Beratung im Sanktionskontext: Sanktionsgespräche in der Grundsicherung für Arbeitsuchende ; Theorie und Praxis der Umsetzung
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Dgvt-Verl.
2009
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Titel: Beratung im Sanktionskontext
Autor: Göckler, Rainer
Jahr: 2009
I
nhaltsverzeichnis
Vorwort von Bernd-Joachim Ertelt. 9
Einführung. 13
1. Vom Beratungsauftrag zur Empirie des Sanktionsrechts
im Kontext der Grundsicherung SGB II.23
1.1 Grundzüge der Grundsicherung für Arbeitsuchende -
Sozialgesetzbuch II. 30
1.2 Organisationsvarianten im Zuge des kommunalen Optionsgesetzes. 32
1.3 Betreuung, Beratung und Vermittlung im SGB II. 35
1.3.1 Aufgabenstellung und Begriffsvielfalt. 37
1.3.2 Der gesetzgeberische Auftrag zur Information, Beratung und Betreuung. 39
1.4 Die Anliegen der Hilfebedürftigen. 49
1.5 Zumutbarkeit und Sanktion als Flexibilisierungsinstrumente
des Arbeitsmarktes. 60
1.5.1 Sperrzeiten und Sanktionen im Spiegel der amtlichen Statistik. 63
1.5.2 Überblick über die empirische Forschungslage zu den Wirkungen
von Sanktionen. 65
1.6 Strukturelle Konflikte im Beratungsalltag. 76
1.7 Zusammenfassung und erste Schlussfolgerungen. 80
2. Beratungsfelder im Kontext des SGB II.83
2.1 Beratungsfeld Bildung und Beruf. 87
2.1.1 Die Entwicklung der institutionellen Berufsberatung in Deutschland. 88
2.1.2 Beratung und Vermittlung - verschiedene Aufgaben,
eine Dienstleistung. 90
2.2 Beratungsfeld Arbeit und Unternehmen. 93
2.3 Beratungsfeld Soziale Arbeit. 97
2.4 Übergreifende Ansätze in der Beratung und Betreuung. 101
2.4.1 Fallmanagement in der Beschäftigungsförderung. 101
2.4.2 Praxiskonzepte für eine Beratung unter Zwang -
der widerstrebende Kunde. 106
2.5 Sanktionsgespräche als Verwaltungshandeln. 119
Inhaltsverzeichnis
2.5.1 Grundsätze für ordnungsgemäßes Verwaltungshandeln. 121
2.5.2 Die Rechtslage zur Zumutbarkeit und Sanktion im SGB II. 126
2.5.3 Die Wirkung von Rechtsprechung auf Verwaltungshandeln. 128
2.5.4 Das Verfahren der Anhörung. 131
2.5.5 Zusammenfassung. 134
2.6 Integrative Beratungsansätze als Verwaltungshandeln in der
Grundsicherung für Arbeitsuchende (SGB II). 136
3. Theorierahmen: Hilfen zur Vereinbarkeit
von Beratung und Kontrolle. 143
3.1 Grundlegende beratungsrelevante Ansätze. 145
3.1.1 Klientenzentrierte Beratung. 145
3.1.2 Behavioristische (verhaltensorientierte) Beratungsansätze. 147
3.1.3 Ressourcen- und netzwerkorientierte Beratungsansätze. 152
3.1.4 Lösungsorientierte Beratung. 156
3.1.5 Systemische Ansätze in der Beratung der Grundsicherungsträger. 159
3.1.6 Pädagogische Beratungsansätze. 162
3.2 Theorieansätze im Feld Arbeit, Bildung und Beruf. 164
3.2.1 Trait-and-Factor-Ansatz. 165
3.2.2 Entwicklungspsychologische Ansätze. 168
3.2.3 Biografieansätze. 171
3.3 Ökonomische Ansätze. 173
3.3.1 Mismatch-Arbeitslosigkeit. 174
3.3.2 Suchtheorien (Job-Search-Theorie). 177
3.3.3 Moral-Hazard als Problem in der Arbeitslosenversicherung. 179
3.4 Motivationstheoretische Ansätze. 183
3.4.1 Erlernte Hilflosigkeit und Möglichkeiten der Beeinflussung. 186
3.4.2 Reaktanzmodelle. 189
3.4.3 Spieltheoretische Ansätze. 192
3.5 Konflikttheoretische Ansätze. 199
3.6 Politische Implikationen von Beratung in öffentlichem Auftrag. 205
3.7 Ethische Aspekte der Beratung in öffentlichem Auftrag. 217
3.8 Zusammenfassung und Prüfraster. 234
4. Fragestellungen und Untersuchungsdesign.243
4.1 Hypothesenbildung in einem weitgehend unerforschten Feld. 244
4.2 Auswahl der Untersuchungsmethoden. 246
4.2.1 Stichprobenbildung und Durchführung. 246
Inhaltsverzeichnis
4.2.2 Die Befragung von Mitarbeitern und Kunden der
Grundsicherungsträger. 249
4.2.3 Aufzeichnung und Auswertung der Gespräche. 251
4.2.4 Items der Gesprächsprüfung. 253
4.2.5 Reliabilität im Ratingverfahren. 267
4.2.6 Typologisierungsverfahren und Faktorenanalyse. 269
4.2.7 Arbeitsmarktlicher Clusterindikator. 276
4.3 Darstellung der empirischen Ergebnisse. 279
4.3.1 Die Ergebnisse des Ratingverfahrens. 279
4.3.2 Die zentralen Ergebnisse der Kunden- und Mitarbeiterbefragung. 284
4.3.2.1 Ausgewählte Ergebnisse der Mitarbeiterbefragung. 284
4.3.2.2 Ausgewählte Ergebnisse der Kundenbefragung. 292
4.3.2.3 Ausgewählte Gegenüberstellungen der Befragungsergebnisse. 295
4.4 Ergebnisse aus der Zusammenschau von Befragung und den Outcome-
Parametern Gesprächsdauer, Gesprächstyp und Arbeitsmarktcluster. 298
4.4.1 Befragungsergebnisse und Gesprächsdauer. 298
4.4.2 Befragungsergebnisse und Gesprächstyp. 303
4.4.3 Befragungsergebnisse und Arbeitsmarktcluster. 306
4.5 Diskussion der Ergebnisse. 308
4.5.1 Die Rahmenbedingungen für den Beratungs- und Unterstützungsauftrag. 308
4.5.2 Von Sanktionsgesprächen zur Beratung. 313
5. Zusammenfassung wesentlicher Erkenntnisse und
weiterführende Fragestellungen.327
5.1 Beraterisches Selbstbild und das Verständnis des Sanktionsauftrages. 328
5.2 Kundenwahmehmungen und Sanktionsauftrag. 331
5.3 Die Umsetzung des Sanktionsauftrages unter beraterischen Ansprüchen. 333
5.4 Weiterer Forschungsbedarf. 335
5.5 Politische und organisationale Implikationen. 337
5.5.1 Die Makroebene der Gesetzgebung. 338
55.2 Die Mesoebene der Organisation. 341
5.5.3 Die Mikroebene der Berater und Kunden. 342
5.6 Regionale Gegebenheiten — unterstützende Netzwerke. 347
5.7 Resümee. 349
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis. 351
Abkürzungsverzeichnis. 381
Abbildungsverzeichnis. 383
Tabellenverzeichnis. 385
Danksagung. 387
Anlagen
Anlage 1: Dokumentation einer spieltheoretisch interessanten Argumen-
tationsvariante. 389
Anlage 2: Übersicht regionalisierte und arbeitsmarktbezogene Angaben
zu den Grundsicherungsträgern. 393
Anlage 3: Korrelationswerte (Übersicht). 395
Anlage 4: Wertedaten der Gesprächstypen. 397
Anlage 5: Faktorenanalytische Zuordnung der Gesprächstypen. 399
Anlage 6: Anlassübersicht der Sanktionsgespräche. 401 |
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