Koexistenz grüner Gentechnik mit anderen Bewirtschaftungsformen:
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INHALT
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS.9
EINLEITUNG.11
A. Motivation.11
B. Gang der Untersuchung.
is
1. TEIL: DIE EUROPARECHTLICHE DIMENSION.17
A. Entwicklung der Grundposition der EG im Gentechnikrecht.17
I.
Entwicklung bis Anfang der 90er Jahre.
η
II.
Entwicklung ab Mitte der 90er Jahre.20
B. Überblick über das europäische Regelungsgefüge.25
I.Richtlinien.25
1. Systemrichtlinie.26
2. Freisetzungsrichtlinie.27
a) Genese und Sinn und Zweck der Richtlinie.28
b) Überblick über Aufbau und Inhalt.
зо
3. Saatgutrichtlinie.34
II.
Verordnungen.36
C. Schlussfolgerungen für das deutsche Gentechnikrecht.39
2. TEIL: MÖGLICHKEITEN DER RECHTLICHEN
REALISIERUNG VON KOESXISTENZ.43
A. Überblick - Instrumente zur Gewährleistung der Koexistenz.43
I.
Gute fachliche Praxis.45
II.
Standortregister.46
III.
Haftungsregeln.46
IV.
Gentechnikfreie Zonen.46
B. Leitlinien der Kommission.47
I.
Bedeutung für Deutschland.48
II.
Inhaltliche Vorgaben.48
C. Rechtliche Umsetzung der Maßnahmen.50
I.
Gute fachliche
Praxis
.50
1. Normgeber - Regelungsform - Ausgestaltung.51
a) Festlegung auf Ebene der EU.51
b) Regelung auf nationaler Ebene.53
aa) Pflicht zur Einhaltung der guten fachlichen Praxis - Adressat.53
bb) Normgeber und Regelungsform der guten fachlichen Praxis.58
aaa) Andere Regelungen einer guten fachlichen Praxis.58
bbb) Durch Gemeinschaftsrecht erzwungene Regelungsform?.
бо
ccc)
Detaillierte Regelung in formellem Gesetz.6i
ddd) Grundsätze in formellem Gesetz, Details in Rechtsverordnung,
Verwaltungsvorschrift oder Standpunktpapier.61
eee) Diskussion und Beurteilung der einzelnen Möglichkeiten
sowie Fazit.63
2. Maßstab der guten fachlichen Praxis - insbesondere bei benachbartem
ökologischem Landbau.67
a) Allgemeines.67
b) Besonderheiten bei benachbartem Öko-Landbau.68
3. Wie kann die Befolgung der guten fachlichen Praxis sichergestellt werden? -
Kontrolle, Kostentragung und Sanktion.72
a) Straf- und ordnungswidrigkeitenrechtliche Sanktionen.73
b) Kontrollsystem und Kostentragung bezüglich der Einhaltung der guten
fachlichen Praxis.75
4. Zusammenfassung und Ergebnis.77
II.
Standortregister.79
III.
Haftung.80
1. Haftungsregeln der §§ 32 ff. GentG.
si
2. Ansprüche nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch.82
a) Ansprachsgrundlagen/Anspruchssystem.82
aa) § 1004 Abs. 1 BGB.82
bb) Bürgerlich - rechtlicher Aufopferungsanspruch.83
cc)§862BGB.83
dd)§823BGB.S3
ее)
§906 BGB.84
ff) Zusammenfassung.84
b) Konkretisierung durch § 36
a
GentG.85
aa) Zulässigkeit eines nationalen Haftungsregimes.85
bb) § 36
a
Abs. 1 GentG - Wesentliche Beeinträchtigung.86
cc) § 36
a
Abs. 2 GentG - Wirtschaftlich zumutbar.91
dd) § 36
a
Abs. 3 GentG - Ortsüblichkeit.91
ее)
§ 36
a
Abs. 4 GentG - Gesamtschuldnerische Haftung.93
ff) Unzumutbare Beeinträchtigung des Nachbargrundstückes.96
gg) Konsequenzen und Beurteilung.97
3. Vorschläge zu einer alternativen Ausgestaltung der zivilrechtlichen Haftung. 102
a)
Verschuldensabhängige Haftung mit Fondsregelung.102
aa) Fondsmodell - Zugangsvoraussetzungen.104
bb) Fondsfinanzierung.108
aaa) Grundmodelle.
ios
bbb) Niederlande.109
ccc)
Dänemark.109
ddd) Vorschlag des Bundesrates.110
eee) Beurteilung.110
fff)
Verstoß gegen europäisches Beihilferecht.11
з
ggg) Unzulässige Sonderabgabe.115
hhh) Beitragshöhe.119
cc) Organisationsmodell.119
dd) Fazit.120
b) Versicherungslösung.122
c) „Märka-Modell".123
d) „Umgekehrte" Haftung für konventionellen .
Eintrag in GVO-Feld.125
Є)
Ergebnis.128
4. Schadensumfang - Anspruchshöhe - Fondsleistungen.128
5. Fazit.
131
IV.
Gentechnikfreie Zonen.131
1. Freiwilliger Zusammenschluss.
m
a)
Konzept.133
b)
Finanzielle Anreize durch staatliche Zuschüsse.134
aa) Verstoß gegen Beihilfe- und Wettbewerbsrecht.134
bb) Verstoß gegen Freisetzungsrichtlinie.139
CC) Ergebnis.140
2. Staatliche Anordnung.140
a) Pauschales, flächendeckendes Verbot aller
GVO
.
mo
aa) Derzeitige gesetzliche Grundlage ?.141
aaa) Bund.141
bbb) Land.142
(1) Bundesnaturschutzgesetz.142
(2) Pflanzenschutzgesetz.143
(3) Saatgutverkehrsgesetz.144
(4) Ergebnis.145
ccc)
Kommunen.145
ddd) Ergebnis.146
bb) Europarechtskonformität einer künftigen .
gesetzlichen Grundlage.147
aaa) Verstoß gegen Art. 22 FRL.147
bbb) Verstoß gegen Prinzip der Wahlfreiheit der Wirtschansakteure.150
ccc)
Verstoß gegen case-by-case-Prinzip.150
ddd)
Ausnahme auf Grundlage des Art. 23 .
Freisetzungsrichtlinie oder Art. 95 Abs. 5 EG.151
(1) Schutz der Umwelt oder Arbeitsumwelt.152
(2) Nachträgliches, spezifisches Problem.153
(3) Neue wissenschaftliche Erkenntnisse.155
(4) Ergebnis.155
cc) Gesamtergebnis.i56
b) Fallspezifische Maßnahmen über Art. 26
a FRL
.157
aa) Art. 26
a
als Grundlage
fur
faktische Totalverbote.158
bb) Verstoß gegen Art. 22 Freisetzungsrichtlinie und Verhältnismäßigkeit. 159
cc) Verstoß gegen Grundsatz der gemeinschaftsweit gültigen, einmaligen
Zustimmung, Art. 19 Abs. 1.162
dd) Lösung in Deutschland.164
c)GVO-Zone.166
3. Ergebnis.167
ERGEBNISSE.169
RECHTSQUELLENVERZEICHNIS.172
Europarecht.172
Nationales Recht.174
LITERATURVERZEICHNIS.177 |
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