Berufsaufsicht über Wirtschaftsprüfer:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2009
|
| Schriftenreihe: | Studienreihe Wirtschaftsrechtliche Forschungsergebnisse
134 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXVIII, 279 S. 210 mm x 148 mm, 400 gr. |
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| adam_text | Titel: Berufsaufsicht über Wirtschaftsprüfer
Autor: Blank, Georg
Jahr: 2009
Inhalt
Vorwort VII
Literatur XXIII
Einleitung 1
1. Teil Die Kammeraufsicht - Das Rügeverfahren 17
§ 1 Die kammerseitige Berufsaufsicht 17
§2 Zuständigkeitsregeln 23
§3 Aufsichtsverfahren 39
§ 4 Verfahrenshindernisse 111
§ 5 Abschluss des Verfahrens 119
§6 Rechtsmittel 135
2. Teil Berufsgerichtliche Aufsicht 139
§ 1 Zuständigkeitsbereiche der Berufsgerichtsbarkeit 139
§ 2 Berufsrechtliches Ermittlungsverfahren 167
§ 3 Beginn des Verfahrens, Antragsbefugnis 181
§4 Gang des Hauptverfahrens 207
§ 5 Abschluss des Verfahrens durch Entscheidung des Berufsgerichtes..
235
§ 6 Rechtsmittel und Rechtsbehelfe 263
§7 Wiederaufnahme 265
3. Teil Besondere Verfahren 267
§ 1 Beweissicherung 267
§ 2 Vorläufiges Berufsverbot 269
§ 3 Vorläufiges Untersagungsverfahren 273
Zusammenfassung 277
Gliederung
Vorwort VII
Inhalt IX
Gliederung XI
Literatur XXIII
Einleitung 1
A. Der Wirtschaftsprüfer 1
B. Zweck der Berufsaufsicht 3
C. Grundlegendes zur Berufsaufsicht über Wirtschaftsprüfer 5
D. Gegenstand der Arbeit: Die repressive Berufsaufsicht 11
E. Gang der Arbeit 14
1. Teil Die Kammeraufsicht - Das Rügeverfahren 17
§ 1 Die kammerseitige Berufsaufsicht 17
A. Aufsichts- und Beschwerdeverfahren 17
B. Die Kammeraufsicht im Interesse der Allgemeinheit 18
§2 Zuständigkeitsregeln 23
A. Sachlicher Zuständigkeitsbereich der WPK 23
I. Zuständigkeit für die Maßregelung von Pflichtverletzungen 24
II. Die Zuständigkeitsvoraussetzungen im Einzelnen 27
1. keine schwere Schuld 27
2. Zu erwartende berufsgerichtliche Maßnahme und Erforderlichkeit
des berufsgerichtlichen Verfahrens 28
a) Objektiv schwerwiegende Verstöße 29
b) Gesteigertes öffentliches Interesse 30
B. Körperschaftliche Zuständigkeit, Probleme bei konkurrierender
Zuständigkeiten anderer Berufsaufsichten 32
I. Anwendbarkeit von § 83a Abs.1 WPO 33
II. Anwendbarkeit von § 83a Abs.3 WPO 34
1. Anwendbarkeit von § 83a Abs.2 WPO im Verhältnis zwischen
WPK und anderen Berufsgerichten 35
2. Anwendbarkeit im Verhältnis zwischen WPK und anderen
Berufskammern 36
§3 Aufsichtsverfahren 39
A. Die Einleitung eines Aufsichtsverfahrens 39
I. Ermächtigungsgrundlage der WPO: § 61a S.2 WPO 40
1. Ursprüngliche Problematik bei der Einleitung eines Verfahren
40
a) Lösungsansatz gem. § 57 Abs.2 Nr.4 iVm § 152 StPO analog .
40
b) Verwaltungsverfahrensvorschriften, § 22 VwVfG 43
2. Offizialprinzip gem. § 36a WPO 44
II. Ermessen und Anfangsverdacht 44
1. früher: Opportunitätsprinzp im Aufsichtsverfahren 45
2. Legalitätsprinzip des § 61a Abs. 1 S.1 WPO 47
3. Die Voraussetzung des Anfangsverdachtes 48
III. Anlässe für die Einleitung 51
1. Anzeigen Dritter 52
2. Mitteilung öffentlicher Stellen 52
a) § 84a Abs. 2 WPO 53
b) § 36a Abs. 3 Nr.2 WPO 54
aa) Mitteilung von Pflichtverletzungen 54
bb) Einschränkung der Mitteilungspflichten 55
c) Änderungen des BilKoG 59
3. Anlassunabhängige Sonderprüfungen durch Kontrolle der
veröffentlichen Jahresabschlüsse durch die Kammer gem. § 62b WPO
60
a) Die Praxis der Kammer 61
b) Bisher: Unzulässigkeit der Durchsicht 61
aa) Abschlussdurchsicht als Element repressiver Aufsicht
62
bb) Fehlende Ermächtigungsgrundlage 63
B. Durchführung des Aufsichtsverfahrens 65
I. Formelle Vorgaben des Aufsichtsverfahrens 66
1. Anhörung gem. § 63 Abs. 3 WPO 66
2. Schriftform der Rüge § 63 Abs. 4 S.1 WPO 67
3. Begründung der Rüge § 63 Abs.4 S.1 WPO 67
4. Rechtsmittelbelehrung §§ 58, 59 VwGO 68
a) Anwendbarkeit von §§ 58, 59 VwGO 68
b) Belehrungspflicht gem. § 59 VwGO 70
c) Zusammenfassung 72
5. Zustellung § 63 Abs.4 S.2 WPO 73
II. Ermittlungen im Rahmen von §§ 62, 62a, 64 Abs.4 WPO n.F
73
1. Inhalt von § 62 WPO 74
a) Verpflichtete 75
b) Umfang und Grenzen der Auskunftsrechte 76
aa) Verschwiegenheitspflicht 77
(1) Umfang 77
(2) Belehrung nach § 62 Abs.2 S.3 WPO 78
bb) Verbot zum Zwang zur Selbstbelastung 79
c) Folgen eines Verstoßes 80
2. Durchsetzung von Auskunftspflichten gem. § 62a WPO 83
a) Zwangsgeld 83
aa) Maßnahmen nach § 62a und Ahndung der Verletzung einer
besonderen Berufspflicht nach § 62 WPO 83
bb) Voraussetzungen 85
(1) Vollstreckbare Ladung 86
(2) Androhung/Festsetzung 88
b) Die neugefasste Nachschau gem. §§ 62 Abs.4 WPO 89
III. Amtshilfeersuchen gem. §4VwVfG bei
Ermittlungsschwierigkeiten 93
1. Amtshilfe statt Verweisung 94
2. Grundlagen und Voraussetzungen eines Amthilfeersuchens der
WPK gegenüber anderen Kammern 96
a) Zulässigkeit einer Anfrage auf Amtshilfe gem.
§ 64 Abs.4 WPO n.F 97
b) Rechtfertigung der Inanspruchnahme von Amtshilfe gem.
§ 5 VwVfG 98
aa) Zulässigkeit des Amtshilfeersuchens aus Sicht der WPK als
ersuchende Behörde 99
bb) Zulässigkeit der Durchführung der ersuchten Maßnahme aus
Sicht der e rs u ch te n Kammer 104
cc) Zwischenergebnis 106
c) Amtshilfeersuchen an die GStA 107
IV. Sonstige Ermittlungen 107
V. Pflicht zur Verschwiegenheit nach § 64 WPO 108
§4 Verfahrenshindernisse 111
A. Verlust der Kammerzugehörigkeit 111
B. Andauernde anderweitige Verfahren 112
I. Berufsgerichtliches Verfahren § 63 Abs.2 S. 1 1 .Alt. WPO
112
II. Sonstige Verfahren gem. § 83b WPO analog 115
C. Sachurteil durch Berufsgericht § 69 Abs. 2 WPO 116
§ 5 Abschluss des Verfahrens 119
A. Maßregelung durch Rüge und Bußgeld 119
I. Allgemeine Verschärfung der Sanktionsmöglichkeiten im Rahmen
5. WPO-Novelle und BARefG 119
II. Rüge 119
III. Bußgeld 121
B. Einstellung und Aussetzung 122
I. Verfahrenshindernisse und fehlende Pflichtverletzung 122
II. Aus Opportunitätserwägungen 122
C. Die Belehrung 123
D. Verweisung und Mitteilung an die GStA 125
I. Die ursprüngliche Regelung 125
II. Mitteilungspflicht gem. § 84a WPO 126
1. Pflichtverletzung im Sinne von § 84a Abs. 1 Nr.1 WPO 127
2. Verdacht 128
a) Mitteilung gem. § 84a Abs.1 Nr.1 WPO 129
b) Antrag auf Einleitung des berufsgerichtlichen Verfahrens gem.
§ 84a Abs.1 Nr.1 WPO in Verbindung mit § 86 WPO 129
3. Keine sonstige Verweisungsbefugnis der Kammer 130
III. Ermittlungsbefugnis nach § 61a S.2 WPO 131
IV. Zusammenfassung 132
§6 Rechtsmittel 135
A. Rüge 135
B. Sonstige Maßnahmen, insbesondere Belehrung 136
C. Rechtsmittel Dritter 136
2. Teil Berufsgerichtliche Aufsicht 139
§ 1 Zuständigkeitsbereiche der Berufsgerichtsbarkeit 139
A. Allgemeine Fragen der Zuständigkeit 139
B. Sachliche Zuständigkeit im Hinblick auf die Kammerzuständigkeit
139
C. Zuständigkeit mehrerer Berufsgerichtsbarkeiten (§ 83a WPO)
143
I. Rechtsnatur und Zweck der Vorschrift 143
II. Voraussetzungen 146
III. Grundsatz der überwiegenden Zuständigkeit 147
1. Vorrang der Ehrengerichtsbarkeit 148
2. Verhältnis zu anderen Berufsgerichtsbarkeiten (insb.
Berufsgerichte der Steuerberater) 150
3. Ausschluss aus dem Beruf 151
IV. Bindung anderer Gerichte gem. § 83a Abs.3 WPO 153
1. Ablehnung der Zuständigkeit durch anderes Gericht 153
2. Annahme der Zuständigkeit durch das Berufsgericht 155
a) Sonderfall 1: Im berufsgerichtlichen Verfahren ist
Ausschließung aus dem Beruf zu erwarten 158
b) Sonderfall 2: Das rechtskräftig abgeschlossene Verfahren lautet
auf Ausschließung aus dem Beruf 158
3. Nur endgültige Bindung, keine vorübergehende Wirkung von
§ 83a Abs.3 WPO 161
4. Durchbrechung der Bindung 163
5. Zwischenergebnis 163
V. Verhältnis von § 69a WPO und § 83a Abs.3 WPO 164
§ 2 Berufsrechtliches Ermittlungsverfahren 167
A. Anzuwendende Vorschriften 167
B. Beschuldigteneigenschaft des betroffenen Berufsangehörigen
168
C. Abschluss des Ermittlungsverfahrens 170
I. Voraussetzungen des Abschlusses der Ermittlungen 170
II. Einreichen der Anschuldigungsschrift 170
III. Einstellung des Verfahrens 170
1. Einstellung mangels Pflichtverletzung gem. § 170 Abs.2 StPO....
171
2. Einstellung wegen Verfahrenshindernissen 171
3. Einstellung mangels disziplinären Überhangs 171
4. Einstellung aus Opportunitätsgründen und Abgabe an die WPK
wegen geringer Schuld 172
a) Einstellung nach § 153 Abs.1 StPO 172
aa) Entscheidungsspielraum der GStA 173
bb) Die Rolle des § 153 StPO im berufsgerichtlichen Verfahren.
175
b) Einstellung nach § 153a Abs.1 StPO 176
c) Verweis an die WPK gem. §84a Abs.2 WPO; § 36a Abs.3 WPO
178
d) Zusammenfassung der Ergebnisse 179
§ 3 Beginn des Verfahrens, Antragsbefugnis 181
A. Grundsatz: Antrag der GStA 181
I. Einreichen der Anschuldigungsschrift gem. § 85 WPO 181
1. Unterrichtung der WPK gem. § 84a Abs.2 WPO 182
a) Anhörungspflicht 182
b) Folge einer unterlassenen Anhörung 183
2. Inhalt der Anschuldigungsschrift 184
a) Allgemeines 184
b) Disziplinärer Überhang 185
c) Ergänzende Anwendung des § 200 StPO 187
aa) Angabe von Zeit und Ort 187
bb) Angabe der anzuwendenden Vorschriften 187
cc) Angabe der wesentlichen Ermittlungsergebnisse 190
d) Folgen einer mangelhaften Anschuldigungsschrift 191
3. Rechtsfolgen des Einreichens 191
II. Entscheidung über Eröffnung des Hauptverfahrens gem. § 95 WPO
191
B. Einleitung durch Berufsangehörige gem. § 87 WPO 193
I. Antrag 194
1. Begründung 194
2. Voraussetzungen 195
II. Entscheidungen der GStA und Antrag auf gerichtliche Entscheidung
gem. § 87 Abs.2 WPO 195
III. Gerichtliche Entscheidung nach § 87 Abs.3 WPO 199
C. Einleitung durch die WPK §§86 Abs. 2, iVm
84a Abs.1 Nr.1, 86 Abs.1 WPO 202
I. Entscheidung der GStA gem. § 86 Abs. 1 WPO 202
II. Antrag beim KG Berlin gem. § 86 Abs. 2 WPO 203
§4 Gang des Hauptverfahrens 207
A. Öffentlichkeit 207
B. Prozessbeteiligte, Verteidigung 207
C. Einschränkung der Unmittelbarkeitsmaxime gem. § 101,102 WPO
208
I. §102Abs.2S.2 1.Alt. WPO 209
II. §102Abs.2S.2 2.AltWPO 209
D. Verhandlung in Abwesenheit § 98 WPO 210
E. Verfahrenshindernisse 211
I. Unzuständigkeit 211
II. Anderweitige anhängige Verfahren 212
1. Entgegenstehende Rechtshängigkeit 212
2. § 83b WPO 213
a) Die ursprüngliche Rechtslage nach
§§83 Abs.1 S.1,83bWPOa.F. und die Änderungen der 5.WPO-
Novelle 213
b) Der neue Anwendungsbereich von § 83b WPO 215
aa) Unmöglichkeit der vorgreifenden Entscheidung nach § 83b
Nr. 1 WPO 218
bb) Voraussetzung der Unzweckmäßigkeit gem. § 83b Nr. 1
WPO 223
cc) Voraussetzung der zeitlichen Verzögerung gem. § 83b Nr.2
WPO 223
c) Ergebnis 224
III. Verjährung 224
1. Grundlegendes 224
2. Unterbrechung der Verjährung 225
3. Hemmung der Verjährung gem. § 70 Abs.2 WPO 225
IV. Entscheidungen des Berufsgerichts für Wirtschaftsprüfer
226
1. Ablehnung der Eröffnung des Hauptverfahrens 227
2. Berufsgerichtliches Urteil gem. §103Abs.3
WPO, § 260 Abs.3 StPO iVm § 83c WPO 227
a) Sachurteil 227
b) Prozessurteil §103 Abs.3 WPO 228
3. Einstellung durch Beschluss 229
a) Nach §§ 153 f. StGB 229
b) Nach § 206a StPO 229
V. Anderweitige Entscheidungen 229
1. Entscheidungen anderer Berufsgerichte § 83a Abs.3 WPO
230
2. Freispruch im Strafprozess nach § 83 Abs.1 WPO 230
a) Keine entsprechende Anwendung des § 83 Abs. 1 WPO bei
Einstellung des Strafverfahrens 231
b) Eingeschränkte entsprechende Anwendung des
§ 83 Abs.1 WPO bei Ablehnung der Eröffnung des Hauptverfahrens
gemäß § 204 StPO 233
3. Anderweitige Ahndung §§ 103 Abs. 3 Nr.2 iVm 69aWPO
233
§ 5 Abschluss des Verfahrens durch Entscheidung des Berufsgerichtes..
235
A. Prüfungsmaßstab 235
I. In tatsächlicher Hinsicht 235
II. In rechtlicher Hinsicht 235
1. Allgemeines 235
2. Prüfungsrelevante Pflichtverletzungstatbestände 236
3. Persönliche Voraussetzungen 237
III. Außerberufliches Fehlverhalten 238
1. Abgrenzung zum beruflichen Fehlverhalten 240
2. Eignung zur Schädigung des Ansehens und des Vertrauens
241
B. Entscheidung durch Urteil 242
I. Freispruch mangels Pflichtverletzung 242
II. Verurteilung zu einer berufsgerichtlichen Maßnahme 242
1. Grundsätze der Sanktionierung 243
2. Geldbuße 244
3. Befristetes Tätigkeitsverbot 245
4. Befristetes Berufsverbot 246
5. Ausschließung aus dem Beruf 247
a) Ausschließung bei Verstoß gegen § 117 WPO 248
b) Abgrenzung zur Rücknahme der Bestellung 249
c) Abgrenzung zum Widerruf 249
6. Zusätzliche Anordnung nach § 68a WPO 250
III. Einstellung des Verfahrens 252
1. Wegen Verfahrenshindernis gem. § 260 Abs. 3 StPO 252
2. Gem. §103 Abs. 3 Nr. 1 iVm§§ 19 bis 22 WPO 252
3. Absehen von Strafe gem. §§ 103 Abs.3 Nr.2, 69aWPO
253
a) Allgemeines 253
b) Feststellung der Pflichtverletzung 255
c) Anderweitige Ahndung wegen desselben Verhaltens 255
d) Ausnahmefall disziplinarischer Überhang 257
e) Sonderfall: Ausschluss aus dem Beruf 258
f) Nachträgliche anderweitige Bestrafung 259
g) Besondere Kostenfolge des § 124 Abs.1 S.3 WPO 260
C. Einstellung durch Beschluss 261
I. § 206a StPO in Verbindung mit § 127 WPO 261
II. § 153 Abs.2 StPO 262
D. Kostenentscheidung 262
§ 6 Rechtsmittel und Rechtsbehelfe 263
A. Gegen Urteile 263
I. Berufung § 105 WPO 263
II. Revision § 107 f. WPO 263
B. Gegen Beschlüsse 264
I. Beschwerde 264
II. Sofortige Beschwerde 264
III. sonstige Beschwerden 264
§7 Wiederaufnahme 265
3. Teil Besondere Verfahren 267
§ 1 Beweissicherung 267
§ 2 Vorläufiges Berufsverbot 269
§ 3 Vorläufiges Untersagungsverfahren 273
Zusammenfassung 277
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