Die Vereinbarkeit feiertagsrechtlicher Versammlungsverbote mit dem Grundgesetz:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Aachen
Shaker
2009
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| Schriftenreihe: | Berichte aus der Rechtswissenschaft
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| Beschreibung: | LII, 269 S. 210 mm x 148 mm, 483 gr. |
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| adam_text | Titel: Die Vereinbarkeit feiertagsrechtlicher Versammlungsverbote mit dem Grundgesetz
Autor: Beltle, Tobias
Jahr: 2009
A.) Einfuhrung....................................................................................................1
B.) Der Sonn- und Feiertagsschutz nach dem Grundgesetz................................2
I.) Der Sonntag sowie die einzelnen Feiertagsarten (Typisierung)................3
II.) Verfassungsrechtliche Grundlage der Feiertage......................................7
1.) Verhältnis von Art. 139 WRV zu Art. 4 Abs. 1, 2 GG........................7
a.) Schutzzweck und -umfang des Art. 139 WRV................................9
b.) Versammlungsverbote als Konkretisierung des Schutzes
der seelischen Erhebung................................................................10
2.) Von Art. 139 WRV erfasste Tage......................................................12
3.) Von Art. 4 Abs. 1, 2 GG erfasste Feiertage.......................................14
4.) Einordnung der stillen und weltlichen Feiertage...............................16
a.) Weltliche Feiertage.......................................................................16
b.) Die Sonderform der stillen Tage...................................................17
III.) Ergebnis Teil B.....................................................................................20
C.) Der Sonn- und Feiertagsschutz durch Verbote von Versammlungen
in den Ländern............................................................................................21
I.) Die einfach-gesetzliche Ausgangslage....................................................22
II.) Feiertagsrechtliche Verbote von Versammlungen unter
freiem Himmel.......................................................................................24
1.) Abstrakte Verbote von Versammlungen............................................24
a.) Verbote von Versammlungen an Sonntagen und
staatlich anerkannten Feiertagen...................................................25
b.) Verbote von Versammlungen an stillen Tagen.............................27
c.) Verbote von Versammlungen an rein kirchlichen Feiertagen.......31
d.) Verbote von Versammlungen an rein
religionsgemeinschaftlichen bzw. jüdischen Feiertagen...............34
e.) Verbote von Versammlungen an sog. geschützten Tagen.............36
2.) Konkrete Verbote von Versammlungen............................................38
a.) Verbote von Versammlungen an Sonntagen und
staatlich anerkannten Feiertagen...................................................39
b.) Verbote von Versammlungen an stillen Tagen.............................39
c.) Verbote von Versammlungen an rein kirchlichen Feiertagen.......40
d.) Verbote von Versammlungen an rein
religionsgemeinschaftlichen bzw. jüdischen Feiertagen...............43
e.) Verbote von Versammlungen an sog. geschützten Tagen.............44
3.) Zwischenergebnis..............................................................................45
III.) Feiertagsrechtliche Verbote von Versammlungen in
geschlossenen Räumen.........................................................................47
1.) Verbote von Versammlungen an Sonntagen und staatlich
anerkannten Feiertagen......................................................................47
I
2.) Verbote von Versammlungen an den übrigen Feiertagen.................51
a.) Verbote von Versammlungen an stillen Tagen.............................51
b.) Verbote von Versammlungen an rein kirchlichen Feiertagen......54
c.) Verbote von Versammlungen an rein
religionsgemeinschafilichen bzw. jüdischen Feiertagen...............57
d.) Verbote von Versammlungen an sog. geschützten Tagen............58
3.) Zwischenergebnis..............................................................................60
IV.) Verbotszeit (zeitlicher Umfang)...........................................................62
V.) Verbotsort (räumlicher Umfang)...........................................................66
1.) Regelungen ohne räumliche Einschränkung.....................................°6
2.) Regelungen mit räumlicher Einschränkung......................................67
VI.) Ausnahmen von den feiertagsrechtlichen Verboten von
Versammlungen....................................................................................
1.) Ausnahmen von den Verboten für bestimmte Feiertagstypen...........69
2.) Ausnahmen von den Verboten für bestimmte
Versammlungstypen..........................................................................
3.) Ausnahme- und Befreiungsmöglichkeiten........................................^1
VII.) Zwischenergebnis...............................................................................?5
VIII.) Sonstige verbotsspezifische Besonderheiten in den
Landesfeiertagsgesetzen.................................................................... °
IX.) Ergebnis Teil C....................................................................................80
D.) Formelle Verfassungsmäßigkeit feiertagsrechtlicher Verbote
von Versammlungen..................................................................................82
I.) Landesgesetzgebungskompetenz für feiertagsrechtliche Verbote
von Versammlungen?.............................................................................83
1.) Ausgangspunkt: Allgemeine Kompetenzverteilung im
Grundgesetz.......................................................................................83
2.) Änderung der allgemeinen Kompetenzverteilung
durch die Föderalismusreform...........................................................85
3.) Verfassungsrechtslage vor der Föderalismusreform..........................86
a.) Feiertagsrechtliche Verbote von Versammlungen
als Teil konkurrierender Gesetzgebung........................................87
aa.) Abgrenzung der Kompetenzmaterie des Art. 74 Abs. 1
Nr. 3 GG a. F. im Allgemeinen..............................................88
bb.) Zuordnung feiertagsrechtlicher Verbote von
Versammlungen.....................................................................93
cc.) Bundeskompetenz durch ungeschriebene
Kompetenzen?......................................................................107
dd.) Besonderheit: Weltliche Feiertage.......................................l10
ee.) Besonderheit: Rechtsverordnungen von Berlin
und Hamburg........................................................................114
(1) Anforderungen an die Verordnungsgebung......................116
(a) Ermächtigung................................................................116
(b) Bestimmtheit................................................................118
(c) Zitiergebot....................................................................120
(2) Fazit...................................................................................122
b.) Zwischenergebnis........................................................................122
4.) Verfassungsrechtslage seit der Föderalismusreform........................123
a.) Vereinbarkeit des brandenburgischen Landesgesetzes
zur Ersetzung von § 16 des Versammlungsgesetzes mit
Art. 125 a GG?............................................................................124
b.) Zwischenergebnis........................................................................126
5.) Abweichende Bewertung bei Eingreifen des Art. 74 Abs. 1
Nr. 3 GG a. F.?.................................................................................127
a.) Eintritt der Sperrwirkung des Art. 72 Abs. 1 GG?......................129
b.) Das Versammlungsgesetz als abschließende Regelung?............131
c.) Zwischenergebnis........................................................................137
II.) Ergebnis Teil D....................................................................................138
E.) Materielle Verfassungsmäßigkeit feiertagsrechtlicher Verbote
von Versammlungen.................................................................................139
I.) Verbote von Versammlungen als Eingriff in den Schutzbereich
des Art. 8 Abs. 1 GG.............................................................................141
1.) Bestimmung des Schutzbereichs der Versammlungsfreiheit...........141
2.) Feiertagsrechtliche Verbote von Versammlungen
als Schutzbereichseingriff................................................................151
3.) Zwischenergebnis............................................................................151
II.) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung feiertagsrechtlicher
Verbote von Versammlungen..............................................................152
1.) Rechtfertigung von Verboten von Versammlungen
unter freiem Himmel........................................................................152
a.) Rechtfertigung durch Art. 139 WRV als Gesetzesvorbehalt?.....153
b.) Rechtfertigung durch Art. 4 Abs. 1, 2 GG als
Gesetzesvorbehalt?......................................................................154
c.) Rechtfertigung durch den Gesetzesvorbehalt
des Art. 8 Abs. 2 GG...................................................................155
aa.) Verhältnismäßigkeit abstrakter Verbote von
Versammlungen....................................................................157
(1) Zielsetzung........................................................................162
(2) Geeignetheit......................................................................165
(3) Erforderlichkeit?...............................................................166
(4) Zwischenergebnis..............................................................170
III
bb.) Verhältnismäßigkeit konkreter Verbote von
Versammlungen...................................................................172
(1) Zielsetzung und Geeignetheit...........................................176
(2) Erforderlichkeit.................................................................l 76
(3) Angemessenheit (Proportionalität) bzw.
Verhältnismäßgkeit im engeren Sinne...............................180
(a) Angemessenheit an Sonntagen und staatlich
anerkannten Feiertagen.................................................180
(aa) Proportionalität......................................................180
(bb) Zwischenergebnis..................................................207
(b) Angemessenheit an stillen Tagen.................................208
(aa) Proportionalität......................................................209
(bb) Zwischenergebnis..................................................213
(c) Angemessenheit an rein kirchlichen Feiertagen...........214
(aa) Proportionalität......................................................214
(bb) Zwischenergebnis..................................................217
(d) Angemessenheit an rein
religionsgemeinschaftlichen Feiertagen.......................217
(aa) Proportionalität......................................................218
(bb) Zwischenergebnis..................................................220
(e) Angemessenheit an den sog. geschützten Tagen..........220
(aa) Proportionalität......................................................220
(bb) Zwischenergebnis..................................................223
cc.) Verfassungskonforme Auslegung abstrakter Verbote
von Versammlungen?...........................................................223
(aa) Möglichkeit der verfassungskonformen
Auslegung?............................................................223
(bb) Zwischenergebnis..................................................225
dd.) Ergebnis...............................................................................225
2.) Rechtfertigung von Verboten von Versammlungen in
geschlossenen Räumen....................................................................227
a.) Abstrakte Verbote von Versammlungen in
geschlossenen Räumen...............................................................238
b.) Konkrete Verbote von Versammlungen in
geschlossenen Räumen...............................................................239
c.) Bestimmung der Verfassungsmäßigkeit infolge
praktischer Konkordanz..............................................................241
d.) Zwischenergebnis...................... .............246
e.) Lösungsansatz...................................... ...................247
III.) Sonstige allgemeine Anforderungen an die
Verfassungsmäßigkeit.................................... ..................248
1.) Zitiergebot des Art. 19 Abs. 1 S.2GgZ ¦¦............. . . . . . . ...........249
IV
2.) Zwischenergebnis............................................................................257
IV.) Ergebnis Teil E...................................................................................257
F.) Einfluss des EU-Rechts auf die Vereinbarkeit feiertagsrechtlicher
Verbote von Versammlungen mit dem Grundgesetz /
Europarechtliche Bezüge des Sonn- und Feiertagsschutzes.....................260
G.) Thesen......................................................................................................262
H.) Abkürzungsverzeichnis............................................................................VII
I.) Literaturverzeichnis......................................................................................X
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