Beschäftigungspolitik im Gemeinschaftsrecht: die Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaft im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit
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Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2009
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| Series: | Studien zum öffentlichen Recht, Völker- und Europarecht
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INHALTSUEBERSICHT VORWORT 5 INHALTSVERZEICHNIS 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
EINFUEHRUNG 21 TEIL 1 GRUNDZUEGE DER BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 25 § 1
KONZEPTIONELLE UND THEORETISCHE GRUNDLAGEN 25 A. EINLEITUNG 25 B.
BEDEUTUNG VON BESCHAEFTIGUNG 27 I. GESAMTWIRTSCHAFTLICHE UND
GESELLSCHAFTSPOLITISCHE BEDEUTUNG 27 II. INDIVIDUELLE BEDEUTUNG 44 III.
ZUSAMMENFASSUNG 50 C. BEGRIFF UND ZIELSETZUNG VON BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK
52 I. WAS IST BESCHAEFNGUNGSPOLINK? 52 II. INHALTLICHE ZIELSETZUNGEN DER
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 62 D. DER ARBEITSMARKT 74 I. DER ARBEITSMARKT ALS
FORUM DER BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 74 II. DER ARBEITSMARKT ALS BESONDERER
MARKT 74 III. DER ARBEITSMARKT ALS SYSTEM VON ANGEBOT UND NACHFRAGE 76
FV. UNGLEICHGEWICHT AUF DEM ARBEITSMARKT: DIE ARBEITSLOSIGKEIT 82 § 2
DER POLITIKBEREICH BESCHAEFTIGUNG 93 A. STRATEGIEBEREICHE STAATLICHER
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 93 I.UEBERBLICK 93 II. BEEINFLUSSUNG DER
ARBEITSNACHFRAGE 94 III. BEEINFLUSSUNG DES ARBEITSANGEBOTS 140 IV.
ANDERE AKTEURE (WIRTSCHAFT UND TARIFPARTEIEN) 145 B. ZUSAMMENFASSUNG 147
C.UEBERSICHTEN 150 TEIL 2 BESCHAEFRIGUNGSPOUTIK IM GEMEINSCHAFTS RECHT 153
§ 1 UEBERBLICK UND GANG DER UNTERSUCHUNG 153 § 2 BESCHAEFOGUNGSPOLITIK IM
E(W)GV AUSSERHALB DES BESCHAEFTIGUNGSOTELS 15 BIBLIOGRAFISCHE
INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/993812848 DIGITALISIERT DURCH 8 II. DIE
KONFERENZ VON MESSINA UND DER SPAAK-BERICHT 163 III. LEGISLATIVE UND
KOORDINIERENDE KOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT FUER BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK
172 IV. OPERATIVE KOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT STRUKTURFONDS UND
INVESTITIONSBANK. 293 C. DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE 302 D. DER
MAASTRICHT-VERTRAG UND DIE FOLGENDEN REVISIONEN VON AMSTERDAM UND NIZZA
313 I. EINLEITUNG 313 II. VERTRAGSBESTIMMUNGEN EUV 315 III.
VERTRAGSBESTIMMUNGEN EG 316 E. WEITERE BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCH RELEVANTE
INSTITUTIONEN: BERATENDE UND BEOBACHTENDE GREMIEN 361 F.
RECHTSUNVERBINDLICHE MASSNAHMEN 366 G. ZUSAMMENFASSUNG UND
SCHLUSSFOLGERUNGEN 388 § 3 DER TITEL *BESCHAEFTIGUNG": ART. 125-130 EG
399 A. EINLEITUNG 399 B. DIE POLITISCHE EINIGUNG AUF DAS
BESCHAEFTIGUNGSKAPITEL: DIE REGIERUNGSKONFERENZ *MAASTRICHT II" 402 C.
DIE NEUEN VORSCHRIFTEN ZUR BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 410 I. UEBERBLICK 410
II. BESCHAEFTIGUNG IN ART. 2 EU SOWIE ART. 2 UND 3 EG 411 III. DER TITEL
*BESCHAEFTIGUNG", ART. 125-130 EG 414 IV. BEWERTUNG DES
BESCHAEFTIGUNGSTITELS 483 § 4 DIE BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE PRAXIS UND
WEITETE ENTWICKHINGEN 489 A. UEBERBLICK UEBER DIE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHEN LEITLINIEN BIS 2005 489 B. DIE WEITERE
ENTWICKLUNG 497 I. DIE LISSABON-STRATEGIE UND DIE METHODE DER OFFENEN
KOORDINIERUNG 497 II. DER WEITERE FORTGANG DER BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHEN
ANSTRENGUNGEN 499 III INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5 INHALTSUEBERSICHT 7
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 EINFUEHRUNG 21 TEIL 1 GRUNDZUEGE DER
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 25 § 1 KONZEPTIONELLE UND THEORETISCHE GRUNDLAGEN
25 A. EINLEITUNG 25 B. BEDEUTUNG VON BESCHAEFTIGUNG 27 I.
GESAMTWIRTSCHAFTLICHE UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHE BEDEUTUNG 27 1.
BESCHAEFTIGUNG IM GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT DAS MAGISCHE VIERECK 27
A) BESCHAEFTIGUNG UND WIRTSCHAFTSWACHSTUM 32 B) BESCHAEFTIGUNG UND
PREISSTABILITAET 33 C) AUSSENWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT 36 D)
ZUSAMMENFASSUNG 39 2. GESAMTWIRTSCHAFTLICHE KOSTEN DER ARBEITSLOSIGKEIT
UND IHRE FOLGEN FUER DAS SOZIALSYSTEM UND DAS ZIEL GESUNDER
STAATSFINANZEN 40 A) DIE KOSTEN IM EINZELNEN UND DIE FOLGEN FUER DAS
SOZIALSYSTEM 40 B) STAATSVERSCHULDUNG 42 II. INDIVIDUELLE BEDEUTUNG 44
1. INDIVIDUELLE FOLGEN VON ARBEITSLOSIGKEIT 44 2. RECHT AUF ARBEIT IM
VERFASSUNGS- UND VOELKERRECHT? 46 III. ZUSAMMENFASSUNG 50 C. BEGRIFF UND
ZIELSETZUNG VON BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 52 I. WAS IST
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK? 52 1. BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK I.W.S 53 2.
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK LE.S.: STABILITAETS- UND KONJUNKTURPOLITIK 54 3.
ARBEITSMARKT- UND BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 58 4. ZUSAMMENFASSUNG UND
AUSGANGSLAGE DIESER ARBEIT 61 II. INHALTLICHE ZIELSETZUNGEN DER
BESCHAEFNGUNGSPOLINK 62 1. QUANTITATIVE BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK: NIVEAU DER
BESCHAEFTIGUNG * HOHER BESCHAEFTIGUNGSSTAND UND VOLLBESCHAEFTIGUNG 62 2 10
D. DER ARBEITSMARKT 74 I. DER ARBEITSMARKT ALS FORUM DER
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 74 II. DER ARBEITSMARKT ALS BESONDERER MARKT 74
III. DER ARBEITSMARKT ALS SYSTEM VON ANGEBOT UND NACHFRAGE 76 1. ARBEIT
UND LOHN 76 2. WEITERE BESTIMMUNGSGRUENDE FUER ARBEITSANGEBOT UND
-NACHFRAGE 78 A) ARBEITSANGEBOT 78 B) ARBEITSNACHFRAGE 79 3.
ZUSAMMENFASSUNG 81 IV. UNGLEICHGEWICHT AUF DEM ARBEITSMARKT DIE
ARBEITSLOSIGKEIT 82 1. EINLEITUNG UND BEGRIFF. 82 2. ERSCHEINUNGSFORMEN
DER ARBEITSLOSIGKEIT IN KAUSALER UNTERGLIEDERUNG 83 A) KONJUNKTURELLE
ODER GESAMTWIRTSCHAFTLICHE ARBEITSLOSIGKEIT 84 B) STRUKTURELLE
ARBEITSLOSIGKEIT 85 C) SAISONALE ARBEITSLOSIGKEIT 88 D)
FLUKTUATIONSARBEITSLOSIGKEIT (FRIKTIONEILE ARBEITSLOSIGKEIT) 88 3. DIE
VERTEILUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT AUF VERSCHIEDENE GRUPPEN ABHAENGIG
BESCHAEFTIGTER 90 4. ZUSAMMENFASSUNG 91 § 2 DER POLITIKBEREICH
BESCHAEFTIGUNG 93 A. STRATEGIEBEREICHE STAATLICHER BESCHAERAGUNGSPOLINK 93
I. UEBERBLICK 93 II. BEEINFLUSSUNG DER ARBEITSNACHFRAGE 94 1.
GESAMTWIRTSCHAFTLICHE STEUERUNG: BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK I.E.S. UND
WACHSTUMSPOLITIK 95 2. EXKURS: WIRTSCHAFTS- UND BESCHAEFTIGUNGSTHEORIEN
96 A) DIE NEOKLASSISCHE WIRTSCHAFTSTHEORIE 96 B) DIE
BESCHAEFTIGUNGSTHEORIE VON J. M. KEYNES 101 (A) UEBERBLICK 101 (B) ABSAGE
AN DEN LOHNMECHANISMUS 102 (C) THEORIE DER EFFEKTIVEN NACHFRAGE 103 (D
11 2. ARBEITSUMVERTEILUNG VON BESCHAEFTIGUNG AUF ARBEITSLOSE
(ARBEITSVOLUMEN) 142 IV. ANDERE AKTEURE (WIRTSCHAFT UND TARIFPARTEIEN)
145 B. ZUSAMMENFASSUNG 147 C. UEBERSICHTEN 150 TEIL 2
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK IM GEMEINSCHAFTSRECHT 153 § 1 UEBERBLICK UND GANG
DER UNTERSUCHUNG 153 § 2 BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK IM E(W)GV AUSSERHALB DES
BESCHAEFTIGUNGSTITELS 157 A. EINLEITUNG 157 B. DER VERTRAG VON ROM 161 I.
EINLEITUNG 161 II. DIE KONFERENZ VON MESSINA UND DER SPAAK-BERICHT 163
III. LEGISLATIVE UND KOORDINIERENDE KOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT FUER
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 172 1. GRUNDLAGEN DER GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN UND
UEBERBLICK UEBER DIE VERTRAGSSYSTEMATIK 172 A) UEBERBLICK: LEGISLATIVE,
KOORDINIERENDE UND OPERATIVE KOMPETENZEN 172 B) GRUNDSAETZLICHES ZU DEN
GEMEINSCHAFTLICHEN RECHTSSETZUNGSKOMPETENZEN 173 2. PRAEAMBEL UND
GRUNDSAETZE DER GEMEINSCHAFT 178 3. LEGISLATIVE UND KOORDINIERENDE
KOMPETENZEN IM EINZELNEN 184 A) GESAMTWIRTSCHAFTLICHE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK: INSTRUMENTE ZUR GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN
STABILISIERUNG UND WACHSTUMSPOLITIK 185 (A) DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK:
DRITTER TEIL, TITEL II, ART. 103-116 EWGV 187 (1) UEBERSICHT 187 (2)
KONJUNKTURPOLITIK UND ZAHLUNGSBILANZ: ART. 103 - 105 EWGV 189 (I) ART.
104 EWGV: DAS MAGISCHE DREIECK 190 (II) ART. 103 UND 105 EWGV: DIE
WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN INSTRUMENTE DER GEMEINSCHAFT 12 (AC)
NICHTDISKRIMINIERENDE BESCHRAENKUNGEN 235 (II) ZUSAMMENTREFFEN
WIRTSCHAFTLICHER UND NICHT-WIRTSCHAFTLICHER ERWAEGUNGEN 237 (3)
ZUSAMMENFASSUNG 239 (D) KURZES ZWISCHENERGEBNIS ZUR
GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN BESCHAEFTIGUNGS- POLITIK 241 B) STRUKTURELLE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK: SOZIAL- UND STRUKTURPOLITISCHE KOMPETENZEN 242
(A) 3. TEIL, TITEL III: ART. 117 - 122 UND ART. 128 EWGV: SOZIAL- UND
BILDUNGSPOLITIK 243 (I) SOZIALPOLITISCHE KOMPETENZEN 244 (II)
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE BEDEUTUNG DER SOZIALVORSCHRIFTEN 247 (AA) ART.
118 EWGV, 1. SPIEGELSTRICH: BESCHAEFTIGUNG 247 (AB) ART. 118 EWGV, 3.
SPIEGELSTRICH: BERUFLICHE AUS- UND FORTBILDUNG 249 (AC) ART. 118 EWGV,
4. SPIEGELSTRICH: SOZIALE SICHERHEIT 250 (AD) SONSTIGE 251 (IUE)
ZUSAMMENFASSUNG 251 (B) DIE PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN 253 (1) DIE
ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT, ART. 39 FF.[EX 48 FF. E(W)GV] EG 255 (I)
HERSTELLUNG DER FREIZUEGIGKEIT UND BEGLEITRECHTE, ART.40 [EX 49 E(W)GV]
EG 256 (AA) ALLGEMEINES 256 (AB) BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE ZUSAMMENHAENGE
257 (AC) SONDERPROBLEM: ZUGANG DRITTSTAATENANGEHOERIGER ZUM
GEMEINSCHAFTSARBEITSMARKT 260 (II) ART 42 [EX 51 E(W)GVJ EG - SOZIALER
SCHUTZ DER WANDERARBEITNEHMER 262 (AA) ALLGEMEINES 262 (AB)
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHER ZUSAMMENHANG, INSBESONDERE LEISTUNGSEXPORT VON
LOHNERSATZLEISTUNGEN 264 (2) DIE NIEDERLASSUNGS- UND
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT, ART 43FF. UND 49FF.[EX 52FF 13 C. DIE
EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE 302 I. EINLEITUNG 302 II. BINNENMARKTZIEL
302 III. WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 304 IV. SOZIALPOLITIK. 305 V.
NEUE POLITIKBEREICHE: INSBESONDERE AUFNAHME DER STRUKTURPOLITIK IN DAS
PRIMAERRECHT 308 VI. ZUSAMMENFASSUNG 312 D. DER MAASTRICHT-VERTRAG UND
DIE FOLGENDEN REVISIONEN VON AMSTERDAM UND NIZZA 313 I. EINLEITUNG 313
II. VERTRAGSBESTIMMUNGEN EUV 315 III. VERTRAGSBESTIMMUNGEN EG 316 1.
GRUNDSAETZE DER GEMEINSCHAFT: ART. 2 UND ART 4 [EX 3A] EG 316 A) AUFNAHME
DES BESCHAEFTIGUNGSZIELS IN ART. 2 EG 316 B) ZIELHIERARCHIE BESCHAEFTIGUNG
UND PREISSTABILITAET (ART 4 EG) 317 2. GESAMTWIRTSCHAFTLICHE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK: WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSPOLITIK. 322 A)
EINLEITUNG 322 B) ALLGEMEINE WIRTSCHAFTPOLITIK, ART. 98 -104 [EX 102A -
104] EG 324 C) HAUSHALTSPOLITIK DER MITGLIEDSTAATEN: ART. 99 UND 104 EG
(EX ART. 103 UND 104C) EG) 328 D) WAEHRUNGS- UND GELDPOLITIK, ART 105 -
124 [EX 105- 109M] EG 330 E) ZUSAMMENFASSUNG 334 3. STRUKTURELLE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK: SOZIALPOLITIK UND ALLGEMEINE/BERUFLICHE BILDUNG
336 A) SOZIALPOLITIK: DAS ABKOMMEN ZUR SOZIALPOLITIK UND DESSEN
UEBERNAHME IN DEN EGV 336 (A) DAS ABKOMMEN UEBER DIE SOZIALPOLITIK (ASP)
337 (B) AENDERUNGEN DES SOZIALPOLITISCHEN TITELS DURCH DIE VERTRAEGE VON
AMSTERDAM UND NIZZA 342 (C) SONDERPROBLEM: ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT FUER
DRITTSTAATENANGEHOERIGE 344 B 14 II. STRUKTURELLE BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK
392 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN 395 § 3 DER TITEL *BESCHAEFTIGUNG": ART.
125-130 EG 399 A. EINLEITUNG 399 B. DIE POLITISCHE EINIGUNG AUF DAS
BESCHAEFTIGUNGSKAPITEL: DIE REGIERUNGSKONFERENZ *MAASTRICHT II" 402 C.
DIE NEUEN VORSCHRIFTEN ZUR BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 410 I.UEBERBLICK 410 II.
BESCHAEFTIGUNG IN ART. 2 EU SOWIE ART. 2 UND 3 EG 411 III. DER TITEL
*BESCHAEFTIGUNG", ART 125-130 EG 414 1. DER ANWENDUNGSBEREICH DER ART.
125FF.: DER BEGRIFF BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK NACH DEM GEMEINSCHAFTSRECHT
414 A) BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK DER EG? 415 B) ZIELBEZOGENHEIT
GEMEINSCHAFTLICHER BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK NACH ART. 125FF. EG 416 C)
EINSCHRAENKUNG AUS DER ZIELKONKRETISIERUNG DES ART. 125 EG? 417 D)
EINSCHRAENKUNG DURCH DIE ZUORDNUNG DER BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK ZUR
GEMEINSCHAFTLICHEN WIRTSCHAFTS- ODER SOZIALPOLITIK? 418 E) BESCHRAENKUNG
AUF QUANTITATIVE BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK? 421 F) BESCHRAENKUNG AUF
STAATLICHE BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK? 424 G) BESCHRAENKUNG DER KOORDINIERUNG
AUF NATIONALE BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 424 H) ZWISCHENERGEBNIS 426 2. DIE
VORSCHRIFTEN IM EINZELNEN 427 A) ART 125 EG: KOORDINIERTE
BESCHAEFTIGUNGSSTRATEGIE * INHALTE UND GRENZEN 427 B) ART. 126 EG:
ABGESTIMMTE BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK IN DEN MITGLIEDSTAATEN. 430 (A)
UEBERBLICK UND KERNSAUSSAGEN 430 (B) BESCHAEFTIGUNGSPOLITIKEN IM EINKLANG
MIT DEN NACH ART 99 II EG VERABSCHIEDETE 15 (2) INHALTLICHE VORGABEN UND
GRENZEN DER LEITLINIEN 468 (D) ZWISCHENERGEBNIS UND WERTUNG DES
VERFAHRENS 470 E) ART. 129 EG: ANREIZMASSNAHMEN DES RATES UND
HARMONISIERUNGSVERBOT 471 F) EINSCHUB: VERHAELTNIS DER
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHEN ERMAECHTIGUNGEN ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 475 (A)
ALLGEMEINES 475 (B) VERHAELTNIS ZU DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPOLITISCHEN
ERMAECHTIGUNGEN 477 (C) VERHAELTNIS ZU DEN GENERALKLAUSELN: ART. 94, 95
UND 308 EG 479 (D) ZWISCHENERGEBNIS 480 G) ART. 130 EG:
BESCHAEFTIGUNGSAUSSCHUSS 480 H) ART. 146 EG: DIE ROLLE DES SOZIALFONDS IN
DER BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK NACH ART. 125FF. EGV 482 IV. BEWERTUNG DES
BESCHAEFTIGUNGSTITELS 483 § 4 DIE BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE PRAXIS UND
WEITERE ENTWICKLUNGEN 489 A. UEBERBLICK UEBER DIE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHEN LEITLINIEN BIS 2005 489 I. INHALT DER
LEITLINIEN 489 1. DIE LEITLINIEN FUER DIE JAHRE 1998 - 2002 489 2. DIE
REFORM DER KOORDINATIONSPROZESSES UND DIE LEITLINIEN SEIT 2003 490 II.
UMSETZUNG UND ERFOLGE? 493 B. DIE WEITERE ENTWICKLUNG 497 I. DIE
LISSABON-STRATEGIE UND DIE METHODE DER OFFENEN KOORDINIERUNG 497 A) DIE
LISSABON-STRATEGIE 497 B) DIE METHODE DER OFFENEN KOORDINIERUNG 498 II.
DER WEITERE FORTGANG DER BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHEN ANSTRENGUNGEN 499
III. EUROPAEISCHE VERFASSUNG UND DER VERTRAG VON LISSABON 501 § 5
UEBERSICHTEN 503 TEIL 3 ZUSAMMENFASSUNG DER ARBEIT IN THESEN 50 |
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