Verfügbarkeit: Les contrats administratifs à caractère international

Les contrats administratifs à caractère international:

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1. Verfasser:	Laazouzi, Malik 1977- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	French
Veröffentlicht:	Paris Economica 2008
Schriftenreihe:	Recherches juridiques 18
Schlagworte:	Conflict of laws > Contracts Contracts (International law) Public contracts
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	xv, 507 p. 24 cm.
ISBN:	9782717855661

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adam_text	Table des matières Préface Sommaire Principales abréviations Introduction Partiel L identification des contrats administratifs à caractère international Chapitre I : La soumission du contrat administratif à un régime juridique de droit public ...................................................................................... 15 Section I : La soumission du contrat administratif à des règles de droit ... 15 Sous-Section I : Contentieux administratif et nature des éléments de l opération contractuelle ........................................................... 16 § I - Le contentieux administratif, révélateur de la pluralité des éléments de l opération contractuelle ............................................................................... 16 A. Les actes unilatéraux de l administration : les « actes détachables » du contrat .................................................................................................... 17 B. Contrat et clauses contractuelles ........................................................... 18 § Π - Le contentieux administratif, impuissant à révéler la nature de l ensemble des actes de l opération contractuelle ................................... 20 A. L ouverture du recours pour excès de pouvoir ................................... 20 B. L incohérence de l analyse contentieuse de la normativité .............. 22 1. Les actes détachables .......................................................................... 23 2. Le rapport du contrat et des actes détachables ............................ 25 Sous-Section Π : Analyse de la nature des éléments de l opération contractuelle ................................................................................ 29 § I - Bases de déduction du droit et actes administratifs ................................ 29 A. Normes juridiques et bases de déduction du droit ............................ 29 1. Les deux types de base de déduction du droit .............................. 30 a. La distinction des règles et des décisions ................................ 30 b. Point de vue abstrait et concret de l ordre juridique ............. 33 498 / TABLE DES MATIÈRES 2. L appréciation de la validité des bases de déduction du droit .. 34 B. Les actes administratifs, bases de déduction du droit ?................... 35 1. La normativité juridique des actes administratifs ....................... 35 a. Distinction selon la structure des actes administratifs unilatéraux ...................................................................................... 35 b. Normativité des actes administratifs unilatéraux .................. 37 2. Conséquence de la normativité des décisions administratives ... 39 § II - Les éléments de l opération contractuelle, bases de déduction du droit? ................................................................................................................. 41 A. Conséquences de la reconnaissance éventuelle aux actes de la période contractuelle de la qualité de bases de déduction du droit . 42 B. Normativité juridique des éléments de l opération contractuelle .. 46 1. Les actes de la période contractuelle .............................................. 47 a. Présentation .................................................................................... 47 i. Les actes relatifs à la conclusion du contrat ............................. 47 ii. Les actes d exécution du contrat ................................................. 49 b. Normativité juridique ................................................................... 50 i. Les actes relatifs à la conclusion du contrat ............................. 50 ii. Les actes d exécution du contrat ................................................. 52 2. Le contrat administratif ..................................................................... 56 a. La reconnaissance de la normativité juridique du contrat administratif? ................................................................................ 57 b. Contestation de la normativité juridique du contrat adminis¬ tratif .................................................................................................. 58 3. Les clauses réglementaires ................................................................ 62 Section II : Un contrat soumis à un régime juridique de droit public ........... 66 Sous-Section I : Un contrat soumis à des règles de droit public ................... 67 § I - Le rapport entre la compétence juridictionnelle et le droit applicable .. 68 A. La signification de la corrélation entre la compétence et le droit applicable ..................................................................................................... 69 1. Le rejet de la corrélation nécessaire du droit applicable et de la compétence juridictionnelle .............................................................. 69 2. Justification de la dissociation ......................................................... 71 B. La remise en cause du principe selon lequel « la compétence suit le fond »........................................................................................................ 75 1. Contestation générale du principe ................................................... 75 a. La critique de Monsieur Chapus ................................................. 75 b. La controverse renouvelée ?........................................................ 77 2. Contestation du principe dans le cadre des contrats adminis¬ tratifs ...................................................................................................... 80 a. Formalisation de la règle de compétence ................................. 80 b. Vérification du rôle du droit applicable dans la vérification des critères du contrat administratif ........................................ 81 i. L indifférence du droit applicable ............................................... 81 ii. Le rôle de ¡ exorbitance dans la définition du contrat admi¬ nistratif ............................................................................................. 84 § Π - Le caractère public des règles ....................................................................... 94 A. Une personne publique spécifiquement destinataire ........................ 97 TABLE DES MATIÈRES / 499 B. L exclusion de l effet dérogatoire au droit commun .......................... 99 1. Le rejet de l exigence de dérogation liée à l analyse structurale .. 99 2. Le rejet d un droit des contrats administratifs fondé sur i exor- bitance .................................................................................................... 106 a. Exposé .............................................................................................. 106 b. Critique ............................................................................................ 107 Sous-Section II : Le caractère systématique du régime juridique : l autono¬ mie du droit administratif ........................................................ 110 § I - Éléments du système juridique .................................................................... Ш A. Les caractères du système juridique ..................................................... Ш B. L existence de sous-systèmes .................................................................. 113 § Π - Caractère systématique et autonomie du droit administratif ............... 115 Chapitre Π : L approche positive de la qualification des contrats adminis¬ tratifs à caractère international ....................................................... 122 Section I : La confrontation de l administrativité et de l internationalité du contrat ............................................................................................... 124 Sous-Section I : Le caractère international du « contrat administratif »..... 124 § I - La notion d internationalité ........................................................................... 124 A. Le caractère fonctionnel de l internationalité ...................................... 125 1. La définition large de l internationalité pour la mise en œuvre du droit international privé ..................................................................... 125 2. La définition potentiellement restrictive de l internationalité selon la règle spécifique de droit international privé appliquée . 126 B. Le contrat international ............................................................................ 127 1. Les justifications du recours à une catégorie internationale ..... 127 2. Positivitě de l exigence d internationalité ...................................... 131 § Π - L internationalité du « contrat administratif ».......................................... 132 A. Le lien entre l internationalité et un régime juridique particulier .. 132 B. L extranéité quelconque du « contrat administratif » ....................... 133 Sous-Section Π : Le caractère administratif du contrat international ........... 133 § I - Position du problème de l incidence de l internationalité sur l adminis¬ trativité du contrat .......................................................................................... 134 A. Les données du problème ........................................................................ B. L articulation des termes du problème ................................................. j * 1. La primauté donnée à l internationalité ......................................... 2. La primauté donnée à l administrativité .................... a Premiere variante : l indifférence variable à l internationalité 135 b Deuxième variante : l influence limitée de l internationalité . с Troisième variante: l incidence de l internationalité sur la qualification .......................................................................... 3. Rapprochements .................................................................................. § Π - Positivitě des combinaisons entre l internationalité et ******* tivité .............................................................................................. A. La primauté donnée à ľadministrativité du contrat .......................... 136 500 / TABLE DES MATIÈRES 1. Le « contrat administratif à caractère international » ................. 138 2. Le « contrat juridictionnellement administratif » ......................... 139 3. Le « contrat conditionnellement administratif à caractère international »....................................................................................... 141 B. La primauté désormais accordée aux conséquences de l inter¬ nationalité du contrat ............................................................................... 142 § III - Approfondissement des raisonnements : l applicabilité du droit public français, condition de la nature administrative du contrat .............. 145 A. Le rejet de la thèse du « contrat juridictionnellement administratif » 146 1. Exposé de la thèse du « contrat juridictionnellement adminis¬ tratif » ..................................................................................................... 146 a. Exposé delà jurisprudence ......................................................... 146 b. Exposé de la thèse du « contrat juridictionnellement admi¬ nistratif » ......................................................................................... 152 2. Rejet du « contrat juridictionnellement administratif ».............. 154 a. Critique de la « réinterprétation » du principe de territo¬ rialité ................................................................................................. 154 b. Critique de la dissociation de la compétence juridictionnelle et du droit applicable .................................................................... 155 B. L affirmation du lien entre le droit applicable au contrat, sa nature administrative et la compétence juridictionnelle ............................... 157 Section II : L incompatibilité de l approche positive de la qualification avec les méthodes du droit administratif et du droit international privé ........................................................................................................ 159 Sous-Section I : Dualité d approche méthodologique pour la détermination de l applicabilité au contrat du droit public français ......... 160 § I - Une approche de type statutaire .................................................................. 160 § II- Un raisonnement conflictuel ......................................................................... 163 § III - L articulation du raisonnement .................................................................... 166 Sous-Section II : L incompatibilité avec les méthodes du droit administratif et du droit international privé .................................................. 170 § I - L incompatibilité avec les méthodes du droit administratif .................. 170 A. Le rôle du droit applicable dans la détermination de la nature juridique du contrat .................................................................................. 170 1. La fonction de la qualification en droit administratif ................. 171 a. Qualification-définition ................................................................ 172 b. Qualification-critère ...................................................................... 173 с La qualification n exige en principe pas la vérification de l applicabilité d une règle de droit public au contrat ............ 174 2. La ligne jurisprudentielle legos et le rôle du régime juridique dans la qualification ............................................................................ 175 B. Le rôle de la volonté dans la qualification du contrat ....................... 180 1. La qualification du contrat conditionne la compétence du juge administratif qui est d ordre public ................................................ 180 2. La qualification échappe à la volonté des parties ......................... 181 a. Clause exorbitante et qualification ............................................ 181 TABLE DES NL-VTIÈRES /501 b. L indifférence de la qualification indirectement avancée par les parties : l hypothèse de la soumission volontaire à un statut impératif de droit public .................................................. 184 § Π - L incompatibilité avec les méthodes du droit international privé ........ 187 A. Présentation succincte du raisonnement du juge administratif dans ses rapports avec le conflit de lois et le conflit de juridictions ....... 187 B. Incompatibilité avec les méthodes du droit international privé ..... 191 1. Incompatibilité avec le fonctionnement des règles de conflit de lois ..................................................................................................... 192 a. L absence de problème lié au droit applicable à la qualifi¬ cation ................................................................................................ 192 b. Liens avec la question de l objet de la qualification .............. 193 i. Question de droit public et question de droit privé ................. 193 ii. Mise à l écart possible de l approche du juge administratif .. 197 2. Incompatibilité avec le fonctionnement des règles de compé¬ tence juridictionnelles ?..................................................................... 198 a. La nature des règles de compétence ......................................... 199 i. Nature des règles de compétence de la juridiction adminis¬ trative ............................................................................................... 199 ii. Nature des règles de compétence internationale en droit international privé ......................................................................... 200 iii. Recherche d un terrain de comparaison ................................... 202 b. Règles de compétence directe et qualification ....................... 202 Chapitre Ш: Analyse méthodologique critique de la qualification des contrats administratifs à caractère international ...................... 208 Section I : La réfutation des carences du droit public pour régir un « contrat administratif» ....................................................................................... 209 § I - Le caractère spatialement illimité du droit public ................................... 209 A. Le principe d absence de limitation spatiale du droit public ........... 210 1. Mise à l écart de la territorialité du droit public ........................... 210 a. La thèse de la territorialité du droit public .............................. 210 b. Rejet de l idée de territorialité du droit public ....................... 213 2. L absence de limitation spanale de principe du droit public ..... 213 B. L exception : l autolimitation globale du droit public ........................ 217 1. La signification de l autolimitation globale du droit public ....... 217 2. Illustration imparfaite : l exclusion des marchés publics passés et exécutés à l étranger du domaine du Code des marchés publics .................................................................................................... 218 § Π - L absence en principe de carence du droit administratif français pour régir les « contrats administratifs ».......................................... ................ 22° A. La distinction du domaine nécessaire et du domaine possible et le droit public ......................................................................................... 1. La distinction du domaine nécessaire et du domaine possible ^ des règles de droit ............................................................................... 222 a. Utilité de la distinction ...........-.................................................... 223 b. Contenu de la distinction ............................................................. 502 / TABLE DES MATIÈRES 2. Classement des règles de droit public au regard de la distinction exposée selon la jurisprudence administrative ............................ 226 a. Domaine possible et domaine nécessaire des règles de droit public selon la jurisprudence administrative ......................... 227 i. Correspondance entre la méthode employée et le caractère d application nécessaire d une règle de droit public ............... 227 ii. Conséquences de l emploi des deux méthodes de détermi¬ nation du droit applicable ............................................................ 228 b. Distinction des règles en fonction de leurs modalités d application ................................................................................... 230 B. L absence de carence de principe des règles d application possible 236 1. Rappel du cadre de l analyse ............................................................. 237 2. Clés d identification ............................................................................ 238 a. Première clé d identification du caractère de la règle d appli¬ cation nécessaire : l objet spécifique international ................ 238 b. Deuxième clé d identification des règles d applicationnéces- saire : la source formelle de la règle .......................................... 240 i. Le cas particulier des agents contractuels en service à l étranger ......................................................................................... 240 ii. L exclusion des règles jurisprudentielies de la catégorie des règles d application nécessaire .................................................... 245 с La rupture du lien entre l absence de règles d application nécessaire et la carence du droit public français ................... 247 Section II : Identification des contraintes d où naît la méthode critiquée ... 248 §1- Recherche des causes et énoncé des remèdes .......................................... 248 A. Les causes .................................................................................................... 248 B. Les remèdes ................................................................................................. 249 § II - Réfutation de la représentation erronée des exigences du droit international privé .......................................................................................... 251 A. Réfutation des arguments d ordre positif et textuel avancés .......... 253 1. Le rejet de l argument d ordre positif ............................................. 253 a. Présentation de l argument ......................................................... 253 b. Rejet de l argument ....................................................................... 253 2. Le rejet de l argument textuel ........................................................... 254 B. Le rejet de l argument analogique tiré de la Convention de Bruxelles ................................................................................................. 257 1. Signification de « la matière administrative » dans la Conven¬ tion de Bruxelles et le règlement « Bruxelles I » ........................... 259 2. L absence d autonomie de la « matière administrative »............ 261 i. Le recours au droit interne : obstacle à l autonomie de la notion ............................................................. 262 ii. Le respect des principes d interprétation : obstacle à l analogie l analogie ................................................. 263 Conclusion de la Partie II ................................................. 265 TABLE DES MATIÈRES / 503 Partien La réglementation des contrats administratifs à caractère international Chapitre I : La possibilité d une concurrence de compétences en droit public ...................................................................................................... 271 Section I : Le droit international public et les limites de la compétence exclusive en droit public ..................................................................... 272 § I - Existence et signification de la règle de droit international public ...... 272 A. L existence d une compétence exclusive au profit de l État ............. 272 1. La compétence étatique exclusive commandée par le droit international public ............................................................................. 273 2. Conséquences de cette analyse pour les contrats administratifs à caractère international .................................................................... 276 B. Le critère de l implication de l État en matière contractuelle ........... 278 1. La distinction des situations impliquant l État en tant que sujet 278 a. Implication subjective .................................................................. 278 b. Implication objective .................................................................... 279 2. Immunité de juridiction ..................................................................... 283 a. Le recours à la qualification lege fori........................................ 285 b. L inadéquation de la méthode de qualification à l objet de protection de la compétence exclusive de l État impliqué ... 286 § Π - Remise en cause de la signification dela règle de compétence normative exclusive ............................................................................................................ 290 A. Significations possibles de la compétence normative ....................... 290 1. La nature de la compétence normative : édicter des normes ou régir une situation de fait ?................................................................ 290 a. L absence d influence de la source de la règle de compétence normative sur sa signification .................................................... 291 b. La pertinence de la distinction entre la compétence pour édicter une norme et la compétence pour régir une situation défait ................................................................................................ 292 2. Distinction de l implication subjective et objective et signifi¬ cations de la compétence normative ............................................... 294 B. L absence de compétence exclusive pour régir la situation de fait litigieuse ....................................................................................................... 298 1. L incidence de la qualification ¡ege fori ........................................... 298 2. L absence de compétence exclusive pour régir une situation de fait ........................................................................................................... 3O4 Section Π : L existence d une compétence concurrente en droit public ....... 30 § I - La position du problème des rapports du conflit de lois et du droit ^ public ................................................................................................................. 310 § Π - Le conflit de lois de droit public ................................................................... A. Énoncé de la thèse du conflit de lois de droit public ......................... B. Critique .......................................................................· ................... 313 1. La définition du domaine de la compétence étatique ................. ^ 2. L application en droit public ............................................................. § Ш - Le conflit de lois en droit public ................................................................... 504 / TABLE DES MATIÈRES A. Analyse critique de la négation du conflit de lois en droit public .. 317 1. Exposé de la thèse ................................................................................ 317 2. Critique ................................................................................................... 317 B. L existence d un conflit de lois en droit public ................................... 319 Chapitre II: Le contentieux des contrats administratifs à caractère international ......................................................................................... 322 Section I : La compétence internationale des juridictions françaises pour connaître d un contrat administratif à caractère international . 323 Sous-Section I : Les contrats administratifs à caractère international français et la compétence du juge administratif ................. 324 § 1 - La solution purement matérielle du problème de la compétence inter¬ nationale du juge administratif pour connaître d un contrat adminis¬ tratif! rançais ................................................................................................... 325 Λ. Le principe du caractère matériel de la compétence administrative 327 B. La compétence matérielle dans le domaine contractuel ................... 328 1. Vérification du caractère matériel de la compétence .................. 328 2. L incidence des règles européennes ................................................ 335 a. Les règles européennes et la dimension internationale du problème de compétence ............................................................. 336 b. Le domaine des règles européennes ......................................... 337 S II - L incidence des fondements de la compétence internationale sur la détermination de la compétence du juge administratif .................... 338 A. Examen des fondements de la compétence internationale en droit international privé ..................................................................................... 339 1. Les considérations tendant à limiter la compétence matérielle des juridictions administratives ....................................................... 339 2. Le fondement de protection de l intérêt général en droit inter¬ national privé et le maintien d une compétence matérielle ....... 341 B. L aménagement limité de la compétence matérielle des juridic¬ tions administratives ................................................................................. 342 1. Présentation des modalités de répartition des compétences au sein de l ordre administratif .............................................................. 343 a. L évolution du système ................................................................ 343 b. Le système actuel ........................................................................... 345 2. Le rôle limité des considérations « privatistes »........................... 346 a. La règle de répartition des compétences : vérification de l influence limitée de la localisation .......................................... 346 b. La proposition rejetée d une localisation liée à l objet du litige .................................................................................................. 347 с Indifférence des considérations de localisation et de bonne administration de la justice ........................................................ 350 3. Le maintien d une compétence internationale matérielle : for de souveraineté ou de protection de l intérêt général .......... 350 a. Cadre théorique général ............................................................... 351 b. La subsidiarité du fondement matériel et le souci de ne pas retenir une compétence exorbitante ......................................... 352 TABLE DES MATIÈRES / 505 Sous-Section II : Les contrats administratifs à caractère international étrangers et la compétence du juge judiciaire ..................... 353 §1- L Administration étrangère en demande ................................................... 354 A. Le rôle de la notion de puissance publique dans le contentieax des contrats administratifs à caractère international ....................... 354 1. Exposé du principe d irrecevabilité ................................................. 354 2. Réévaluation des fondements et des critères de l irreceva¬ bilité ........................................................................................................ 357 B. La soustraction du contrat administratif du domaine des règles fondées sur la puissance publique ......................................................... 363 § II- L Administration étrangère en défense ...................................................... 368 A. Les limites de l analyse en termes de conflits de juridictions ......... 371 B. Restriction des chefs de compétence internationale des juridic¬ tions judiciaires .......................................................................................... 376 Section II : L effet des jugements étrangers relatifs aux contrats adminis¬ tratifs à caractère international ......................................................... 378 § I - L accueil des jugements étrangers relatifs aux contrats administratifs à caractère international en droit commun .............................................. 378 A. L accueil des jugements étrangers relatifs aux contrats adminis¬ tratifs à caractère international français .............................................. 378 1. Le problème général de l effet des décisions étrangères devant le juge administratif ............................................................................ 379 2. Les obstacles à l accueil des décisions étrangères liés à la matière administrative ....................................................................................... 382 a. L exclusivité, justification-réflexe de l immunité de juri¬ diction .............................................................................................. 384 b. L exclusivité et la conception publiciste de la compétence internationale ................................................................................. 386 с La compétence internationale indirecte du juge étranger ... 390 i. Les modalités d appréciation de la compétence interna¬ tionale indirecte .............................................................................. 390 ii. Le caractère directement impératif de la compétence admi¬ nistrative .......................................................................................... 391 B. L accueil des jugements étrangers relatifs aux contrats adminis¬ tratifs à caractère international étrangers ............................................ 392 § Π - L effet des jugements étrangers dans les instruments européens en matière civile et commerciale ....................................................................... 395 Chapitre Ш : La méthode unilatérale de détermination du droit applicable aux contrats administratifs à caractère international .............. 400 Section I : Le droit applicable aux contrats administratifs à caractère inter¬ national conclus par une personne publique française ............... 401 Sous-Section I : L applicabilité du droit administratif français ..................... 401 §1- Les données du problème qui justifient le choix d une méthode unilatérale de détermination du droit applicable aux contrats admmis- ^ tratifs à caractère international ................................................................... 506 / TABLE DES MATIÈRES § II - L adéquation de la méthode aux données du problème de la détermi¬ nation du droit applicable aux contrats administratifs à caractère international ..................................................................................................... 407 A. Justifications du recours à une méthode unilatéraliste de détermi¬ nation du droit applicable aux contrats administratifs à caractère international ................................................................................................ 407 1. Exposé des justifications du recours à l unilatéralisme .............. 407 a. Justification technique du recours à l unilatéralisme ........... 408 i. L indication des destinataires de ¡a règle de droit adminis¬ tratif dans son présupposé ........................................................... 408 ii. La détermination de la réglementation applicable à une caté¬ gorie de questions .......................................................................... 413 b. Justifications téléologiques du recours à l unilatéralisme ... 418 2. Rejet des critiques habituellement adressées à l unilatéra¬ lisme ........................................................................................................ 423 a. L objection du cumul et celle de la lacune ............................... 423 b. Rejet de l objection du cumul et de celle de la lacune .......... 424 i. L objection de la lacune ................................................................ 424 ii. L objection du cumul ..................................................................... 424 B. Illustration comparatiste du bien-fondé de la démarche : l exemple du droit espagnol ....................................................................................... 425 1. Exposé du système espagnol ............................................................. 426 2. Justifications avancées par la doctrine espagnole ....................... 430 Sous-Section II : La place du droit étranger ......................................................... 432 § I - L applicabilité du droit privé étranger selon la méthode des lois de police .................................................................................................................. 433 A. Les justifications du recours aux dispositions internationalement imperatives du droit étranger ................................................................. 433 B. Les modalités de mise en œuvre des lois de police étrangères ....... 435 1. Rejet des obstacles tenant au caractère de droit public du droit normalement applicable .................................................................... 435 a. L objection liée à la mise en œuvre du droit public du for selon la méthode des lois de police ........................................... 435 b. Le rejet du lexforisme absolu ..................................................... 437 2. Identification, désignation et application des lois de police étrangères .............................................................................................. 438 § II - Désignation volontaire du droit étranger et incorporation ................... 440 A. Le rejet d une soumission du contrat au droit étranger par la volonté des parties ..................................................................................... 441 B. L admission d une incorporation matérielle du droit étranger désigné .......................................................................................................... 444 Section II : Les contrats conclus par une personne publique étrangère et la diversification des méthodes .................................................... 446 § I - Les modèles concurrents ............................................................................... 447 A. La coexistence des modèles ..................................................................... 448 B. Une approche méthodologique binaire ................................................. 451 TABLE DES MATIÈRES / 507 §11- Incidence méthodologique de ces modèles ............................................... 451 A. Les contrats publics étrangers soumis au droit privé ....................... 452 B. Les « contrats administratifs à caractère international » étranger . 453 Conclusion de la Partie Π ................................................................................................ 456 Conclusion générale ........................................................................................................ 457 Bibliographie ...................................................................................................................... 463 Index alphabétique .......................................................................................................... 493
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