Die Begrenzung der zeitlichen Wirkungen von EuGH-Entscheidungen:
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| adam_text | LITERATURVERZEICHNIS.................................................................................................
Χ
KAPITEL 1: EINFÜHRUNG...................................................................................................1
Α.
Gegenstand der Arbeit................................................................................................1
B. Stellung und Aufgaben des Gerichtshofs................................................................2
I.
Stellung und fachgerichtliche Aufgaben des Gerichtshofs...........................................2
II.
Verfassungsgerichtliche Aufgaben des Gerichtshofs...................................................3
III.
Zur Bedeutung der Rechtsfortbildung im Gemeinschaftsrecht.....................................4
С
Das Verhältnis des Gemeinschaftsrechts zu den Rechtsordnungen der
Mitgliedstaaten...................................................................................................................7
KAPITEL 2: DIE RECHTSPRECHUNG ZUR FORTGELTUNG DER WIRKUNGEN
NICHTIGER RECHTSAKTE NACH ARTIKEL 231 ABSATZ 2 EG-VERTRAG..........10
A. Grundzüge der Nichtigkeitsklage...........................................................................10
I.
Funktion und Wesen..................................................................................................10
II.
Klagegegenstand........................................................................................................11
III.
Zulässigkeitsvoraussetzungen....................................................................................12
IV.
Nichtigkeitsgründe.....................................................................................................12
V.
Grundsätzliche Urteilswirkungen...............................................................................14
B. Ausnahmen von der Urteilswirkung ex tunc.........................................................14
I.
Unmittelbare Anwendung von Artikel 231 Absatz 2 EG-Vertrag..............................15
1. Allgemeine
Charakteristika
der Rechtsprechung....................................................15
2. Regelungsgedanke des Artikels 231 Absatz 2 EG-Vertrag und Fallgruppen..........17
a) Erhalt und Schutz gemeinschaftsrechtlich begründeter Rechte..........................19
b) Vermeidung von Rechtsunsicherheit infolge Normwegfalls...............................20
c) Vermeidung eines Regelungssinn und -zweck widersprechenden Zustande.......23
d) Erhalt des Gemeinschaftlichen Besitzstands......................................................25
e) Wirkungsfortgeltung auf Grund verständiger Würdigung des Klagebegehrens..26
II.
Analoge Anwendung von Artikel 23
1
Absatz 2 EG-Vertrag......................................28
1. Voraussetzungen der Analogie gemeinschaftsrechtlicher Bestimmungen..............28
2. Analoge Anwendung auf für nichtig erklärte Richtlinien.......................................29
a) Befund................................................................................................................29
IV
b)
Anmerkung.........................................................................................................31
3. Entsprechende Anwendung auf für nichtig erklärte Entscheidungen......................32
a) Befund................................................................................................................32
b) Anmerkung.........................................................................................................35
4. Analoge Anwendung auf weitere Rechtsakte.........................................................36
a) Befund................................................................................................................36
b) Anmerkung.........................................................................................................38
5. Zwischenergebnis...................................................................................................39
III.
Ergebnisse des zweiten Kapitels................................................................................39
KAPITEL 3: DIE RECHTSPRECHUNG ZUR FORTGELTUNG DER WIRKUNGEN
UNGÜLTIGER RECHTSAKTE GEMÄß ARTIKEL 234 ABSATZ 1
LIT.
В)
EG-
VERTRAG...............................................................................................................................40
Α.
Grundzüge des Vorabentscheidungsverfahrens im Blick auf
Ungültigkeitsentscheidungen..........................................................................................40
I.
Funktion, Wesen und Gegenstand..............................................................................40
II.
Entscheidungsvoraussetzungen..................................................................................41
III.
Ungültigkeitsgründe...................................................................................................42
IV.
Grundsätzliche Urteilswirkungen...............................................................................43
B. Ausnahmen von der Urteilswirkung ex TUNC.........................................................44
I.
Allgemeine
Charakteristika
der Rechtsprechung........................................................44
II.
Entwicklung, Begründung und Fallgruppen der Rechtsprechung...............................45
1. Die Ursprungsentscheidungen................................................................................45
2. Die Entwicklung der Rechtsprechung bis zur Rückausnahme................................46
3. Begründung und Diskussion der Rechtsprechung..................................................48
4. Entscheidungsleitende Überlegungen nach Fallgruppen........................................51
a) Rechtssicherheitserwägungen.............................................................................51
b) Vermeidung eines schwerwiegenderen Rechtswidrigkeitszustands....................54
c) Unmöglichkeit eines rechtmäßigen Zustande in der Vergangenheit...................54
d) Schutz der Gestaltungsfreiheit des Gemeinschaftsgesetzgebers.........................54
III.
Offene Fragen............................................................................................................57
1. Zu den mit der Rückausnahme verbundenen Fragen..............................................58
2. Gestaltungsfreiheit des Gemeinschaftsgesetzgebers und Anordnungsgrenzen.......59
3. Vertrauensschutzerwägungen zugunsten von Mitgliedstaaten?..............................61
V
IV.
Ergebnisse des dritten Kapitels..................................................................................62
KAPITEL 4: DIE RECHTSPRECHUNG ZUR BEGRENZUNG DER ZEITLICHEN
WIRKUNGEN VON AUSLEGUNGSENTSCHEIDUNGEN IM RAHMEN VON
ARTIKEL 234 ABSATZ 1
LIT. A)
BIS
С)
EG-VERTRAG................................................64
Α.
Auslegungsentscheidungen im Rahmen von Vorabentscheidungsverfahren ...64
I.
Gegenstand und Bedeutung von Auslegungsentscheidungen.....................................64
II.
Entscheidungsvoraussetzungen..................................................................................65
III.
Grundsätzliche Wirkungen von Auslegungsurteilen..................................................66
B. Ausnahmen von der Wirkung ex tunc......................................................................67
I.
Die Ursprungsentscheidung in der Rechtssache Defrenne 11......................................67
II.
Anwendungsbereiche, Voraussetzungen,
Charakteristika
und Begründung...............69
1. Voraussetzungen einer zeitlichen Beschränkung....................................................70
2. Erfordernis einer zeitlichen Begrenzung im „ersten Auslegungsurteil.................71
3. Rückausnahmen zugunsten bestimmter Rechtsschutzsuchender............................72
4. Ausnahmecharakter der Rechtsprechung................................................................72
5. Darlegungsanforderungen......................................................................................72
6. Hintergrund und Begründung der Rechtsprechung.................................................73
a) Hintergrund........................................................................................................73
b) Begründung........................................................................................................78
С
Offene Fragen.............................................................................................................79
I.
Grundsätzliche Überlegungen....................................................................................80
1. Erfordernis einer Antragstellung?..........................................................................80
2. Zur Folge der differenzierenden Gemeinschaftsrechtsgeltung................................80
a) Vorabentscheidungszweck der einheitlichen Gemeinschaftsrechtsgeltung.........81
b) Weitere Überlegungen........................................................................................82
3. Zum Erfordernis einer Begrenzung im „ersten Auslegungsurteil.........................84
4. Die Rechtsprechung unter dem Gesichtspunkt des effektiven Rechtsschutzes.......85
a) Bedeutung des Grundsatzes des effektiven Rechtsschutzes................................86
b) Allgemeine Überlegungen..................................................................................87
c) Sachgemäßer Rechtsauschluss angesichts begrenzter Rückausnahmen?............88
aa) Der Ansatz der Rechtsprechung..................................................................88
(1) Auswirkungen auf die Verfahrensbeteiligten des Ausgangsverfahrens......88
(2) Auswirkungen auf Nichtverfahrensbeteiligte.............................................89
VI
bb)
Neuere Ansätze einiger Generalanwälte des Gerichtshofs..........................91
(1) Veröffentlichung von Schlussanträgen als Anknüpfungspunkt?................92
(2) Vorabentscheidungsersuchen als Anknüpfungspunkt?...............................94
(3) Setzen einer Übergangsfrist durch den Gerichtshof?.................................96
cc) Zwischenergebnis.......................................................................................98
5. Praktikabilitätserwägungen....................................................................................98
a) Zur „Gefahr schwerwiegender wirtschaftlicher Auswirkungen ........................98
b) Zur gemeinschaftsrechtlichen Rechtsunsicherheit............................................101
6. Zwischenergebnis.................................................................................................104
II.
Zu den Voraussetzungen im Einzelnen....................................................................105
1. Zur „Gefahr schwerwiegender wirtschaftlicher Auswirkungen ..........................105
a) Wirtschaftliche Auswirkungen und Gemeinschaftsrechtsgeltung.....................105
b) Entscheidungserheblichkeit nach Artikel 234 Absatz 2 EG-Vertrag................108
c) Zum Begriff der Auslegung im Rahmen des
Vorabentscheidungsverfahrens...l
10
d)
Unbestimmtheit des Begriffs............................................................................113
aa) Fehlen von Bezugsgrößen.........................................................................113
bb) Bestimmtheitsprobleme einer zahlenbezogenen Annäherung...................114
cc) Zu den Darlegungsanforderungen.............................................................115
dd) Rechtssicherheitserwägungen...................................................................116
(1) Rechtsklarheit und Rechtsbefriedung.......................................................116
(2) Beitrag der Rechtsprechung zu Rechtsklarheit und -befriedung...............117
(3) Das Problem der „Alles-oder-nichts-Konsequenz ..................................118
(4) Zwischenergebnis....................................................................................119
e) Die Irreversibilität begrenzter zeitlicher Wirkungen........................................119
f) Zwischenergebnis.............................................................................................120
2. Zur Begrenzungsbedingung der gemeinschaftsrechtlichen Rechtsunsicherheit.... 120
a) Gemeinschaftsrecht als Grund gemeinschaftsrechtlicher Rechtsunsicherheit... 121
b) „Vertrauensschutz und „Gutgläubigkeit ........................................................122
c) Das Verhalten anderer Gemeinschaftsorgane bzw. der Mitgliedstaaten...........125
aa) Rechtsäußerungen und sonstiges Verhalten der Kommission...................125
(1) Die gemeinschaftsrechtliche Gerichtspraxis............................................125
(2) Zur Rolle der Kommission als Hüterin der Verträge................................127
(a) Die Kommissionsaufgaben nach Artikel 226, 227 EG-Vertrag............127
(b) Weiter Ermessensspielraum der Kommission......................................128
VII
(aa)
Unüberprüfbarer Ermessensspielraum in zeitlicher Hinsicht..........128
(bb) Verfolgungs- und Verfahrensweiterbetreibungspflicht?.................129
(cc) Keine Überprüfung der verfolgten Ziele.........................................132
(c) Provisorischer Charakter von Vorverfahrensäußerungen.....................132
(d) Verhältnis erste Mahnschreiben - begründete Stellungnahmen...........133
(e) Unverbindlichkeit erster Mahnschreiben/begründeter Stellungnahmen 134
(3) Schlussfolgerungen..................................................................................136
(a) Äußerungen im Vertragsverletzungsverfahrensvorfeld........................136
(b) Relevanz erster Mahnschreiben der Kommission.................................136
(c) Relevanz begründeter Stellungnahmen der Kommission.....................137
(d) Rechtliche Relevanz aus Billigkeitsgründen?......................................137
(e) Keine Präjudizwirkung hinsichtlich Vorabentscheidungsverfahren.....138
(f) Zwischenergebnis.................................................................................138
(4) Bedeutung sonstiger Äußerungen der Kommission.................................138
bb) Verhalten anderer Gemeinschaftsorgane...................................................139
cc) Rechtsäußerungen und sonstiges Verhalten anderer Mitgliedstaaten........141
d) Zwischenergebnis.............................................................................................143
III.
Ergebnisse des vierten Kapitels................................................................................143
KAPITEL 5: UNVEREINBARKEITSERKLÄRUNGEN UND
APPELLENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG VOR DEM HINTERGRUND DER
GEMEINSCHAFTSRECHTSPRECHUNG........................................................................145
A. Die Gewinnung von Rechtsgrundsätzen aus dem Recht der Mitgliedstaaten 145
I.
Das Recht der Mitgliedstaaten als Rechtsquelle des Gemeinschaftsrechts...............145
II.
Die Methode der wertenden Rechtsvergleichung.....................................................147
B. Entscheidungsvarianten bei gegen das Grundgesetz verstobendem Recht .... 149
I.
Zu den Aufgaben des BVerfG..................................................................................149
II.
Überblick über die vorliegend maßgeblichen Verfahrensarten.................................150
1. Die abstrakte Normenkontrolle............................................................................150
2. Die konkrete Normenkontrolle.............................................................................151
3. Die Verfassungsbeschwerde.................................................................................152
III.
Rechtsfolgen der Verfassungswidrigkeit..................................................................153
1. Grundsätzliche Wirkungen...................................................................................153
2. Ausnahmen von der Nichtigerklärung und der Nichtigkeit
ex tune
......................156
VIII
a) Die
Unvereinbarkeitserklärung.........................................................................157
aa)
Folgen einer Unvereinbarkeitserklärung...................................................157
bb) Gründe für eine Unvereinbarkeitserklärung und Anwendungsfalle..........159
(1) Gleichheitsproblematiken und gesetzgeberischer Gestaltungsspielraum.. 159
(2) Vermeidung von Regelungslücken...........................................................161
(3) Vermeidung noch verfassungswidrigerer Zustände und Abwägungen.....162
b) Appellentscheidungen......................................................................................163
aa) Folgen für die Geltung der fraglichen Norm.............................................163
bb) Anwendungsfälle......................................................................................164
IV.
Zur Kritik an der Rechtsprechung des BVerfG........................................................165
1. Flexible Nichtigkeitsfolgen und Fehlen gesetzlicher Bestimmungen...................165
2. Wahrnehmung von Gesetzgeberaufgaben durch das BVerfG...............................167
3. Unmögliche Nichtigerklärungen und gesetzgeberischer Gestalrungsspielraum.... 167
С
Betrachtung von EuGH- und BVerfG-Rechtsprechung.....................................168
I. Gemeinsamer Ausgangspunkt: Abschwächung von ex-tunc-Wirkungen.................168
II.
Partielle Übereinstimmung bezüglich weitergehender Geltungsdifferenzierung......170
III.
Differenzen mit Blick auf Auslegungsentscheidungen.............................................170
IV.
Schlussfolgerungen und Ergebnisse von Kapitel 5...................................................171
KAPITEL 6: GESAMTERGEBNIS, SCHLUSSBEMERKUNG UND
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN.................................................................................173
I.
Gesamtergebnis und Schlussbemerkung..................................................................173
II.
Zusammenfassung in Thesen...................................................................................178
LEBENSLAUF......................................................................................................................184
IX
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