Verfügbarkeit: Derecho del medio ambiente

Derecho del medio ambiente:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Esteve Pardo, José (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Spanish
Veröffentlicht:	Madrid [u.a.] Pons 2008
Ausgabe:	2. ed.
Schriftenreihe:	Manuales universitarios
Schlagworte:	Derecho ambiental - España Environmental law > Spain Spanien
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Klappentext
Beschreibung:	276 S.
ISBN:	9788497685672

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adam_text	ÍNDICE Pág. ABREVIATURAS .................................................................................................... 9 INTRODUCCIÓN A LA PRIMERA EDICIÓN ..................................................... 11 NOTA A LA SEGUNDA EDICIÓN ........................................................................ 13 PRIMERA PARTE FÓRMULAS JURÍDICAS E INSTRUMENTOS DEL DERECHO AMBIENTAL TÍTULO I LAS FÓRMULAS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA CAPÍTULO I LA LICENCIA AMBIENTAL. ANTECEDENTES Y SIGNIFICADO DE ESTA FÓRMULA I. LOS ANTECEDENTES DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA AMBIENTAL ....................................................................... 19 II. LA LICENCIA DE ACTIVIDADES CLASIFICADAS ................................. 21 1. La operatividad del sistema. Ámbito material de aplicación ............. 21 2. Tramitación y contenido de la licencia ................................................ 22 III. LA EXPERIENCIA DE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE ACTIVI¬ DADES CLASIFICADAS ............................................................................. 24 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 25 CAPÍTULO II EL RÉGIMEN DE INTERVENCIÓN INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL I. EL MODELO DE INTERVENCIÓN INTEGRAL EN SU ORIGINARIA CONCEPCIÓN POR EL DERECHO EUROPEO ...................................... 27 1. El objetivo prioritario de la Directiva Europea .................................. 27 266 ÍNDICE 2. La reducción de la contaminación en origen y su solución tecnoló¬ gica ......................................................................................................... 28 3 . El sistema de integración de la intervención administrativa ............. 29 II. EL RÉGIMEN DE LA LEY 16/2002, DE PREVENCIÓN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN ............................................... 30 1. Ámbito material de aplicación ............................................................. 30 2. Actividades excluidas ............................................................................ 31 3. Intervención ambiental y relaciones interadministrativas ................. 33 4. Ámbito temporal de aplicación. El problema de las instalaciones tecnológicamente desfasadas ............................................................... 35 III. PROCEDIMIENTO ..................................................................................... 35 1. Iniciación ............................................................................................... 36 2. Instrucción. La relevancia de los informes ......................................... 36 3. Trámite de audiencia y propuesta de resolución ................................ 37 4. Terminación del procedimiento. La resolución final y la interpreta¬ ción negativa del silencio ..................................................................... 38 IV. LA ADAPTACIÓN DEL CONTENIDO DE LAS LICENCIAS A LA ME¬ JOR TECNOLOGÍA DISPONIBLE ............................................................ 39 1. La compleja relación entre el componente jurídico y el tecnológico . 39 2. Una condición para la aplicación de la cláusula técnica. La disponi¬ bilidad en el mercado de las tecnologías a incorporar ....................... 41 3. Una distinción en función de la diferente capacidad de adaptación tecnológica. La distinción entre instalaciones antiguas y las de nue¬ va implantación ..................................................................................... 42 4. Un criterio y elemento modulador de la cláusula técnica. El coste económico de la adaptación tecnológica ............................................. 42 5. Los sistemas de gestión y las tecnologías para la mejora de las con¬ diciones ambientales internas .............................................................. 43 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 43 CAPÍTULO III LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA MEDIANTE LA DISCIPLINA AMBIENTAL I. PLANTEAMIENTO ............................. 45 II. EL CONTROL AMBIENTAL ............................................. Z... ................... 46 1. Los problemas derivados de la ausencia de un procedimiento administrativo específico en materia de inspección y control am¬ biental .......................................................... 46 2. La tendencia a fórmulas de autocontrol ............................................. 47 III. SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR INFRACCIÓN DEL DERECHO MEDIOAMBIENTAL .................................................................................. 48 1. El problema de la adecuación de la sanción al deterioro ambiental producido ................................................ 49 2. Sanción administrativa y deber de reparación ................................... 50 3. Las sanciones ante los problemas de incertidumbre en torno al dete¬ rioro causado ................................................ 50 BIBLIOGRAFÍA ................................................... 51 ÍNDICE 267 CAPÍTULO IV LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA ANTE LOS PROBLEMAS DE INCERTTDUMBRE CIENTÍFICA EN MATERIA AMBIENTAL. EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN I. PLANTEAMIENTO. LOS CRECIENTES PROBLEMAS DE COMPLE- HDAD TÉCNICA E INCERTIDUMBRE CIENTÍFICA ............................. 53 II. EXPEDIENTES JURÍDICOS PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES EN UN ENTORNO DE INCERTIDUMBRE .............................................. 54 1. El recurso a las presunciones legales .................................................. 55 2. Otras fórmulas ...................................................................................... 56 III. EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN ............................................................ 57 1. Origen y configuración ......................................................................... 57 2. Sentido y funcionalidad del principio ................................................. 58 3. El presupuesto de la incertidumbre. Incertidumbre originaria e incertidumbre sobrevenida .................................................................. 59 4. Efectos. Las medidas de excepción ..................................................... 59 5. Límites. Límite material y límite temporal ......................................... 61 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 62 CAPÍTULO V LA EVALUACIÓN AMBIENTAL. MODALIDADES Y RÉGIMEN I. LA EXPLICACIÓN DE ESTA FÓRMULA EN EL MARCO DE LAS RE¬ LACIONES ENTRE EL DERECHO Y LA ECOLOGÍA. SU REGULA¬ CIÓN POR EL DERECHO EUROPEO ...................................................... 63 1. La evaluación de impacto ambiental. EIA .......................................... 63 2. La evaluación ambiental de planes y programas . EAPP .................... 64 II. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) DE PROYECTOS. 65 1. Encuadre en el sistema jurídico y sus categorías ............................... 65 2. Ámbito de aplicación. Proyectos y planes sujetos a evaluación de impacto ambiental ................................................................................ 67 3. El estudio de impacto ambiental ......................................................... 68 4. La incorporación de la evaluación de impacto ambiental al proce¬ dimiento principal y su sometimiento a información pública .......... 68 5. La declaración de impacto ambiental ................................................. 69 III. LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS (EAPP). 70 1. Ámbito material de aplicación. Diferencias con respecto a la EIA ... 71 2. Elementos y procedimiento ................................................................. 71 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 72 CAPÍTULO VI LA TRIBUTACIÓN AMBIENTAL I. FUNCIONES Y FUNDAMENTO DE LA INTERVENCIÓN TRIBUTARIA EN MATERIA AMBIENTAL ....................................................................... 73 1. La intervención tributaria en el conjunto de intervenciones admi¬ nistrativas de contenido económico con objetivos ambientales ........ 73 2. El carácter extrafiscal de los tributos ambientales ............................. 74 268 ÍNDICE З . Fundamento y cobertura constitucional de los tributos ambientales. La correlación competencial entre Estado, Comunidades Autóno¬ mas y Entes Locales .............................................................................. 75 II. MODALIDADES BÁSICAS DE LOS TRIBUTOS AMBIENTALES .......... 76 1. El criterio de distinción en base a la finalidad del tributo ................. 76 2. Los tributos ambientales incentivadores o de modificación de con¬ ductas ..................................................................................................... 77 3. Los tributos de recuperación de costes ............................................... 77 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 78 TÍTULO II LAS VÍAS DE INTERVENCIÓN JUDICIAL CAPÍTULO VII LAS ACCIONES JUDICIALES EN MATERIA AMBIENTAL I. PLANTEAMIENTO ..................................................................................... 83 И. MODULACIONES Y LIMITACIONES DE LOS ESQUEMAS Y REFE¬ RENCIAS PROCESALES MÁS ARRAIGADOS AL CONOCER DE CON¬ TROVERSIAS AMBIENTALES ................................................................. 84 1. Las modulaciones de la legitimación .................................................. 85 2. Las oscilaciones de la carga de la prueba ........................................... 85 3. La relevancia de la información. El derecho de acceso a la infor¬ mación en materia de medio ambiente. La Ley 27/2006, de 8 de julio .................................................................................................... 86 ИІ. LAS ACCIONES JUDICIALES EN MATERIA AMBIENTAL. TIPOLO¬ GÍA BÁSICA ................................................................................................ 89 1. Acciones civiles de responsabilidad por daños y acciones penales. Remisión ................................................................................................ 89 2. La acción negatoria .............................................................................. 89 BIBLIOGRAFÍA ........................................................... ......... 90 CAPÍTULO VIII RESPONSABILIDAD POR DAÑOS MEDIOAMBIENTALES I· LAS SINGULARIDADES DE LA RESPONSABILIDAD EN EL ENTOR¬ NO MEDIOAMBIENTAL ............................................................................ 93 1. Problemas derivados de la posible magnitud de los daños ambien¬ tales ........................................................................................................ 94 2. Los problemas de la relación de causalidad ....................................... 95 3. La distinción entre daños ambientales y daños patrimoniales .......... 96 И- LAS REFERENCIAS NORMATIVAS. LA DIRECTIVA DE 2004 Y LA LEY ESPAÑOLA DE 2007 SOBRE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES ............................. 97 ÍNDICE 269 1. La evolución de la responsabilidad medioambiental en el panorama europeo .................................................................................................. 97 2. La «Ley 26/2007 de responsabilidad medioambiental». Rasgos característicos del modelo que configura ............................................ 98 III. EL PRESUPUESTO DE LA RESPONSABILIDAD. EL DAÑO MEDIO¬ AMBIENTAL ............................................................................................... 99 1. La definición, mediante enumeración, de los daños medioambien¬ tales en la LRM ..................................................................................... 99 2. El diferente tratamiento, al margen de la LRM, de la responsabili¬ dad civil por los daños patrimoniales y a la salud de las personas ... 100 IV. LA DUALIDAD DE REGÍMENES DE RESPONSABILIDAD, OBJETIVA Y SUBJETIVA, DE LA LRM EN FUNCIÓN DEL POTENCIAL DE RIES¬ GO DE LOS OPERADORES ...................................................................... 101 V. LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD ............................................................. 102 1. Problemas que suscita .......................................................................... 102 2. Las soluciones de la LRM. En particular, la presunción de causali¬ dad para las actividades del anexo Ш ................................................. 103 VI. CIRCUNSTANCIAS QUE EXONERAN DEL DEBER DE SUFRAGAR LOS COSTES DE REPARACIÓN O DE PREVENCIÓN .......................... 104 VII. EL PROCEDIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD MEDIAMBIENTAL. 105 1. Fase declarativa ..................................................................................... 105 2. Fase ejecutiva ........................................................................................ 106 VIII. EL PRINCIPIO DE REPARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DAÑOS MEDIOAMBIENTALES Y SU COBERTURA FINANCIERA ................... 106 1. La obligación de los operadores de constituir una garantía finan¬ ciera frente a las responsabilidades en que pudieran incurrir .......... 107 2. Los costes, y su cobertura, de las medidas adoptadas cuando no se declara responsable a ningún operador .............................................. 108 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 108 CAPÍTULO LX LA INTERVENCIÓN PENAL. EL DELITO ECOLÓGICO I. LAS EXPLICACIONES DE LA INTERVENCIÓN PENAL EN LA PRO¬ TECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ........................................................ 1 11 1. La creciente valoración social del medio ambiente ............................ 112 2. La explicación constitucional ............................................................... j J^ 3. La efectividad de la tipificación penal ................................................. И LOS PROBLEMAS TÉCNICO-JURÍDICOS PARA LA TIPIFICACIÓN DEL DELITO ECOLÓGICO ....................................................................... 13 1. El bien jurídico protegido .....................................■····.......................... 2. La tipificación de las conductas constitutivas de delito..... ................ j j* 3. La remisión a las leyes y reglamentos. Norma penal en blanco ........ 115 Ш. EL DELITO ECOLÓGICO COMO DELITO DE RIESGO O DE PE- LIGRO ......................................................................................................... 117 270 ÍNDICE 1. La distinción entre ilícito administrativo y delito ecológico .............. 118 2. La significación de las autorizaciones administrativas ...................... 119 IV. SUBTIPOS AGRAVADOS ........................................................................... 120 V. DELITOS ESPECÍFICOS ........................................................................... 120 1. Por autoría. Delitos de autoridades públicas y funcionarios ............. 120 2. Por especialidad material ..................................................................... 121 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 121 TÍTULO III LAS FÓRMULAS DE AUTORREGULACIÓN CAPÍTULO X EL DESARROLLO DE LAS FÓRMULAS DE AUTORREGULACIÓN EN EL DERECHO AMBIENTAL. LAS NORMAS TÉCNICAS EN MATERIA AMBIENTAL I. PLANTEAMIENTO. SENTIDO Y FUNCIONALIDAD DEL FENÓMENO DE LA AUTORREGULACIÓN ................................................................... 125 II. LAS EXPLICACIONES DE LA AUTORREGULACIÓN EN EL DERE¬ CHO AMBIENTAL ...................................................................................... 127 1. Las exigencias del mercado .................................................................. 127 2. La autorregulación como fórmula de adaptación al progresivo endu¬ recimiento de la legislación ambiental ................................................ 127 3. La promoción y fomento por los poderes públicos de las fórmulas de autorregulación privada .................................................................. 128 4. Los efectos de la autorregulación. Los niveles de reconocimiento público de sus fórmulas ........................................................................ 128 III. EL MARCO PÚBLICO DE LA AUTORREGULACIÓN PRIVADA EN MA¬ TERIA AMBIENTAL ................................................................................... 130 IV. LAS NORMAS TÉCNICAS EN MATERIA AMBIENTAL. LA SUPERA¬ CIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO POR LA COMPLEJIDAD TÉCNICA ..................................................................................................... 131 V. FUNDAMENTO Y NATURALEZA DE LAS NORMAS TÉCNICAS ......... 132 VI. LOS TIPOS DE NORMAS TÉCNICAS. SEGURIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL ............................................................................................... 134 1. Normas de calidad ambiental .............................................................. 134 2. Normas técnicas de seguridad ambiental ........................................... 135 VIL MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ENTRE ORDENAMIENTO JURÍDICO Y NORMAS TÉCNICAS ........................................................... 135 1. La remisión estática .............................................................................. 136 2. La remisión dinámica ........................................................................... 137 3. Remisión genérica al estado de la técnica. La funcionalidad de las normas técnicas en la determinación de la mejor tecnología dispo¬ nible ....................................................................................................... 138 VIII. RECAPITULACIÓN .................................................................................... 139 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 140 ÍNDICE 271 CAPÍTULO XI LAS FÓRMULAS DE AUTORREGULACIÓN. SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y ECOAUDITORÍAS I. ANTECEDENTES, FUNCIONALIDAD Y ESTRUCTURA BÁSICA ......... 143 1. Los antecedentes de estas fórmulas y su recepción por el Derecho europeo .................................................................................................. 144 2. Las dos fases del sistema: a) la fase privada o reflexiva; b) la fase externa, con intervención y proyección pública ................................. 144 II. PRIMER TRAMO DE LA FASE REFLEXIVA Y PRIVADA: LA IMPLAN¬ TACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ......................... 146 1. La definición de la política ambiental del centro o empresa ............. 146 2. Formación y compromiso del personal de la empresa con su políti¬ ca ambiental .......................................................................................... 146 3. El programa de gestión medioambiental ............................................ 146 4. Las referencias sobre normativa aplicable al centro y sobre sus efec¬ tos ambientales. Los registros .............................................................. 147 5. El control operacional .......................................................................... 147 IV. SEGUNDO TRAMO DE LA FASE PRIVADA: LA AUDITORÍA AM¬ BIENTAL ..................................................................................................... 148 1. El equipo auditor. Las opciones de la empresa auditada ................... 148 2. Condiciones personales y profesionales de los auditores ................... 149 3. Procedimiento y método de la auditoría ............................................. 151 4. El informe final de la auditoría ........................................................... 151 V. LA FASE EXTERNA DE INTERVENCIÓN PÚBLICA ............................. 153 VI. SISTEMA DE VERIFICADORES AMBIENTALES .................................. 153 VIL SISTEMA REGISTRAL .............................................................................. 155 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 156 SEGUNDA PARTE LOS SECTORES OBJETO DE REGULACIÓN Y ATENCIÓN POR EL DERECHO MEDIOAMBIENTAL TÍTULO I LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y SUS RECURSOS CAPÍTULO XII LA NATURALEZA Y SUS RECURSOS. LAS LÍNEAS DE PROTECCIÓN DESDE DIFERENTES PERSPECTIVAS I. PLANTEAMIENTO ..................................................................................... 161 II. LAS LÍNEAS DE PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES ARTICULADAS POR EL DERECHO A LO LARGO DE LA HISTORIA... 162 272 ÍNDICE 1. Las titularidades colectivas sobre recursos naturales ........................ 163 2. La extensión del régimen de propiedad privada a los recursos natu¬ rales. El concepto de explotación racional como moderador del aprovechamiento intensivo y sus abusos ............................................ 163 3. La llamada orientación ecológica del Derecho ................................... 168 III. LA CONCURRENCIA Y LA IMPRONTA DE LAS LÍNEAS PROTEC¬ CIONISTAS EN LA LEGISLACIÓN ACTUAL ........................................... 169 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 170 CAPÍTULO XIII MONTES Y RECURSOS FORESTALES I. EL CONCEPTO DE MONTE. SU SIGNIFICACIÓN JURÍDICA Y ECOLÓGICA ............................................................................................... 171 II. LA TIPOLOGÍA DE MONTES EN FUNCIÓN DE SU TITULARIDAD. LEGISLACIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA ............................................. 173 III. MONTES DE TITULARIDAD PÚBLICA. LOS MONTES CATALO¬ GADOS ........................................................................................................ 174 IV. MONTES DE TITULARIDAD PRIVADA. LAS VÍAS DE INTERVEN¬ CIÓN POR RAZONES MEDIOAMBIENTALES ....................................... 175 1. Los montes protectores ........................................................................ 176 2. Los montes consorciados ..................................................................... 177 3. El régimen de ayudas — y contraprestaciones — a la propiedad fores¬ tal privada .............................................................................................. 177 V. LA GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE ................................................. 178 1. La planificación de los recursos forestales .......................................... 178 2. La ordenación de montes ..................................................................... 178 3. Aprovechamientos forestales ................................................................ 179 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 179 CAPITULO XIV ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. FLORA Y FAUNA SILVESTRES I. ANTECEDENTES ....................................................................................... 181 II. LA RELEVANCIA DE LA LEGISLACIÓN Y GESTIÓN DE LAS COMU¬ NIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA DE ESPACIOS NATURALES... 182 III. TIPOLOGÍA BÁSICA DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS ....................... 184 1. Parques o Parques Nacionales ............................................................. 184 2. Parajes v Monumentos Naturales ........................................................ 185 3. Reservas Naturales ................................................................................ 185 4. Parques Naturales ................................................................................. 186 5. Áreas Marinas Protegidas ..................................................................... 186 ÍNDICE 273 IV. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE SU RÉGIMEN JURÍDICO ........ 187 1. Declaración ............................................................................................ 187 2. El régimen sustantivo de protección ................................................... 187 3. Organización y régimen de gestión de los espacios ........................... 188 V. LAS FÓRMULAS DE GESTIÓN DE ESPACIOS PROTEGIDOS DESDE LA LEGISLACIÓN LOCAL ......................................................................... 189 1. Las posibilidades de los entes locales .................................................. 189 2. Las ventajas de la protección de espacios desde las instancias lo¬ cales ....................................................................................................... 191 VI. LOS PLANES DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. 191 VIL LAS APORTACIONES DEL DERECHO EUROPEO. LA RED NATURA 2000............................................................................................................. 193 1. Las aportaciones de las Directivas. La Directiva 79/409 de Protección de Aves y la Directiva 92/43 de Conservación de Habitats. 193 2. La Red Natura 200Ò .............................................................................. 194 3. La Ley 42/2007 y el despliegue de la Red Natura 2000. El carácter inconstitucional de la falta de aseguramiento de la participación municipal ............................................................................................... 195 VIII. LA PROTECCIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE ........................................ 197 1. El tratamiento tradicional de la fauna en la legislación de caza como objeto de explotación cinegética. Su vertiente proteccionista instru¬ mental .................................................................................................... 197 2. La perspectiva ecológica. La fauna silvestre como elemento sustan¬ tivo de protección ................................................................................. 199 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 200 CAPÍTULO XV PROTECCIÓN DE LAS AGUAS, COSTAS Y ZONAS HÚMEDAS I. AGUAS INTERIORES ................................................................................ 201 1. Demandas y usos de agua, los presupuestos de partida: dominio público hidráulico y planificación hidrológica ................................... 202 2. Mantenimiento y protección del recurso. Los nuevos conceptos ...... 203 3. La calidad de las aguas. El control de usos mediante autorización administrativa ....................................................................................... 203 4. El caudal ecológico. Su operatividad y sistema de determinación ... 204 II. LA PROTECCIÓN DE LAS COSTAS ......................................................... 204 1. Referencias constitucionales y experiencias legislativas .................... 204 2. Las zonas protegidas y la regulación de usos ..................................... 205 III. LA PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES ............................................... 206 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 207 274 ÍNDICE TÍTULO II LA LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN CAPÍTULO XVI LA ACCIÓN DEL DERECHO CONTRA LA CONTAMINACIÓN EN SUS DIVERSAS MANIFESTACIONES I. LA CONTAMINACIÓN COMO PROBLEMA PARA EL DERECHO ........ 211 II. EL CARÁCTER SISTÉMICO DE LA CONTAMINACIÓN Y LA NECE¬ SIDAD DE UNA RESPUESTA COORDINADA ......................................... 212 III. EL COMPONENTE TÉCNICO DE LA ACTIVIDAD ORIENTADA AL CONTROL Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN .......................... 214 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 216 CAPÍTULO XVII LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA I. PLANTEAMIENTO. LAS DIFERENTES PERSPECTIVAS DE VALORA¬ CIÓN Y TRATAMIENTO DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA... 217 II. LA CONTAMINACIÓN LOCAL. LA LEGISLACIÓN SOBRE PROTEC¬ CIÓN DE LA ATMÓSFERA ........................................................................ 219 1. Normativa aplicable .............................................................................. 219 2. Objeto de regulación. La contaminación atmosférica ........................ 221 3. La fijación mediante estándares de los valores límite de emisión .... 221 4. La determinación mediante licencia de los valores límite de emisión. La integración de la licencia de emisión en la autorización ambien¬ tal integrada .......................................................................................... 221 5. Las zonificación y planificación .......................................................... 223 6. Redes de control e información ........................................................... 223 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 224 CAPÍTULO XVIII LA CONTAMINACIÓN GLOBAL. LA ACCIÓN PARA EVITAR EL CALENTAMIENTO DEL PLANETA Y REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO I. LAS SINGULARIDADES DE LA ACCIÓN CONTRA UN FENÓMENO DE CONTAMINACIÓN GLOBAL .............................................................. 225 1. Los rasgos característicos de este tipo de contaminación y la reac¬ ción que contra ella se articula ............................................................ 225 2. Los objetivos que se programan: reducción de gases de efecto inver¬ nadero y detención del proceso de cambio climático por el calenta¬ miento .................................................................................................... 226 II. EL RÉGIMEN DERIVADO DEL PROTOCOLO DE KIOTO .................... 228 1. Las fórmulas características ................................................................. 229 2. El comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. 230 ÍNDICE 275 III. LA AUTORIZACIÓN DE EMISIÓN ........................................................... 231 1. La necesaria autorización singular ...................................................... 231 2. Autorización de agrupación de instalaciones ..................................... 231 3. Las unidades de intercambio. Los derechos de emisión .................... 231 IV. LA ATRIBUCIÓN DE DERECHOS DE EMISIÓN ................................... 232 1. La asignación desde instancias estatales ............................................. 232 2. Los planes nacionales de asignación ................................................... 232 3. El primer plan nacional de derechos de emisión. Período 2005-2007. Su fracaso por incumplimiento sistemático ....................................... 233 4. Asignación individualizada de derechos de emisión .......................... 234 V. EL MERCADO DE DERECHOS DE EMISIÓN ........................................ 235 1. Los criterios de transmisibilidad de los llamados derechos de emi¬ sión ......................................................................................................... 235 2. El Registro de derechos de emisión ..................................................... 235 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 236 CAPÍTULO XIX LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y NUEVAS MODALIDADES DE CONTAMINACIÓN I. LA PERCEPCIÓN DEL RUIDO COMO PROBLEMA AMBIENTAL ....... 237 II. LA PERSPECTIVA TRADICIONAL ........................................................... 238 1. Las actividades molestas y la intervención administrativa mediante licencia ................................................................................................... 238 2. Las ordenanzas municipales de emisión y recepción de ruidos ........ 239 3. La perspectiva sectorial ........................................................................ 239 III. LA LEGISLACIÓN SOBRE EL RUIDO ..................................................... 240 1. Los nuevos planteamientos y nuevas categorías. El ruido ambiental. 241 2. Las nuevas fórmulas y técnicas de acción contra el ruido ................. 242 3. El mantenimiento de la línea tradicional de actuación sobre emi¬ siones. Las innovaciones en materia de licencias ............................... 245 IV. LA CONTAMINACIÓN ELECTROMAGNÉTICA ...................................... 246 1. La percepción social de una nueva modalidad de contaminación.... 246 2. Evaluación y gestión de riesgos ........................................................... 246 V. LA CONTAMINACIÓN LUMÍNICA. LOS OBJETIVOS DE LA LEY 34/2007........................................................................................................ 248 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 249 CAPÍTULO XX LA ACCIÓN CONTRA LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS I. PLANTEAMIENTO. LAS DOS LÍNEAS DE ACTUACIÓN CONTRA LA CONTAMINACIÓN. CONTROL DE VERTIDOS Y SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ................................................................................ 251 II. EL CONTROL DE ACTIVIDADES CONTAMINANTES ........................... 252 276 ÍNDICE 1. Actividades prohibidas y perímetros de protección ........................... 252 2. La autorización de vertidos .................................................................. 253 III. SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES ............... 254 IV. REUTILIZACIÓN DE AGUAS RESIDUALES. EL PROBLEMA DE LOS FANGOS ...................................................................................................... 255 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 257 CAPÍTULO XXI RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS RESIDUOS I. PLANTEAMIENTO ..................................................................................... 259 II. DEBERES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS E INTERVEN¬ CIÓN ADMINISTRATIVA ........................................................................... 260 1. Deberes .................................................................................................. 260 2. Características de la autorización administrativa en materia de resi¬ duos ........................................................................................................ 261 III. LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS. ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y SUBJETIVOS .............................................................................................. 261 1. Competencias de las diferentes Administraciones Públicas .............. 262 2. Gestión pública y gestión privada de los residuos .............................. 263 VI. EFECTOS NEGATIVOS Y PATOLÓGICOS DE LOS RESIDUOS. LOS SUELOS CONTAMINADOS ....................................................................... 263 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 264 Este libro ofrece una exposición sistemática del moderno Derecho ambiental, tanto de sus fórmulas —algunas muy novedosas— como de los sectores en los que operan. La concisión, coherencia y claridad expositiva vienen impuestas por los objetivos docentes de esta obra, que se extiende más allá de las Facultades de Derecho, en otros estudios universitarios, como Ciencias Ambientales, Geografia e ingeniería. La muy buena acogida que tuvo la primera edición de esta obra ha evidenciado que se trata de un texto de gran utilidad también para la práctica juridica —cada vez más condicionada por la normativa medioambiental — y para otros profesionales que, con frecuencia, disponen de abundante información o experiencia en un sector ambiental determinado, pero que requieren una visión de conjunto en la que situar y dar sentido a sus actuaciones. Esta segunda edición se ha demorado un tanto para poder incorporar así las importantes leyes aprobadas en los últimos meses en materia de Responsabili¬ dad Medioambiental, de Calidad del Aire y Protección de la Atmosfera, de Patrimonio Natural y Biodiversidad, asi como el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y de Proyectos.
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