Das Leitbild des Apothekers im Wandel: Liberalisierung des Apothekenrechts und Erfordernis einer Neubewertung
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Titel: Das Leitbild des Apothekers im Wandel
Autor: Kettler, Sebastian
Jahr: 2009
V
Inhaltsverzeichnis
Seite
Literaturverzeichnis IX
Abkürzungsverzeichnis XIX
1. Kapitel: Das hergebrachte Leitbild des Apothekers 1
I. Einleitung 1
II. Der Apotheker im Rechtssystem 2
1. Sicherstellung einer geordneten Arzneimittelversorgung 3
2. Kaufmannseigenschaft und Freiberuflichkeit 4
III. Das Leitbild des Apothekers in seiner Apotheke 6
1. Die Entscheidung des BVerfG vom 13.02.1964 6
2. Begriffsklärung 7
a) Keine gängige Definition 7
b) Leitbild und Berufsbildlerire 8
3. Bedeutung 9
4. Historische Grundlagen 11
a) Mittelalter: Entwicklung auf stadtrechtlicher Grundlage 11
b) 17. Jahrhundert bis 1960: Apothekenrecht als Landesrecht 11
c) 1960: Erstes bundeseinheitliches Apothekengesetz 13
aa) Der Entwurf von 1957 13
bb) Das Apothekenurteil des BVerfG 14
cc) Das Apothekengesetz 14
d) Fazit 15
2. Kapitel: Konkrete Ausprägungen dieses Leitbildes im positiven Recht 17
I. Einleitung 17
II. Erlaubnispflichten 19
1. Apothekenbetriebserlaubnis 19
2. Weitere Erlaubnispflichten 19
III. Untemehmensform und Eigentümerstruktur 19
1. Mehrbesitzverbot 21
a) Ausprägungen 21
b) Begriffsklärung 21
aa) „Mehrbetrieb" und „Vielbesitz" 21
bb) Bewertung 22
2. Fremdbesitzverbot 23
a) Ausprägungen 23
b) Begriffsklärung 24
IV. Sortimentsbeschränkungen 25
1. Arzneimittel 25
2. Apothekenübliche Waren 27
V. Apothekenmonopol 27
VI. Preisbindung 28
VI
29
VII. Werbebeschränkungen
1. Heilmittelwerbegesetz
2. Berufsordnung „„
VIII. Weitere Beschränkungen
3. Kapitel: Defizite dieses Leitbildes °°
I. Gesundheitswesen und Wettbewerb r~
II. Änderung der apothekenrechtlichen Rahmenbedingungen f7
III. Intensivierung des Wettbewerbs ^
1. Lockerung des Mehrbesitzverbots *
a) Einschränkung durch das GMG 36
b) Bedeutung für das Leitbild 37
c) Rechtsprechung 3°
2. Fremdbesitzverbot in der Diskussion 39
a) DocMorris in Saarbrücken 40
aa) Vorgeschichte 4
bb) Zivilrechtsweg 4^
cc) Verwaltungsrechtsweg 41
b) Bedeutung für das Leitbild 43
3. Inverkehrbringen von Arzneimitteln ^4
a) Veränderungen durch den Normgeber 4J
aa) Botendienst 45
bb) Versandhandel 45
b) Rechtsprechung 46
aa) „Autoschalter" 47
bb) „dm" 48
cc) Arzneimittelautomat 50
c) Konsequenzen 51
aa) Veränderung der Apothekenlandschaft 5^
bb) Folgen für das Leitbild 52
4. Preiswettbewerb 55
a) Apothekenpflichtige Arzneimittel 55
b) Verschreibungspflichtige Arzneimittel 56
c) Freiverkäufliche Arzneimittel 58
d) Folgen für das Leitbild 58
5. Lockerung von Werbebeschränkungen 59
a) Gesetzgebung 59
b) Rechtsprechung 60
aa) EuGH 60
bb) BVerfG 61
cc) Zivilgerichte 63
6. Weitere Aspekte 65
a) Selektives Kontrahieren 65
aa) Integrationsverträge nach § 140 a SGB V 65
bb) Rabattverträge nach § 130 a Abs. 8 SGB V 66
b) Verkaufsoffene Sonntage 67
VII
IV. Europäischer Einfluss 68
1. Die Grundfreiheiten 68
2. Die Warenverkehrs- und Niederlassungsfreiheit für Apotheken 70
a) Warenverkehrsfreiheit (Art. 23 ff. EGV) 70
aa) Überblick 70
bb) „Kommission/Griechenland' 72
cc) „Doc Morris" 73
(1) Nicht verschreibungspflichtige Arzneimittel 74
(2) Verschreibungspflichtige Arzneimittel 74
b) Niederlassungsfreiheit (Art. 43 ff. EGV) 75
aa) Überblick 75
bb) „Griechische Optiker" 76
(1) Bestimmungen des griechischen Rechts 76
(2) Entscheidung des EuGH 77
(3) Bedeutung der Entscheidung 78
3. Konsequenzen und Ausblick 80
a) Anpassungsdruck durch „Europa" 80
aa) Kompetenzverteilung nach Art. 152 EGV 80
bb) EuGH 81
cc) Rechtsetzungsorgane, insbesondere die Kommission 81
(1) Deregulierung der Freien Berufe 82
(2) Deregulierung im Apothekensektor 83
(3) Dienstleistungsrichtlinie 85
b) Faktischer Anpassungsdruck 86
aa) Erosion deutscher Sicherheits- und Qualitätsstandards 86
bb) Ungleichbehandlung deutscher Apotheken 88
4. Kapitel: Vorschläge für ein neues Leitbild 91
I. Aufgabe des hergebrachten Leitbildes 91
II. Leitbild, Leitlinien und apothekenrechtliches Regelungssystem 92
III. Bedürfnis nach einem Ordnungsrahmen 95
IV. Neues Leitbild 97
V. Leitlinien 99
VI. Liberalisierung als Folge 101
VII. Rolle der Apotheker 104
1. Selbstverständnis 104
2. Positionierung in einem liberalisierten Markt 105
a) Stärkung der Kernkompetenz 105
b) Weitere Kompetenzen 106
3. Kooperationen 109
VIII
VIII. Exemplarisch ausgewählte konkrete Regelungsvorschläge 110
1. Fremd- und Mehrbesitzverbot "10.
a) Für und Wider einer Deregulierung 11"
b) Bewertung nach Maligabe des Leitbilds 1' |
c) Vereinbarkeit mit Europarecht 11 °
aa) Die Optikerentscheidung des EuGH 1'°
bb) Übertragbarkeit der Entscheidung 119
(1) Meinungen in der Literatur "¦ 1 9
(2) Die Position des OVG Saarlouis 122
(3) Die Schlussanträge des Generalanwalts Bor 124
cc) Prognose 125
(1) Fremdbesitzverbot 125
(2) Mehrbesitzverbot 128
d) Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz 129
e) Ergebnis 131
2. Arzneimittel Versandhandel 132
a) Erneutes Verbot 132
b) Bewertung nach Maßgabe des Leitbilds 133
3. Apothekenpflicht 136
a) Vorschläge der Monopoikommission 136
b) Bewertung nach Maßgabe des Leitbilds 136
aa) Verschreibungspflichtige Arzneimittel 137
bb) Apothekenpflichtige Arzneimittel 137
(1) Gänzliche Abschaffung der Kategorie 137
(2) Verkleinerung des Katalogs 138
(3) Selbstbedienungsverbot 138
4. Arzneimittelpreise 139
a) Änderungsvorschläge 139
b) Bewertung nach Maßgabe des Leitbilds 140
aa) Fortfall der AmPrVO 140
bb) Änderungen bei der Zuzahlung 142
5. Werbeverbote 143
a) HWG 143
b) Berufsordnungen 144
5. Kapitel: Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse 147 |
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| title_short | Das Leitbild des Apothekers im Wandel |
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