBEN ODER UNTERNEHMENS- ODER
BETRIEBSTEILEN 328 I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND ZWECK DER RICHTLINIE 328
II. ANWENDUNGSBEREICH DER RICHTLINIE 328 1. VORBEMERKUNG 328 2. DER
BETRIEB BZW DER BETRIEBSTEIL (WIRTSCHAFTLICHE EINHEIT) 329 3. AUCH
WIRTSCHAFTLICHE EINHEITEN OHNE ERWERBSZWECK 332 4. UEBERGANG DER
WIRTSCHAFTLICHEN EINHEIT UNTER WAHRUNG DER IDENTITAET.. 333 5. UEBERBLICK
UEBER DIE RSPR DES EUGH ZUR UEBERTRAGUNG EINER WIRTSCHAFTLICHEN EINHEIT
336 III. ARBEITNEHMERBEGRIFF 339 IV. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER
RICHTLINIE 339 V. KEINE ANWENDUNG DER RICHTLINIE AUF ANSPRUECHE AUS
BETRIEBLICHER ALTERSVERSORGUN INHALTSVERZEICHNIS IX. FORTBESTAND DER
ARBEITNEHMERVERTRETUNG NACH UEBERTRAGUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN EINHEIT 348
1. AUFRECHTERHALTUNG DER SELBSTSTAENDIGKEIT DER UEBERTRAGENEN EINHEIT 348
2. WEGFALL DER VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BILDUNG EINER
ARBEITNEHMERVERTRETUNG 348 3. WEGFALL DER SELBSTSTAENDIGKEIT DER
UEBERTRAGENEN EINHEIT 349 X. INFORMATION UND KONSULTATION DER
ARBEITNEHMERVERTRETER 352 1. UNTERRICHTUNGSVERPFLICHTUNG 352 2.
KONSULTATIONSVERPFLICHTUNG 356 3. EINSCHRAENKUNGEN FUER KLEINBETRIEBE 358
4. UNTERLASSENE BZW FEHLERHAFTE UNTERRICHTUNG UND BERATUNG 359 XI.
INDIVIDUELLER INFORMATIONSANSPRUCH DER BETROFFENEN ARBEITNEHMER 359 B.
DIE RAHMEN-RICHTLINIE 2002/14/EG ZUR UNTERRICHTUNG UND ANHOERUNG DER
ARBEITNEHMER 360 I.EINFUEHRUNG 360 II. HINTERGRUENDE UND ZWECK DER
RICHTLINIE 361 III. REGELUNGSGEGENSTAENDE 363 1. SCHAFFUNG EINES
ALLGEMEINEN RAHMENS MIT VORRANG MITGLIEDSTAATLICHER GEPFLOGENHEITEN 363
2. VERHAELTNIS ZU SPEZIELLEN UNTERRICHTUNGS- UND KONSULTATIONSRECHTEN ..
364 IV. ANWENDUNGSBEREICH DER RICHTLINIE (BEGRIFFSBESTIMMUNGEN) 364 1.
UNTERNEHMEN ODER BETRIEB ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT DER BETEILIGUNG.... 3 64
2. BETRIEBSBEGRIFF 365 3. TENDENZBETRIEBE 365 4. UNTERRICHTUNG UND
ANHOERUNG KRAFT VEREINBARUNG (ART. 5) 366 5. ZWANG ZUR ERRICHTUNG VON
ARBEITNEHMERVERTRETUNGEN? 366 V. UNTERRICHTUNG UND ANHOERUNG 367 1.
UNTERRICHTUNG 367 2. ANHOERUNG 369 VI. BESONDERE REGELUNGEN BEI
DURCHFUEHRUNG VON UNTERRICHTUNG UND ANHOERUN INHALTSVERZEICHNIS 2.
ABSCHLUSS VON FREIWILLIGEN DIENSTVEREINBARUNGEN 382 3. INITIATIVRECHTE
DES PERSONALRATS 384 4. VEREINBARUNGEN MIT SPITZENORGANISATIONEN 385
III. VORGABEN DES EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHTS 386 1. ANWENDBARKEIT
DER BETRIEBSUEBERGANGSRICHTLINIE AUF PRIVATISIERUNGEN.. 387 2. DIE
INFORMATIONS- UND KONSULTATIONSPFLICHTEN DES VERAEUSSERERS GEMAESS
ART.7BUE-RL 393 A) GRUNDLAGEN: ART. 7 ABS. 1 U. 2 BUE-RL 393 B)
FREISTELLUNG NACH ART. 7 ABS. 3 BUE-RL? 394 C) RICHTLINIENKONFORME
UMSETZUNG VON ART. 7 ABS. 1 U. 2 BUE-RL?... 398 3. DIE FORTGELTUNG
KOLLEKTIVVERTRAGLICHER ARBEITSBEDINGUNGEN GEMAESS ART. 3 ABS. 3
BETRIEBSUEBERGANGSRICHTLINIE 401 IV. MITBESTIMMUNG, MITWIRKUNG, ANHOERUNG
403 1. DIE UNTERSCHIEDLICHEN BETEILIGUNGSRECHTE IN IHRER PRAKTISCHEN
WIRKUNG 404 2. PRIVATISIERUNG ALS AUSDRUECKLICHER BETEILIGUNGSTATBESTAND
408 A) VORBEMERKUNG 408 B) EXEMPLARISCH: § 84 NR. 7 SPERSVG 409 AA)
REICHWEITE DES GESETZES- BZW TARIFVORBEHALTS 410 BB) *ARBEITEN DER
DIENSTSTELLE 414 CC) *UEBLICHERWEISE VON DEN BESCHAEFTIGTEN DER
DIENSTSTELLE WAHRGENOMMEN 415 DD) *UEBERTRAGUNG 417 EE) *AUF DAUER 418
FF) UEBERTRAGUNG *AN PRIVATPERSONEN 419 GG) UEBERTRAGUNG AN
*WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 419 C) RECHTSPRECHUNG 424 AA)
MITBESTIMMUNGSRECHT BEJAHT 424 BB) MITBESTIMMUNGSRECHT VERNEINT 425 CC)
SONDERFALL: FREIE MITARBEIT 426 D INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE MITWIRKUNG
BZW MITBESTIMMUNG BEI DER AUFLOESUNG UND EINSCHRAENKUNG VON DIENSTSTELLEN
ODER WESENTLICHEN DIENSTSTELLENTEILEN 439 A) ANWENDBARKEIT BEI
PRIVATISIERUNGEN 440 B) FOLGEN FUER DAS SOZIALPLANRECHT 444 C)
TATBESTANDSERWEITERUNG IM WEGE GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORMER AUSLEGUNG?
445 4. DIE BETEILIGUNG DES PERSONALRATS BEIM ABSCHLUSS VON
ARBEITNEHMERUEBERLASSUNGS- UND GESTELLUNGSVERTRAEGEN 445 5. SONSTIGE
TATBESTAENDE 448 V. AUSWIRKUNGEN VON PRIVATISIERUNGEN AUF PERSONALRAETE,
DIENSTVEREINBARUNGEN, PERSONALVERTRETUNGSRECHTLICHE
BETEILIGUNGSTATBESTAENDE UND DIE ORGANISATION DER BETRIEBLICHEN
INTERESSENVERTRETUNG BEI GEMISCHTEN PRIVAT-OEFFENTLICHEN GRUPPEN VON
ARBEITGEBERN 448 1. EINFUEHRUNG 448 2. DAS RECHTLICHE SCHICKSAL VON
PERSONALRAETEN - BEMERKUNGEN ZUM UEBERGANGSMANDAT 449 A) AUSGANGSLAGE 449
B) UEBERGANGSMANDATE IN DER JUENGEREN GESETZGEBUNG 451 C) DIE LOESUNG: § 21
A BETRVG IVM ART. 6 BUE-RL? 455 D) UEBERGANGSMANDATE DURCH TARIFVERTRAEGE
SCHAFFEN? 458 E) UEBERGANGSMANDATE DURCH DIENSTVEREINBARUNG? 459 F)
UEBERGANGSMANDATE AUFGRUND SONSTIGER REGELUNGEN? 460 G) ALTERNATIVE:
DOPPELTE VERTRETUNG - MODELL BWKOOPG 461 H) EXKURS: UEBERGANGSMANDAT UND
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 463 3. DAS RECHTLICHE SCHICKSAL VON
DIENSTVEREINBARUNGEN 464 4. DIE SICHERUNG VON BETEILIGUNGSRECHTEN DES
PERSONALRATS 466 5. INTERESSENVERTRETUNG AUF KONZERNEBENE IN GEMISCHT
OEFFENTLICH-PRIVATEN UNTERNEHME INHALTSVERZEICHNIS 4. UMSATZSTEUER 491 5.
SONSTIGES 491 IV. DIE UMWANDLUNG 492 1. VOM OEFFENTLICHEN RECHT INS
PRIVATRECHT 492 A) AUSGLIEDERUNG 492 B) FORMWECHSEL 493 2. INNERHALB DES
PRIVATRECHTS 494 3. GRENZUEBERSCHREITENDE SACHVERHALTE 494 V.
KONZERNIERUNG 495 1. DER STAAT ALS UNTERNEHMEN UND
KONZERNOBERGESELLSCHAFT 495 2. DER AKTIENRECHTLICHE VERTRAGSKONZERN 496
3. DER FAKTISCHE KONZERN 502 4. DER GMBH-KONZERN 503 5.
EXISTENZVERNICHTENDER EINGRIFF UND HAFTUNG IM KONZERN 505 6.
BETRIEBSFUEHRUNGSVERTRAEGE 506 VI. GRENZEN DER PRIVATISIERUNG 511 1.
VERFASSUNGSRECHTLICHEN SCHRANKEN 511 2. SONSTIGE SCHRANKEN 512 VII. DIE
STEUERUNG DES UNTERNEHMENS 513 1. ZIELE 513 2. MEHRHEITEN 513 3. SQUEEZE
OUT 516 4. SPRUCHVERFAHREN 517 VIII. ZURUECK INS OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN
518 1. GRUENDE 518 2. WEGE 518 IX. ZUSAMMENFASSUNG 519 TEIL 6
PERSONALRECHTLICHE ASPEKTE A. UEBERLEITUNG DER ARBEITER UND ANGESTELLTEN
IN PRIVATRECHTLICHE UNTERNEHMEN 521 I. EINLEITUNG - RECHTE UND PFLICHTEN
DES ARBEITGEBERS BEIM BETRIEBSUEBERGANG 521 II. ANWENDUNGSBEREICH: § 613
A BGB ALS ARBEITSRECHTLICHE SCHLUESSELNORM IN PRIVATISIERUNGSFAELLEN 522
1. § 613 A BGB: SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 523 A) ANWENDBARKEIT DES §
613 A BGB AUF DEN GESETZLICHEN BETRIEBSUEBERGAN INHALTSVERZEICHNIS A) BEI
PRIVATISIERUNG DURCH RECHTSGESCHAEFTLICHE UEBERTRAGUNG 528 B) BEI EINER
PRIVATISIERUNG NACH DEM UMWG 532 C) SONDERFALL: ZUORDNUNG DER
ARBEITNEHMER DURCH INTERESSENAUSGLEICH NACH § 323 ABS. 2 UMWG 534 3. DIE
SICHERUNG DER INDIVIDUALRECHTLICHEN INHALTE DES ARBEITSVERTRAGES.. 536
A) AENDERUNGSKUENDIGUNGEN BEI RECHTSGESCHAEFTLICHEM BETRIEBSINHABERWECHSEL
537 B) AENDERUNGSKUENDIGUNGEN BEI EINER AUSGLIEDERUNG NACH DEM UMWG 538 4.
FORTGELTUNG VON KOLLEKTIVNORMEN 539 A) DIENSTVEREINBARUNGEN 540 AA)
AUTOMATISCHE KOLLEKTIVRECHTLICHE FORTGELTUNG VON DIENSTVEREINBARUNGEN
ALS BETRIEBSVEREINBARUNGEN 540 BB) TRANSFORMATION VON
DIENSTVEREINBARUNGEN INS INDIVIDUALVERTRAGSRECHT GEM. § 613 A ABS. 1
SATZ 2 BGB 542 B) TARIFVEREINBARUNGEN 543 AA) AUTOMATISCHE
KOLLEKTIVRECHTLICHE FORTGELTUNG BEI WEITERBESTEHENDER TARIFBINDUNG DES
NEUEN ARBEITGEBERS SOWIE VON FIRMENTARIFVERTRAEGEN 543 BB) TRANSFORMATION
VON KOLLEKTIVNORMEN INS INDIVIDUALVERTRAGSRECHT 544 CC) BESSERSTELLUNG
TARIFLICHER AUSSENSEITER? 551 DD) TARIFABLOESUNG NUR BEI BEIDERSEITIGER
TARIFGEBUNDENHEIT 551 EE) BEZUGNAHMEKLAUSELN UND BETRIEBSUEBERGANG 552
FF) DIE PRAKTISCHE RELEVANZ UND RECHTLICHE WIRKUNG VON
BEZUGNAHMEKLAUSELN 552 GG) KORREKTURBEDARF? 553 5. HAFTUNG DER
ARBEITGEBER 560 A) HAFTUNG BEIM RECHTSGESCHAEFTLICHEN BETRIEBSUEBERGANG
560 B) HAFTUNG BEI PRIVATISIERUNG DURCH AUSGLIEDERUNG NACH DEM UMW
INHALTSVERZEICHNIS D) ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS DES ARBEITNEHMERS ZUM
WECHSEL ZU EINEM NEUEN ARBEITGEBER BEI EINER AUSGLIEDERUNG NACH DEM
UMWANDLUNGSGESETZ OHNE BETRIEBSUEBERGANG 569 III.
PERSONALUEBERLEITUNGSVERTRAEGE 570 1. DIE PROBLEMSTELLUNG 570 2. FUNKTION
UND INHALTE VON PERSONALUEBERLEITUNGSVERTRAEGEN 571 3. GESTALTUNGSFORMEN
VON PERSONALUEBERLEITUNGSVERTRAEGEN IN BEZUG AUF ARBEITER UND ANGESTELLTE
571 4. RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON PERSONALUEBERLEITUNGSVERTRAEGEN 573 B.
UEBERLEITUNG VON BEAMTEN IN PRIVATISIERTE UNTERNEHMEN 574 I. DER
VERFASSUNGS- UND EINFACHGESETZLICHE RAHMEN FUER DIE BESCHAEFTIGUNG VON
BEAMTEN 574 1. DER EINSATZ VON BEAMTEN GEMAESS ART. 33 ABS. 4 U. 5 GG 574
2. KEIN UEBERGANG VON BEAMTENVERHAELTNISSEN AUF PRIVATE ARBEITGEBER IM
RAHMEN VON PRIVATISIERUNGEN 576 A) DIE DIENSTHERRNFAEHIGKEIT UND DAS
DAMIT VERBUNDENE RECHT, BEAMTE ZU HABEN 577 B) DIE WEITERBESCHAEFTIGUNG
VON BEAMTEN BEI EINER PRIVATISIERTEN EINRICHTUNG ALS EINGRIFF IN DEREN
RECHTSSTELLUNG 578 C) DIE NEUORDNUNG DER GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT IM
BEAMTENRECHT DURCH DIE FOEDERALISMUSREFORM 2006 579 D) DIE GESETZLICHEN
REGELUNGEN FUER DIE WEITERBESCHAEFTIGUNG VON BEAMTEN IN PRIVATISIERTEN
EINRICHTUNGEN 579 II. ENTLASSUNG AUS DEM BEAMTENVERHAELTNIS UND
BEGRUENDUNG EINES ARBEITSVERHAELTNISSES 580 III. ZUWEISUNG VON BEAMTEN ZU
PRIVATISIERTEN EINRICHTUNGEN 581 1. ZUWEISUNG GEMAESS § 20 BEAMTSTG (§ 123
A BRRG, § 29 BBG) 581 A) VORUEBERGEHENDE ZUWEISUNG MIT ZUSTIMMUNG DES
BEAMTEN ( INHALTSVERZEICHNIS BB) DIE VERFASSUNGS- UND
EINFACHGESETZLICHEN GRUNDLAGEN DER ZUWEISUNG VON BEAMTEN (ART. 143 A
ABS. 1 SATZ 3 GG, § 12 ABS. 2 DBGRG) 596 CC) AUSUEBUNG DER
DIENSTHERRNBEFUGNISSE 598 DD) WAHRUNG DER RECHTSSTELLUNG DER
ZUGEWIESENEN BEAMTEN UND DER VERANTWORTUNG DES DIENSTHERRN (ART. 143 A
ABS. 1 SATZ 3 GG) 601 C) POST 602 AA) DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN
FUER DIE POSTREFORM II UND SPEZIELL FUER DIE WEITERBESCHAEFTIGUNG DER
BEAMTEN AUF DER GRUNDLAGE DES BELEIHUNGSMODELLS GEMAESS ART. 143 B ABS. 3
GG 602 BB) DIE IM POSTPERSONALRECHTSGESETZ VORGESEHENEN REGELUNGEN FUER
DIE WEITERBESCHAEFTIGUNG DER PRIVATISIERUNGSBEAMTEN 604 CC) DIE
RECHTSSTANDSWAHRUNGSKLAUSEL DES ART. 143 B ABS. 3 SATZ 1 GG 606 IV.
WEITERBESCHAEFTIGUNG VON BEAMTEN IM RAHMEN VON BEURLAUBUNGEN 610 V.
VERTRAGLICHE DIENSTLEISTUNGSUEBERLASSUNG 613 VI. KOALITIONS- UND
STREIKRECHT DER PRIVATISIERUNGSBEAMTEN, ANWENDUNG DES DISZIPLINARRECHTS
618 1. VERAENDERTE PFLICHTENSTELLUNG DER PRIVATISIERUNGSBEAMTEN 618 2.
KOALITIONS-UND STREIKRECHT 620 3. DISZIPLINARRECHT 624 VII. BETRIEBLICHE
INTERESSENVERTRETUNG VON PRIVATISIERUNGSBEAMTEN 628 1.
SPEZIALGESETZLICHE MODELLE DER BETRIEBLICHEN INTERESSENVERTRETUNG * 628
A) DIE BEI DER BAHN- UND POSTPRIVATISIERUNG VORGESEHENEN REGELUNGEN 628
AA) DEUTSCHE BAHN AG 629 BB) POSTNACHFOLGEGESELLSCHAFTEN 629 B) DIE IM
BUNDESWERTPAPIERVERWALTUNGSPERSONALGESETZ, IM
BUNDESWEHR-KOOPERATIONSGESET INHALTSVERZEICHNIS CC) ABSTANDSZAHLUNGEN AN
ZUSATZVERSORGUNGSEINRICHTUNGEN 636 B) MOTIVE AUS ARBEITNEHMERSICHT 637
AA) AUSSCHLUSS BETRIEBSBEDINGTER KUENDIGUNGEN BEI WIDERSPRUCH.. 637 BB)
ERHALT DER BISHERIGEN ARBEITSBEDINGUNGEN 637 3. ERGEBNIS 637 III.
REGELUNG DER PERSONALGESTELLUNG NACH PRIVATISIERUNG 638 1. GESETZLICHE
REGELUNGEN ZUR PERSONALGESTELLUNG 639 A) PRIVATISIERUNG DER
FLUGSICHERUNG 640 B) PRIVATISIERUNG DER BAHN 641 C) PRIVATISIERUNG DER
POST 641 D) BUNDESWEHR-KOOPERATIONEN 642 E) BUNDESSCHULDENVERWALTUNG 643
F) AUSSENWIRTSCHAFTSVERWALTUNG 643 2. TARIFLICHE REGELUNG DER
PERSONALGESTELLUNG 644 A) VORAUSSETZUNGEN DER PERSONALGESTELLUNG NACH §
4 ABS. 3 TVOED/TV-L 644 AA) VERLAGERUNG VON AUFGABEN DER BESCHAEFTIGTEN
AUF EINEN DRITTEN 645 BB) DAUERHAFTE VERLAGERUNG DER AUFGABEN 646 CC)
AUF VERLANGEN DES ARBEITGEBERS 647 B) RECHTSFOLGEN DER
PERSONALGESTELLUNG NACH §4 ABS. 3 TVOED/TV-L.. 647 3. ERGEBNIS 647 IV.
INDIVIDUALRECHTLICHE FOLGEN DER PERSONALGESTELLUNG 648 1.
RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN ARBEITNEHMER UND OEFFENTLICHEM ARBEITGEBER 648
A) ERFORDERNIS DER ZUSTIMMUNG ZUR PERSONALGESTELLUNG? 648 AA) BEI
ANWENDBARKEIT DES TVOED/TV-L 648 BB) AUSSERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHES
DES TVOED/TV-L 650 B) VERSTOSS GEGEN § 613 S. 2 BGB? 653 C) UMGEHUNG DES
WIDERSPRUCHSRECHTS NACH § 613 A ABS. 6 BGB? 653 D) BETRIEBSUEBERGANG UND
PERSONALGESTELLUNG 654 E INHALTSVERZEICHNIS (5) ZWISCHENERGEBNIS 663 DD)
ERGEBNIS 663 V. KOLLEKTIVRECHTLICHE FOLGEN DER PERSONALGESTELLUNG 664 1.
BETEILIGUNG DES PERSONALRATES BEI DER PERSONALGESTELLUNG 664 A)
BETEILIGUNG BEI DER PRIVATISIERUNG 664 B) BETEILIGUNG BEIM
PERSONALGESTELLUNGSVERTRAG 666 AA) ABSCHLUSS DES
PERSONALGESTELLUNGSVERTRAGES 666 BB) BERATUNG UEBER DEN
PERSONALGESTELLUNGSVERTRAG 667 C) BEI DER PERSONALGESTELLUNG DER
ARBEITNEHMER 668 AA) MITBESTIMMUNG BEI VERSETZUNG UND ABORDNUNG 668 BB)
MITBESTIMMUNG BEI ZUWEISUNG 669 2. INTERESSENVERTRETUNG NACH
PRIVATISIERUNG 670 A) ZUSTAENDIGKEIT DES BISHERIGEN PERSONALRATS 670 B)
ZUSTAENDIGKEIT DES BETRIEBSRATS 672 AA) EINBEZIEHUNG DER GESTELLTEN
ARBEITNEHMER IN DIE BETRIEBSVERFASSUNG 672 BB) ZUSTAENDIGKEIT DES
BETRIEBSRATS 673 VI. REGELUNGSINHALTE DES PERSONALGESTELLUNGSVERTRAGES
673 1. WICHTIGE GRUNDSAETZLICHE REGELUNGSPUNKTE 674 A) ENTGELTLICHKEIT
DER PERSONALGESTELLUNG 674 B) STELLUNG VON ERSATZKRAEFTEN 675 C)
VERTEILUNG DER SCHADENSHAFTUNG 676 D) ANZEIGEPFLICHT VON ARBEITSUNFAELLEN
676 2. WICHTIGE REGELUNGSPUNKTE AUS SICHT DER ARBEITNEHMER 677 A)
PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH 677 B) LEISTUNGEN DES OEFFENTLICHEN
ARBEITGEBERS 677 C) FORTGELTUNG DER TARIFVERTRAEGE UND
DIENSTVEREINBARUNGEN 677 D) FORTSETZUNG DER VERSICHERUNG BEI DER
ZUSATZVERSORGUNG 677 E) LEISTUNGSVERGUETUNG NACH § 18 TVOED 678 F
INHALTSVERZEICHNIS 7. INHALTE DES PERSONALBEISTELLUNGSVERTRAGES 685
VIII. FAZIT 685 TEIL 7 RECHTSFRAGEN DER ZUSATZVERSORGUNG A. STRUKTUR DER
ZUSATZVERSORGUNG IM OEFFENTLICHEN DIENST 687 I. ALLGEMEINE GRUNDLAGEN 688
II. UNTERSCHIEDE ZWISCHEN VBL UND ZVK 691 B. *FALLSTRICK
ZUSATZVERSORGUNG : EINFLUSS AUF PRIVATISIERUNGEN 694 I.UEBERSICHT 694 II.
EINFLUSS DER TRANSAKTIONSSTRUKTUR: *ASSET DEAL UND *SHARE DEAL 697 1.
ASSET DEAL/GESAMTRECHTSNACHFOLGE 697 A) FOLGEN FUER DEN VERKAEUFER 697 B)
FOLGEN FUER PRIVATEN ERWERBER 698 2. SHARE DEAL 699 C. ARTEN DER
BETEILIGUNGSVEREINBARUNG 700 I. REGULAERE BETEILIGUNGSVEREINBARUNG 701
II. BESONDERE BETEILIGUNGSVEREINBARUNG 702 1. ERHOEHTE UMLAGE 703 2.
VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG 703 3. SICHERUNGSVEREINBARUNG
(HEIMFALL-ZEINZIEHUNGSRECHTE)? 704 III. GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN 704 IV.
FOLGEN DER BEENDIGUNG DER MITGLIEDSCHAFT / DER BETEILIGUNG 705 V.
HINWEISE ZUM VERFAHREN 706 D. GESTALTUNGSUEBERLEGUNGEN 706 I.
GESTALTUNGSOPTIONEN BEI PRIVATISIERUNGEN 706 1. DIE MODELLE IM UEBERBLICK
706 2. DARSTELLUNG DER EINZELNEN MODELLE: VOR- UND NACHTEILE 708 A)
FORTFUEHRUNGSMODELL 708 B) BEENDIGUNGSMODELL 710 C) ZAESURMODELL 711 D)
WECHSELMODELL 712 AA) WECHSEL DES ABRECHNUNGSVERBANDES 712 BB) WECHSEL
DER ZUSATZVERSORGUNGSEINRICHTUNG 713 II. VERMEIDUNG VON UEBERRASCHUNGEN:
FRUEHZEITIGE KLAERUNG DES *OB UND *WIE INHALTSVERZEICHNIS F. LOHNSTEUER
BEI GEGENWERTZAHLUNGEN/SONDERZAHLUNGEN 719 ANHANG 1
PERSONALUEBERLEITUNGSVERTRAG 721 ANHANG 2
PERSONALUEBERLEITUNGSVEREINBARUNG 729 ANHANG 3 TARIFVERTRAG ZUR
PERSONALUEBERLEITUNG 737 ANHANG 4 PERSONALGESTELLUNGSVERTRAG 743 ANHANG 5
PERSONALBEISTELLUNGSVERTRAG 750 ANHANG 6 ZUWEISUNGSVERTRAG FUER BEAMTE
754 ANHANG 7 MITBESTIMMUNGSERGAENZUNGSVEREINBARUNG 759 ANHANG 8
DIENSTVEREINBARUNG ZUR MITBESTIMMUNGSSICHERUNG UND -ERGAENZUNG 763 ANHANG
9 TARIFVERTRAG UEBER DIE ERRICHTUNG EINES AUSSCHUSSES FUER DIE BERATUNG
WIRTSCHAFTLICHER ANGELEGENHEITEN 769 ANHANG 10 GESELLSCHAFTSVERTRAG 772
STICHWORTVERZEICHNIS 785 26
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