Początki sektora państwowego w rolnictwie na Śląsku Opolskim (marzec 1945 - luty 1946): reforma rolna - zarys problemu
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | Polish |
Veröffentlicht: |
Opole
Państwowy Instytut Naukowy - Instytut Śląski [u.a.]
2008
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Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Abstract |
Beschreibung: | Zsfassung in dt. u. engl. Sprache u.d.T.: Die Anfänge des Staatssektors in der Landwirtschaft im Oppelner Schlesien (März 1945 - Februar 1946) |
Beschreibung: | 200 s. 24 cm. |
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Wykaz ważniejszych skrótów
...............................................................................5
Wstęp
....................................................................................................................7
Rozdział I
Struktury odpowiedzialne za przejęcie i zagospodarowanie mająt¬
ków ziemskich
...............................................................................................11
1.
Grupy operacyjne Ministerstwa Rolnictwa i Reform Rolnych
..................11
2.
Wojewódzki Urząd Ziemski w Katowicach
..............................................15
3.
Powiatowe biura rolne
...............................................................................17
4.
Grupy operacyjne Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego w Ka¬
towicach na obszar Śląska Opolskiego
.....................................................19
5.
Powiatowe urzędy ziemskie
.......................................................................32
Rozdział
II
Uregulowanie kwestii majątków ziemskich będących w rękach
Ar¬
inii
Czerwonej
................................................................................................45
1.
Przejmowanie majątków ziemskich
...........................................................45
2.
Zabiegi o unormowanie sprawy dzierżaw i użytkowania go¬
spodarstw
rohých
.....................................................................................65
Rozdział III
Działania zmierzające do uruchomienia produkcji rolnej w mająt¬
kach ziemskich
...............................................................................................77
1.
Administracja majątkami ziemskimi przez Wojewódzki Urząd
Ziemski w Katowicach
.............................................................................77
1.1.
Stan przejmowanych majątków
77 · 1.2.
Personel admi¬
nistracyjny i pracownicy rolni
82 «1.3.
Inwentarz żywy
95 ·
1.4.
Maszyny i urządzenia rolnicze
99 · 1.5.
Funkcjonowa¬
nie majątków
102
2.
Dzierżawy majątków ziemskich
..............................................................109
3.
Spółdzielnie osadniczo-parcelacyjne
.......................................................132
Rozdział
IV
Reforma rolna na Śląsku Opolskim
-
zarys problemu
......................................145
1.
Parcelacje
.................................................................................................145
2.
Uwłaszczenie rolne
..................................................................................172
Zakończenie
......................................................................................................187
Źródła i literatura
..............................................................................................189
Spis tabel
...........................................................................................................194
Streszczenia obcojęzyczne
................................................................................195
Henryk Duda
Die Anfänge des Staatssektors in der Landwirtschaft im Oppelner
Schlesien (März 1945 - Februar 1946).
Die Bodenreform - ein Abriss der Problematik
Zusammenfassung
Im Buch werden die ersten Monate der Verwaltung großer landwirtschaftlicher Be¬
triebe im Oppelner Schlesien seitens des polnischen Staates aufgezeigt. Die anfängliche
Zäsur ergab sich aus dem Umstand,
dass
die neue polnische Verwaltung seit März 1945
auch das Oppelner Schlesien umfasste, d.h. das Gebiet des vor dem Zweiten Weltkrieg
zum Dritten Reich gehörenden ehemaligen Regierungsbezirks Oppeln. Daraufhin folgte
im Februar 1946 eine zweite Zäsur, als die Volkseigenen Landwirtschaftlichen Liegen¬
schaften [polnisch:
Państwowe Nieruchomości Ziemskie]
ilare
Tätigkeit aufnahmen; es
handelte sich hierbei um eine eigens zur Bewirtschaftung der im Staatseigentum befind¬
lichen Liegenschaften begründete Institution.
Im Januar 1945 wies der damalige Minister für Landwirtschaft und Bodenreform
Edward
Bertold
an, sog. landwirtschaftliche Einsatzgruppen zu bilden, die sich in die
neuen, sog. wiedergewonnen Gebiete begeben sollen, darunter das Oppelner Schlesien,
das 1945 in die Wojewodschaft
Śląsk-
auch
Śląsko-Dąbrowskie
genannt - mit Haupt¬
stadt in
Katowice
eingegliedert wurde. (Die Wojewodschaft
Opolskie
wurde erst im Jah¬
re 1950 gebildet). Anfang Februar 1945 traf eine solche Einsatzgruppe auch in
Katowice
ein, um hier im Auftrag des Ministers für Landwirtschaft und Bodenreform die Verwal¬
tungstätigkeit eines Wojewodschaftsliegenschaftsamtes [polnisch:
Wojewódzki Urząd
Ziemski,
im Folgenden: WUZ] zu initiieren. Dieses Amt nahm bereits am 1. Februar
1945 auf Initiative des Wojewoden der Wojewodschaft
Śląsko-Dąbrowskie, Aleksander
Zawadzki,
seine Tätigkeit auf. Die Leiter dieses Liegenschaftsamtes waren der Reihen¬
folge nach:
Ryszard
Lubos,
Ignacy Jaroszewski
sowie Stefan
Sznura.
Das WUZ in
Katowice
verwaltete im Jahre 1945 666 Liegenschaften mit einer Ge¬
samtfläche von 273.269 ha, wovon 119.846 ha Ackerböden darstellten. Diese sollten von
der Bodenreform erfasst, d.h. parzelliert werden, wobei ein Teil als sog. Zentren land¬
wirtschaftlicher Kultur dienen sollten. Bis zum Zeitpunkt der Umsetzung dieser Reform
sollten sich die Kreisliegenschaftsämter um die Bewirtschaftung und Verwaltung dieser
Liegenschaften kümmern.
Im Februar und im März 1945 nahm das WUZ in
Katowice
umfangreiche Arbeiten
zur Bildung dieser Einsatzgruppen auf, die im März auch in das Oppelner Schlesien ge¬
langten, um dort die Verwaltung seitens der Kreisliegenschaftsämter aufzubauen. Zu den
Hauptaufgaben der Einsatzgruppen zählten die Erfassung sog. verlassener Höfe und die
Übernahme landwirtschaftlicher Liegenschaften aus den Händen der Roten Armee.
Mitarbeiter dieser Einsatzgruppen waren sowohl Landwirte, die aufgrund des De¬
krets über die Bodenreform ihre Höfe verloren hatten, als auch sog. schlesische Aufstän¬
dische. Die in den Kreisliegenschaftsämtern angestellten Beamten arbeiteten unter un¬
gewöhnlich schweren Bedingungen. Insbesondere der Sicherheitszustand der Liegen¬
schaften stellte sich als äußerst schlimm dar. Es fehlte an lebendem und totem Inventar
sowie an Arbeitskräften. Die großen landwirtschaftlichen Betriebe waren noch immer
von der Roten Armee besetzt, die sich nicht immer umgehend mit der Übergabe an die
Zusammenfassung 199
polnische Verwaltung einverstanden erklärte. Die daraufhin von der polnischen Verwal¬
tung ergriffenen und auf eine Regulierung der Nutzung dieser Liegenschaften seitens der
Roten Armee gerichtete Maßnalimen konnten erst Ende der 40-er Jahre abgeschlossen
werden.
In einem bis zu diesem Zeitpunkt nicht gekanntem Ausmaße kam es zu jener Zeit auf
diesem Gebiet zu einer massiven Bevölkerungsbewegung, an der die sog. Repatrianten,
d.h. polnischen Umsiedler aus den an die Sowjetunion gefallenen, ehemaligen polni¬
schen Ostwojewodschaften, die deutschen Umsiedler sowie aus Zentralpolen hier ein¬
treffende Personen Anteil hatten.
Die fehlenden Arbeitskräfte in den großen landwirtschaftlichen Betrieben gestalteten
die Aussaat und die Ernte von Getreide und Gemüse im Jahre 1945 ungewiss. Man be¬
mühte sich dieses Problems Herr zu werden, in dem man deutsche Bevölkerangsteile,
die auf ihre Aussiedlung nach Deutschland warteten, zur Arbeit auf die Felder anwies.
Darüber hinaus wurden eigens gebildete Arbeitsgruppen aus den Industriegebieten Ober¬
schlesien in das Oppelner Schlesien geschickt.
hi
den ersten Monaten der seitens der polnischen Verwaltung ergriffenen Maßnah¬
men lässt sich die Behelfsmäßigkeit einiger Lösungsansätze sowie eine Überschneidung
der Kompetenzen unterschiedlichster Verwaltungsstrukturen erkennen. Dies hatte wie¬
derum zur Folge,
dass
die Aufnahme der landwirtschaftlichen Produktion nicht immer
reibungslos und unter formalen Gesichtpunkten einwandfrei erfolgte. Die Tätigkeiten der
Liegenschaftsämter ist jedoch als positiv zu bewerten. Die Organisation und die Auf¬
nahme der Verwaltungstätigkeit der Kreisliegenschaftsämter im Oppelner Schlesien er¬
folgte zeitgleich zum Aufbau aller anderen Ebenen der polnischen Verwaltungsstruktur
auf diesem Gebiet. Die Liegenschaftsämter sahen sich vor eine Vielzahl von Herausfor¬
derungen gestellt, denen sie nicht immer gewachsen waren; die Ursachen hierfür waren:
eine geringe Anzahl von Mitarbeitern, unzureichend qualifizierte Beamte, die Vielzahl
von Aufgabenstellungen, nicht immer präzise und inhaltlich häufig veränderte Richtli¬
nien, fehlende Sicherheit, die Anwesenheit der Roten Armee sowie aus politischen
Gründen ausgeübter Druck seitens der Polnischen Arbeiterpartei und des Amtes für Öf¬
fentliche Sicherheit. Das Streben nach der Einhaltung juristischer Prozeduren - ein nor¬
maler Vorgang in der Arbeit eines Amtes - wurde von der Polnischen Arbeiterpartei
nicht selten als Sabotageakt verstanden und als Argument in der politischen Auseinan¬
dersetzung mit der Polnischen Volkspartei [polnisch:
Polskie Stronnictwo Ludowe
(PSL)] genutzt; sie wurde von
Stanisław Mikołajczyk
geführt, der auch von Juli 1945 bis
Februar 1947 die Funktion des Stellvertretenden Premierministers und Ministers für
Landwirtschaft und Bodenreform
inne
hatte.
Die Verwaltung der Liegenschaften seitens des WUZ und seiner Kreisstellen wurde
anfangs vom Staat als vorübergehend angesehen und sollte mit der Parzellierung im Zu¬
ge der Bodenrefonn ihren Abschluss finden. Die Kriegszerstörungen sowie das Fehlen
finanzieller Mittel und den zu bewältigenden Aufgaben gegenüber angemessen qualifi¬
zierter Mitarbeiter hatten zur Folge,
dass
das WUZ in
Katowice
Liegenschaften allzu
gern an große Industriebetriebe, Ämter und sogar die Bürgermiliz verpachtete. Industrie¬
betriebe und unterschiedliche Institutionen waren an der Übernahme von landwirtschaft¬
lichen Betrieben interessiert, da sie auf diesem Wege die Verpflegung ihrer Mitarbeiter
mit landwirtschaftlichen Gütern sicherstellen konnten. Die von den Inspektoren des
Landwirtschaftsministeriums durchgeführten Kontrollen ergaben,
dass
die verpachteten
Liegenschaften gewöhnlich gut bewirtschaftet wurden und dank größerer, den Pächtern
zur Verfügung stehender finanzieller Mittel schneller wieder aufgebaut wurden.
200 Zusammenfassung
Eine Form der Bewirtschaftung in Staatseigentum stehender Betriebe sollte ebenso in
der Begründung von landwirtschaftlichen Siedlergenossenschaften bestehen. Im Oktober
1946 wies das WUZ in
Katowice
hierfür 31 landwirtschaftliche Betriebe mit einer Ge¬
samtfläche von 8.330 ha aus. Die Liegenschaften sollten Siedlergruppen erhalten, die
nach einigen Jahren Eigentümer der ihnen zugewiesenen Böden und Höfe werden soll¬
ten. Diese Konzeption versagte. Im März 1948 wurden in der Wojewodschaft
Śląsko-
Dąbrowskie
lediglich 3 solcher Siedlergenossenschaften verzeichnet. Die Richtungsän¬
derung in der Landwirtschaftsentwicklung im Jahre 1948 hatte zur Folge,
dass
die bis zu
diesem Zeitpunkt bestehenden Siedlergenossenschaften in Produktionsgenossenschaften
umgewandelt wurden.
Das Polnische Komitee zur Nationalen Befreiung [polnisch:
Polski Komitet Wyzwo¬
lenia Narodowego]
berief ebenso sog. Bevollmächtigte für die Bodenreform. Am 20.
März 1945 wurde in der Wojewodschaft
Śląsko-Dąbrowskie
Oberleutnant
Tadeusz
Głowacki
zu einem solchen Bevollmächtigten ernannt. Seine Nachfolger waren Henryk
Michalczyk, Aleksander Murynowicz
sowie Leon Kaczmarczyk. Im April 1945 berief
man entsprechende Bevollmächtigte auch auf Kreisebene. Sie sollten bei der Parzellie¬
rung im Zuge der Bodenreform mitwirken und die Arbeit der Verwaltungsorgane im
Allgemeinen unterstützen. Wenig präzise zum Ausdruck gebrachte Anweisungen sowie
sich überschneidende Kompetenzen verursachten Kompetenzstreitigkeiten. In diesem
Zusammenhang wurden ab Mai 1945 diese Bevollmächtigten schrittweise abberufen
(entgütog wurde diese Institution mit Anordnung des Landwirtschaftsministeriums vom
21. August 1945 abgewickelt). Die mit der Umsetzung der Bodenreform verbundenen
Kompetenzen wurden auf die Liegenschaftsämter übertragen. Im Juni 1945 setzte das
Ministerium für Landwirtschaft und Bodenreform die Parzellierung von westlich der
deutsch-polnischen Grenze aus dem Jahre 1939 gelegenen Liegenschaften aus. Die Ar¬
beiten an der Umsetzung der Bodenreform wurden im Jahre 1946 wieder aufgenommen.
Diese dauerten bis zum Jahre 1948 an, als sich die staatliche Landwirtschaftspolitik für
die Begründung von Landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften entschied.
Mit der Bodenreform steht die Problematik der Übereignung landwirtschaftlicher
Liegenschaften in enger Verbindung, d.h. der Erlangung von Eigentumsrechten an über-
gebene landwirtschaftliche Betriebe oder im Zuge der Parzellierung entstandene Flä¬
chen. Die umständlichen Prozeduren und ihre häufige Änderung hatten zur Folge,
dass
nicht alle Menschen, die im Zuge der Bodenreform Land bzw. Höfe zugesprochen be¬
kamen, stets alle Etappen dieser Übereignung durchlaufen haben.
[ Bayerische
ţ
I
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