Verfügbarkeit: Sachunmittelbare Demokratie

Sachunmittelbare Demokratie: im Bundes- und Landesverfassungsrecht unter besonderer Berücksichtigung der neuen Länder

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Neumann, Peter 1963- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2009
Ausgabe:	1. Aufl.
Schlagworte:	Geschichte 1900-2000 Geschichte 1945-2009 Politik Verfassungsrecht Constitutional history > Germany > States Constitutional law > Germany > States Democracy > Germany Direct democracy > Germany Bundesstaat Bürgerbegehren Direkte Demokratie Länder Deutschland - Bundesstaat - Länder - Direkte Demokratie - Verfassungsrecht - Geschichte 1945-2009 Deutschland Germany > Politics and governmen > 21st century Germany > Politics and government > 20th century Deutschland > Östliche Länder Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	999 S. graph. Darst. 25 cm
ISBN:	9783832940812

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MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 29 1. KAPITEL FORSCHUNGSSTAND UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 41 2. KAPITEL DIE ENTWICKLUNG DER DEBATTE UM DIE PLEBISZITAEREN ELEMENTE IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 53 § 1 DER NORMENBESTAND NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG IN DEUTSCHLAND 53 §2 DIE 50ER JAHRE 56 I. DER SUEDWESTSTAAT 56 II. DIE WIEDERBEWAFFNUNG 59 III. DIE SAAR-FRAGE 63 IV. DIE BADEN-FRAGE 64 V. DIE ATOMBEWAFFNUNG 65 VI. ZUSAMMENFASSUNG 66 § 3 DIE 60ER UND 70ER JAHRE 67 § 4 ENDE DER 70ER/ANFANG DER 80ER JAHRE 71 § 5 DIE 80ER JAHRE 74 § 6 ENDE DER 80ER JAHRE/ANFANG DER 90ER JAHRE 76 § 7 DIE 90ER JAHRE BIS HEUTE 90 I. REFORMEN IM LANDESVERFASSUNGSRECHT 91 II. REFORM DES KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTS 117 III. SONSTIGE EINFLUESSE AUF DIE PLEBISZITDISKUSSION IN DEN 90ER JAHREN 126 § 8 ZUSAMMENFASSUNG 144 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/992395844 DIGITALISIERT DURCH 3. KAPITEL INSTRUMENTE UNMITTELBARER DEMOKRATIE AUF VERFASSUNGSEBENE IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 147 § 1 BEGRIFFSBESTIMMUNG/UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 147 I. BEGRIFF DER UNMITTELBAREN UND MITTELBAREN DEMOKRATIE 147 1) DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN INHABERSCHAFT DER STAATSGEWALT UND AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM ZWISCHEN MITTELBARER UND UNMITTELBARER DEMOKRATIE 148 A) AUSEINANDERFALLEN VON INHABERSCHAFT DER STAATSGEWALT UND DEREN AUSUEBUNG 148 B) INHABERSCHAFT DER STAATSGEWALT UND DEREN AUSUEBUNG LIEGEN BEIM VOLK 149 C) STELLUNGNAHME 150 2) DIE UNMITTELBARE UND MITTELBARE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK 152 3) ELEMENTE UNMITTELBARER DEMOKRATIE 157 II. DER BEGRIFF DES PLEBISZITS 158 1) DER SPRACHGEBRAUCH IN DER SCHWEIZ UND IN FRANKREICH 159 2) DER DEUTSCHE SPRACHGEBRAUCH 161 A) AKKLAMATIONEN UND AGITATIONEN ALS PLEBISZITAERE BETEILIGUNGSFORMEN 161 AA) AKKLAMATION UND AGITATION IN DEUTSCHLAND 162 BB) DAS UNECHTE BZW. SCHEINPLEBISZIT 164 B) WEITERE BESCHRAENKUNGEN DES PLEBISZITBEGRIFFS 166 3) DER SPRACHGEBRAUCH IN DER VORLIEGENDEN ABHANDLUNG 168 III. WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN I.S.D. ART. 20 ABS. 2 SATZ 2 GG 168 1) PERSONALPLEBISZITE 170 A) WAHLEN 171 AA) WAHLEN ALS MERKMAL DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE 171 BB) DIE PLEBISZITAERE PARLAMENTSWAHL 172 CC) STELLUNGNAHME 173 B) DIREKTWAHL DES STAATSOBERHAUPTES UND DES REGIERUNGSCHEFS 174 AA (1) ABGRENZUNG ZUR AKKLAMATION UND AGITATION 178 (2) VOLKSBEFRAGUNG IST STAATLICHE UND NICHT LEDIGLICH POLITISCHE WILLENSBILDUNG 179 (3) VOLKSBEFRAGUNGEN IN DER PRAXIS 180 B) DIE VOLKSABSTIMMUNG 181 AA) VOLKSGESETZGEBUNG 182 (1) DIE VOLKSINITIATIVE 189 (A) ABGRENZUNG GESETZESINITIATIVE - PETITION 195 (B) DIE VOLKSINITIATIVE - EINE SAMMELPETITION 197 (C) DIE VOLKSINITIATIVE ALS GESETZESINITIATIVRECHT 199 (D) DIE VOLKSINITIATIVE ALS GESPALTENES RECHTSINSTITUT 200 (E) VERFASSUNGSSPEZIFISCHE INTERPRETATION DER VOLKSINITIATIVE 200 (F) ZWISCHENERGEBNIS 204 (2) DAS VOLKSBEGEHREN 206 (3) DER VOLKSENTSCHEID 209 BB) PARLAMENTSGESETZGEBUNG/DAS REFERENDUM 210 (1) DER REFERENDUMSBEGRIFF IN DER LITERATUR 211 (2) BEGRIFFSBESTIMMUNG 212 (3) KODIFIKATION DER REFERENDEN 215 (A) VERFASSUNGSREFERENDEN IN DEN BUNDESLAENDERN 215 (B) GESETZESREFERENDEN IN DEN BUNDESLAENDERN 219 (4) DAS REFERENDUM IN DER PRAXIS 222 CC) DAS VOLKSVETO 233 3) DIE ABWAHL - EIN BESONDERES RECHTSINSTITUT 233 A) ABWAEHLEN ALS INSTITUT DER MITTELBAREN UND UNMITTELBAREN DEMOKRATIE 235 B) RECHTSNATUR DER PARLAMENTSAUFLOESUNG 236 AA) AUFLOESUNG DES PARLAMENTS ALS REINE PERSONALENTSCHEIDUNG 236 BB) PARLAMENTSAUFLOESUNG ALS SACHPLEBISZIT 237 CC) STELLUNGNAHME 237 C) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES PARLAMENTSRECALLS 239 D) KODIFIKATION DER ABWAEHLEN 240 E) DER PARLAMENTSRECALL IN DER PRAXIS 241 IV 4) STELLUNGNAHME 246 V. VERFASSUNGSGEBUNG IM WEGE EINER VOLKSABSTIMMUNG 248 § 2 GEGENSTAND DER NACHFOLGENDEN EROERTERUNGEN 253 4. KAPITEL UNMITTELBARE DEMOKRATIE IM VERFASSUNGSRECHT DER DEUTSCHEN DEMOKRATISCHEN REPUBLIK 255 § 1 DER VERFASSUNGSENTWURF DER SED VOM 14. NOVEMBER 1946 256 § 2 LANDESVERFASSUNGEN VON 1946/47 257 I. DIE VERFASSUNG DES LANDES THUERINGEN 260 II. DIE VERFASSUNG DER PROVINZ SACHSEN-ANHALT 261 III. DIE VERFASSUNG DES LANDES MECKLENBURG 262 IV. DIE VERFASSUNG FUER DIE PROVINZ MARK BRANDENBURG 263 V. DIE VERFASSUNG DES LANDES SACHSEN 264 VI. RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG 265 VII. SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DER VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT DER OSTDEUTSCHEN LAENDER 268 § 3 DIE VERFASSUNGEN DER DDR 270 I. VERFASSUNGEN DER DDR VON 1949 270 1) DIE KONKRETEN REGELUNGEN UNMITTELBARER DEMOKRATIE 271 2) SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DER VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT 272 II. DIE VERFASSUNG DER DDR VON 1968 274 III. DIE REVISION DER VERFASSUNG DER DDR IM JAHRE 1974 277 IV. DIE VERFASSUNG DER DDR IN DER REVOLUTIONSZEIT 1989/1990 278 1) VERFASSUNGSAENDERUNGEN ALS FOLGE DER »FRIEDLICHEN REVOLUTION 278 2) DER VERFASSUNGSENTWURF DES ZENTRALEN RUNDEN TISCHES 280 A) DIE PLEBISZITAEREN ELEMENTE IM VERFASSUNGSENTWURF DES ZENTRALEN RUNDES TISCHES 282 B) WUERDIGUNG DER PLEBISZITAEREN ELEMENTE IM VERFASSUNGSENTWURF DES ZENTRALEN RUNDEN TISCHES 284 C) DAS SCHICKSAL DES VERFASSUNGSENTWURFS DES ZENTRALEN RUNDE § 2 ORGANISATORISCHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE VERFASSUNGSGEBUNG 297 § 3 DER VERLAUF DER VERFASSUNGSGEBUNG IN DEN EINZELNEN BUNDESLAENDERN 300 I. FREISTAAT SACHSEN 300 II. SACHSEN-ANHALT 309 III. BRANDENBURG 314 IV. MECKLENBURG-VORPOMMERN 322 V. FREISTAAT THUERINGEN 329 § 4 DER PROZESS DER VERFASSUNGSGEBUNG UND DIE UNMITTELBARE DEMOKRATIE 336 6. KAPITEL VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER VERFASSUNGSGEBUNG IN DEN BUNDESLAENDERN 337 § 1 ZULAESSIGKEIT UNMITTELBARDEMOKRATISCHER ELEMENTE IM LANDES- VERFASSUNGSRECHT NACH DEM HOMOGENITAETSPRINZIP DES ART. 28 ABS. 1 SATZ 1 GG 340 § 2 DAS QUORUM UND DER FINANZVORBEHALT ALS NOTWENDIGE BEDINGUNGEN DES DEMOKRATIEPRINZIPS? 344 I. QUOREN ALS NOTWENDIGE BEDINGUNG DER UNMITTELBAREN DEMOKRATIE 346 1) ERFORDERLICHKEIT VON QUOREN BEI VOLKSENTSCHEIDEN UEBER EINFACHE GESETZENTWUERFE 347 A) MEHRHEITSPRINZIP BEI WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN 349 B) DAS MEHRHEITSPRINZIP BEI SACHENTSCHEIDUNGEN DURCH DAS VOLK UND DURCH DAS PARLAMENT 353 2) ERFORDERLICHKEIT VON QUOREN BEI VOLKSENTSCHEIDEN UEBER VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZENTWUERFE 355 A) DIE AUFKUENDIGUNG DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN KONSENSES 356 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 361 AA) ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT ALS MERKMAL DES FORMELLEN VERFASSUNGSRECHTS 361 BB) DIE RECHTSVERGLEICHUNG ALS INDIZ VERFASSUNGSRECHTLICHER ZULAESSIGKEIT VON QUOREN 365 CC) DIE VOLKSGESETZGEBUNG ALS EIN ERSCHWERTES VERFAHREN PE B) BEWERTUNG DER GESAMTBETRACHTUNG DER SACHUNMITTELBAREN DEMOKRATIE 372 4) VERFASSUNGSPOLITISCHE WUERDIGUNG 376 A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN BETEILIGUNGS- UND ZUSTIMMUNGS- QUOREN 379 B) WIRKUNG VON BOYKOTT- BZW. VERWEIGERUNGSSTRATEGIEN 383 AA) SENKUNG DER BETEILIGUNG BEI VOLKSENTSCHEIDEN 383 BB) VERFAELSCHUNG DER ERGEBNISSE 384 CC) BEEINTRAECHTIGUNG VON ABSTIMMUNGSGEHEIMNIS, ABSTIMMUNGSFREIHEIT UND ABSTIMMUNGSGLEICHHEIT 385 DD) BEHINDERUNG STAATSBUERGERLICHEN ENGAGEMENTS 386 EE) SIEG DER ABSTIMMENDEN MINDERHEIT 386 C) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT BETEILIGUNGS- UND ZUSTIMMUNGS- QUOREN 386 D) KEINE HERRSCHAFT DER MINDERHEIT UEBER DIE MEHRHEIT 388 E) ERHOEHTE ANFORDERUNGEN AN VERFASSUNGSAENDERUNGEN 389 II. FINANZVORBEHALTE ALS NOTWENDIGE BEDINGUNG DER VOLKSGESETZGEBUNG 391 1) UMFANG DER FINANZVORBEHALTE 396 A) ENGE INTERPRETATION DES ALLGEMEINEN FINANZVORBEHALTES 397 AA) BESCHRAENKUNG AUF DAS FORMELLE HAUSHALTSGESETZ 397 BB) VOLKSGESETZGEBUNG DARF DEN HAUSHALT NICHT »UMSTOSSEN 398 B) GANZ WEITE INTERPRETATION DES ALLGEMEINEN FINANZVORBEHALTES 398 C) WEITE AUSLEGUNG 399 D) VERMITTELNDE AUSLEGUNG DES SAECHSISCHEN VERFASSUNGS- GERICHTSHOFS 403 E) BEWERTUNG 403 2) ENTWICKLUNG DER DISKUSSION UEBER DIE FINANZVORBEHALTE 409 3) FINANZVORBEHALTE UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES HOMOGENITAETS- PRINZIPS 414 A) FINANZVORBEHALTSREGELUNG ALS GEGENSTAND PLEBISZITAEREN ZUGRIFFS 414 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER MODIFIKATION DES FINANZVORBEHALTE (AA) QUANTITATIVE UMKEHRUNG DES REGEL- AUSNAHME-PRINZIPS 417 (BB) UMKEHRUNG DES REGEL-AUSNAHME-PRINZIPS UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER INTENSITAET 418 (CC) VORRANG DES VOLKSGESETZES GEGENUEBER DEM PARLAMENTSGESETZ 419 (SS) GLEICHRANGIGES NEBENEINANDER VON VOLKS- GESETZEN UND PARLAMENTSGESETZEN 419 (B) STREICHUNG DER ALLGEMEINEN FINANZVORBEHALTE UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES BUDGETRECHTS 421 (AA) VERSTOSS GEGEN DAS BUDGETRECHT 422 (BB) DIE GEGENAUFFASSUNG 424 (CC) STELLUNGNAHME 425 (A) FOLGEN EINER STREICHUNG DES FINANZ- VORBEHALTES 425 (SS) VERLETZUNG DES GRUNDSATZES DER GEWALTENTEILUNG 427 (A) VERLETZUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS IM UEBRIGEN 428 (8) VERSTOSS GEGEN DAS REPUBLIKANISCHE PRINZIP 430 (C) VERFASSUNGSRECHTLICHE GESAMTBEWERTUNG DER STREICHUNG DER ALLGEMEINEN FINANZVORBEHALTE 431 (D) VERFASSUNGSPOLITISCHE BEURTEILUNG DES FINANZ VORBEHALTES 432 BB) MODIFIKATIONEN NACH MASSGABE EINER ENGEN INTERPRETATION DER FINANZVORBEHALTE 435 (1) ERLEICHTERUNG DER ALLGEMEINEN FINANZVORBEHALTE 435 (2) VERSCHAERFUNG DER ALLGEMEINEN FINANZVORBEHALTE 436 CC) ERGEBNIS 437 III. GESAMTWUERDIGUNG DER DISKUSSION UM QUOREN UND FINANZVORBEHALTE 437 7. KAPITEL SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DEN LANDESVERFASSUNGEN DER NEUEN LAENDER 441 § 1 SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DER VERFASSUNG DES FREISTAATES SACHSEN 442 I. DIE REGELUNGEN SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGS- BERATUNGE C) DER »ERSTE GORIRISCHE ENTWURF 446 D) DER »ENTWURF DER SAECHSISCHEN HOCHSCHULLEHRER 448 AA) FASSUNG DES »ENTWURFS DER SAECHSISCHEN HOCHSCHULLEHRER VOM 8. APRIL 1990 448 BB) DIE UEBERARBEITETE FASSUNG DES »ENTWURFS DER SAECHSISCHEN HOCHSCHULLEHRER VON OKTOBER 1990 450 CC) BEWERTUNG 450 E) DER »ENTWURF DER LEIPZIGER CDU 450 F) DIE BEDEUTUNG DER UNMITTELBAREN DEMOKRATIE IM RAHMEN DER VORPARLAMENTARISCHEN VERFASSUNGSDISKUSSION 451 2) VERFASSUNGSENTWUERFE IN DEN PARLAMENTARISCHEN BERATUNGEN 452 A) UEBERARBEITETER »GOHRISCHER ENTWURF 452 B) GESETZENTWURF DER FRAKTION BUENDNIS 90/GRUENE 452 C) GESETZENTWURF DER FRAKTION LINKE LISTE/PDS 453 D) DER ZWISCHENENTWURF DES VERFASSUNGS- UND RECHTSAUSSCHUSSES DES LANDTAGES DES FREISTAATES SACHSEN 453 E) BESCHLUSSEMPFEHLUNG IM ABSCHLUSSBERICHT DES VERFASSUNGS- UND RECHTSAUSSCHUSSES DES LANDTAGES DES FREISTAATES SACHSEN 454 F) DIE DISKUSSION UM DIE SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGSBERATUNGEN 455 AA) DIE ERSTE LESUNG IM LANDTAG AM 15. NOVEMBER 1990 456 BB) DIE BERATUNGEN IM VERFASSUNGS- UND RECHTSAUSSCHUSS 457 (1) PLEBISZITAERE PARLAMENTSAUFLOESUNG 457 (2) FAKULTATIVES GESETZESREFERENDUM 458 (3) FAKULTATIVES VERFASSUNGSREFERENDUM 459 (4) DAS VOLKSGESETZGEBUNGSVERFAHREN 460 (A) DAS QUORUM BEIM VOLKSANTRAG 460 (B) DAS QUORUM BEIM VOLKSBEGEHREN 460 (C) DAS QUORUM BEIM VOLKSENTSCHEID 461 CC) ZWEITE LESUNG UND SCHLUSSABSTIMMUNG 463 II § 2 SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DER VERFASSUNG DES LANDES SACHSEN-ANHALT 474 I. DIE REGELUNGEN SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGS- BERATUNGEN UND DEN VERFASSUNGSENTWUERFEN 474 1) DIE VORPARLAMENTARISCHEN VERFASSUNGSENTWUERFE 474 A) DER VERFASSUNGSENTWURF DER ARBEITSGRUPPE LANDTAG 474 B) DER »OKTOBER-ENTWURF EINER LANDESVERFASSUNG FUER SACHSEN-ANHALT 475 2) VERFASSUNGSENTWUERFE IN DEN PARLAMENTARISCHEN BERATUNGEN 477 A) DER VERFASSUNGSENTWURF VON BUENDNIS 90/GRUENE 477 B) DER VERFASSUNGSENTWURF DER FRAKTIONEN VON CDU UND F.D.P. 478 C) DER VERFASSUNGSENTWURF DER FRAKTION DER SPD 479 D) DER VERFASSUNGSENTWURF DES VERFASSUNGSAUSSCHUSSES VOM 24. SEPTEMBER 1991 481 E) DIE DISKUSSION UM DIE SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGSBERATUNGEN 483 AA) BERATUNGEN IM VERFASSUNGSAUSSCHUSS 483 BB) ERSTE LESUNG IM LANDTAG 491 CC) BERATUNGEN IM VERFASSUNGSAUSSCHUSS 492 DD) ZWEITE LESUNG IM LANDTAG 493 EE) WEITERE AUSSCHUSSBERATUNGEN 494 FF) DRITTE LESUNG IM LANDTAG 495 II. DIE ANNAHME DER VERFASSUNG VON SACHSEN-ANHALT 496 III. DIE EINZELNEN BESTIMMUNGEN SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IM FORMELLEN VERFASSUNGSRECHT 500 1) DIE VOLKSINITIATIVE 501 A) RECHTSNATUR DER VOLKSINITIATIVE 501 B) DIE AUSGESTALTUNG 502 AA) DURCH DEN VERFASSUNGSGEBER 502 BB) DURCH DEN VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBER 504 2) DIE VOLKSGESETZGEBUNG 505 A) AUSGESTALTUNG DURCH DEN VERFASSUNGSGEBER 505 AA I. DIE REGELUNGEN SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGS- BERATUNGEN UND DEN VERFASSUNGSENTWUERFEN 511 1) DIE VORPARLAMENTARISCHEN VERFASSUNGSENTWUERFE 511 A) DER REFERENTENENTWURF IM AUFTRAG DES KOORDINIERUNGS- AUSSCHUSSES ZUR BILDUNG DES LANDES BRANDENBURG 511 B) ZWEITER UEBERARBEITETER ENTWURF DER VERFASSUNG FUER DAS LAND BRANDENBURG 513 2) VERFASSUNGSENTWUERFE IN DEN PARLAMENTARISCHEN BERATUNGEN 513 A) VERFASSUNGSENTWURF DES VERFASSUNGSAUSSCHUSSES VOM 31. MAI 1991 513 B) GEMEINSAMER VERFASSUNGSENTWURF DER FRAKTIONEN VON SPD, F.D.P., BUENDNIS 90/GRUENE UND LINKE LISTE/PDS 515 C) DIE DISKUSSION UM DIE SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGSBERATUNGEN 516 AA) DIE DISKUSSION IM VERFASSUNGSAUSSCHUSS 516 BB) DIE DISKUSSION UM DEN AUSSCHUSSENTWURF VOM 31. MAI 1991 521 CC) DIE WEITEREN AUSSCHUSSBERATUNGEN 523 DD) ERSTE LESUNG IM LANDTAG 525 EE) WEITERE VERFASSUNGSBERATUNGEN 527 FF) ZWEITE LESUNG IM LANDTAG 529 GG) DIE WEITEREN AUSSCHUSSBERATUNGEN 531 HH) DRITTE LESUNG IM LANDTAG 532 II. DIE ANNAHME DER VERFASSUNG DES LANDES BRANDENBURG DURCH DIE VOLKSABSTIMMUNG VOM 14. JUNI 1992 533 III. DIE EINZELNEN BESTIMMUNGEN SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IM FORMELLEN VERFASSUNGSRECHT 536 1) DIE VOLKSGESETZGEBUNG 537 A) VOLKSINITIATIVE 538 AA) RECHTSNATUR DER VOLKSINITIATIVE 538 (1) BEDEUTUNG DER RECHTSNATURBESTIMMUNG 539 (2) AUSLEGUNG DES ART. 76 BRBGVERF. 539 (A (EE) DAS AUSFUEHRUNGSGESETZ/FORMALE ABGRENZUNGS- KRITERIEN 543 (FF) ZWISCHENERGEBNIS 544 (C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 544 (D) HISTORISCHE AUSLEGUNG 545 (E) BESONDERE METHODEN DER VERFASSUNGSAUSLEGUNG 547 (3) ERGEBNIS 547 BB) AUSGESTALTUNG DER VOLKSINITIATIVE 548 B) VOLKSBEGEHREN 550 C) VOLKSENTSCHEID 551 2) DIE PARLAMENTSAUFLOESUNG DURCH DAS LANDESVOLK 552 3) DIE VOLKSABSTIMMUNG UEBER DIE DURCHFUEHRUNG EINER WAHL ZUR VERFASSUNGSGEBENDEN VERSAMMLUNG 553 4) NEUGLIEDERUNG DES RAUMES BERLIN - BRANDENBURG 553 § 4 SACHUNMITTELARE DEMOKRATIE IN DER VERFASSUNG DES LANDES MECKLENBURG-VORPOMMERN 555 I. DIE REGELUNGEN SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGS- BERATUNGEN UND DEN VERFASSUNGSENTWUERFEN 555 1) DIE VORPARLAMENTARISCHEN VERFASSUNGSENTWUERFE 555 A) DER »JULI-ENTWURF DES REGIONALAUSSCHUSSES 555 B) DER »OKTOBER-ENTWURF DES REGIONALAUSSCHUSSES 557 C) DER »POETZSCH-HEFFTER-ENTWURF 560 D) »ENTWURF DES JUSTIZMINISTERS 560 2) VERFASSUNGSENTWUERFE IN DEN PARLAMENTARISCHEN BERATUNGEN 561 A) VERFASSUNGSENTWURF DES ZWISCHENBERICHTS DER VERFASSUNGS- KOMMISSION 561 AA) KONZEPTION VON MUTIUS 561 BB) KONZEPTION STARCK 563 B) VERFASSUNGSENTWURF DES ABSCHLUSSBERICHTES DER VERFASSUNGS- KOMMISSION 564 C) DIE DISKUSSION UM DIE SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGSBERATUNGEN 565 AA) ARBEITEN IN DER VERFASSUNGSKOMMISSION BIS ZUM ZWISCHENENTWUR III. DIE EINZELNEN BESTIMMUNGEN SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IM FORMELLEN VERFASSUNGSRECHT 573 1) DIE VOLKSINITIATIVE 573 A) DIE RECHTSNATUR DER VOLKSINITIATIVE 573 AA) WORTLAUT 574 BB) SYSTEMATIK 574 CC) HISTORISCHE AUSLEGUNG 576 DD) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 577 EE) ERGEBNIS 578 B) DIE AUSGESTALTUNG 579 2) DIE VOLKSGESETZGEBUNG 580 A) DAS VOLKSBEGEHREN 580 AA) AUSGESTALTUNG DURCH DEN VERFASSUNGSGEBER 580 BB) AUSGESTALTUNG DURCH DEN VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBER 583 B) DER VOLKSENTSCHEID 583 5 SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DER VERFASSUNG DES FREISTAATES THUERINGEN 585 I. DIE REGELUNGEN SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IN DEN VERFASSUNGS- BERATUNGEN UND DEN VERFASSUNGSENTWUERFEN 585 1) DIE VORPARLAMENTARISCHEN VERFASSUNGSENTWUERFE 585 A) DER »JENAER-ENTWURF 585 B) DER »ERFURTER ENTWURF DES »POLITISCH-BERATENDEN AUSSCHUSSES 587 C) DER »EISENACHER-ENTWURF DES JUSTIZMINISTERS VON RHEINLAND-PFALZ 587 2) VERFASSUNGSENTWUERFE IN DEN PARLAMENTARISCHEN BERATUNGEN 588 A) GESETZENTWURF DER FRAKTION DER CDU 588 B) VERFASSUNGSENTWURF DER F.D.P.-FRAKTION 590 C) DER VERFASSUNGSENTWURF DER SPD-FRAKTION 591 D) VERFASSUNGSENTWURF DER FRAKTION NEUES FORUM/GRUENE/ DEMOKRATIE JETZT 592 E) VERFASSUNGSENTWURF DER FRAKTION DER LL-PDS 594 F) VERFASSUNGSBESCHLUSSEMPFEHLUNG DES VERFASSUNGS- UND GESCHAEFTSORDNUNGSAUSSCHUSSES VOM 1. APRIL 1993 596 G BB) DIE WEITEREN BERATUNGEN BIS ZUR ZWEITEN LESUNG 600 CC) DIE ZWEITE LESUNG IM LANDTAG 601 DD) DIE OEFFENTLICHE DISKUSSION UND DIE OEFFENTLICHE ANHOERUNG ZUM ENTWURF DES VERFASSUNGS- UND GESCHAEFTSORDNUNGS- AUSSCHUSSES 604 EE) DIE WEITEREN AUSSCHUSSBERATUNGEN 605 FF) DIE DRITTE LESUNG DES VERFASSUNGSENTWURFS 606 II. DIE ANNAHME DER VERFASSUNG DES FREISTAATES THUERINGEN DURCH DIE VOLKSABSTIMMUNG VOM 16. OKTOBER 1994 608 III. DIE EINZELNEN BESTIMMUNGEN SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IM FORMELLEN VERFASSUNGSRECHT 613 1) DER BUERGERANTRAG 613 A) RECHTSNATUR DES BUERGERANTRAGS 614 AA) DER BUERGERANTRAG - EIN INSTITUT SUI GENERIS 614 BB) DER BUERGERANTRAG - STAATSORGANSCHAFTLICHES HANDELN 615 CC) DER BUERGERANTRAG - EINE QUALIFIZIERTE MASSENPETITION 615 DD) BEWERTUNG 615 B) DIE AUSGESTALTUNG 617 AA) DURCH DEN VERFASSUNGSGEBER 617 BB) KORREKTUR DURCH DEN VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBER 619 2) DIE VOLKSGESETZGEBUNG 620 A) VOLKSBEGEHREN 620 AA) AUSGESTALTUNG DURCH DEN VERFASSUNGSGEBER 620 BB) KORREKTUR DURCH DEN VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBER 625 B) VOLKSENTSCHEID 626 AA) AUSGESTALTUNG DURCH DEN VERFASSUNGSGEBER 626 BB) KORREKTUR DURCH DEN VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBER 627 § 6 BEWERTUNG DER DISKUSSION UM DIE REGELUNG UNMITTELBAR-DEMOKRATISCHER BETEILIGUNGSFORMEN UND BEWERTUNG DEREN AUSGESTALTUNG IN DEN NEUEN LANDESVERFASSUNGEN 629 I. DIE DISKUSSION UM DIE ELEMENTE SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IN DEN NEUE II. BEWERTUNG DER ELEMENTE SACHUNMITTELBARER DEMOKRATIE IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 637 1) QUALIFIZIERTE MASSENPETITIONEN 638 A) VERHAELTNIS ZUR VOELKSGESETZGEBUNG 638 B) SYSTEMATISCHE INTEGRATION IN DIE VERFASSUNG 639 C) HOEHE DER QUOREN 640 D) GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNGEN ZUR REGELUNG EINER QUALIFIZIERTEN MASSENPETITION 643 2) VOLKSGESETZGEBUNG 643 A) DAS GESTUFTE VOLKSGESETZGEBUNGSVERFAHREN 644 B) DIE HOEHE DER QUOREN BEIM VOLKSBEGEHREN 645 C) DIE HOEHE DER QUOREN BEIM VOLKSENTSCHEID 645 AA) EINFACHE LANDESGESETZE 645 BB) VERFASSUNGSAENDERNDE LANDESGESETZE 646 D) EINTRAGUNGS- BZW. SAMMLUNGSFRISTEN 647 E) FINANZVORBEHALTE 649 F) ABSTIMMUNGSMODALITAETEN BEIM VOLKSENTSCHEID UND BEI EINER ALTERNATIVVORLAGE 651 G) KOSTENERSTATTUNG 651 3) REFERENDUM 654 4) PARLAMENTSRECALL 655 5) ZUSAMMENFASSUNG 655 8. KAPITEL PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT DER SACHUNMITTELBAREN DEMOKRATIE IN DEN NEUEN LAENDERN 657 § 1 FREISTAAT SACHSEN 657 I. DER SAECHSISCHE VOLKSENTSCHEID ZUR ENTEIGNUNG VON KRIEGS- UND NAZIVERBRECHERN VOM 30. JUNI 1946 657 II. DIE VOLKSGESETZGEBUNG IM FREISTAAT SACHSEN NACH DER WIEDERVEREINIGUNG 660 1) AENDERUNG DES GESETZES ZUR KREISGEBIETSREFORM 660 2) NOVELLIERUNG DES SCHULGESETZES 661 3) AUFNAHME SOZIALER GRUNDRECHTE IN DIE VERFASSUNG 661 4) AENDERUNG DES SCHULGESETZES 664 5) AENDERUNG DER GEMEINDEORDNUNG 665 6 9) »STOPPT DIE RECHTSCHREIBREFORM 675 10) »ZUKUNFT BRAUCHT SCHULE 676 11) »KURZ WEGE FUER KURZE BEINE 678 12) COURAGE ZEIGEN. FUER EIN WELTOFFENES SACHSEN 679 § 2 SACHSEN-ANHALT 680 I. GEGEN UNSOZIALE MIETEN 680 II. BAU DER SUEDHARZ-AUTOBAHN A 82 682 III. GEGEN PFLICHT-FOERDERSTUFE UND 13. SCHULJAHR 682 IV. FUER DEN AUSBAU DER A 14 MAGDEBURG - SCHWERIN 683 V. FUER DIE ZUKUNFT UNSERER KINDER 683 VI. JUGEND BRAUCHT ZUKUNFT 688 VII. FUER EIN KINDER- UND JUGENDFREUNDLICHES SACHSEN-ANHALT 689 VIII. ALLIANZ FUER WEISSENFELS 691 IX. KREISTADT LUTHERSTADT EISENACH 692 X. SACHSEN-ANHALT 2011 - BUERGER GEGEN DIE FLAECHENDECKENDE EINFUEHRUNG VON EINHEITSGEMEINDEN UND ZWANGSEINGEMEINDUNGEN IN OBER- UND MITTELZENTREN 693 § 3 BRANDENBURG 695 I. BILDUNG EINES KREISES OBERHAVEL 695 II. PRO PRIGNITZ 695 III. INITIATIVE FUER DIE UECKERMARK 696 IV. INITIATIVE ZUR VERBESSERUNG DER RECHTE DER MIETER 696 V. »ALLE MACHT GEHT VOM VOLK AUS/LANDESWEITE INITIATIVE ZUR KREISNEUGLIEDERUNG 698 VI. KREISSTADTENTSCHEIDUNG DURCH DEN KREISTAG 699 VII. KREISSTADT FINSTERWALDE 700 VIII. KEIN WASSERSTRASSENBAU IN BRANDENBURG 702 IX. ZUR SCHAFFUNG SOZIALER UND RECHTLICHER VORAUSSETZUNGEN BEI UEBER- LEITUNG IN DAS VERGLEICHSMIETENSYSTEM IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 703 X. GEGEN DEN SCHNELLSTRASSENBAU IM FINOWTAL UND DEM NIEDERODERBRUCH 704 XI. GEGEN DAS VERKEHRSPROJEKT 17 DEUTSCHE EINHEIT/ KEIN WASSERSTRASSENAUSBAU IN BRANDENBURG 704 XII XVII. GEGEN DIE ZUNEHMENDE BENACHTEILIGUNG DER OSTDEUTSCHEN BEVOELKERUNG IN DER MEDIZINISCHEN BETREUUNG UND VERSORGUNG 714 XVIII. FOERDERUNG DER MUSIKSCHULEN IM LAND BRANDENBURG II 715 XIX. »FUER UNSERE KINDER 716 XX. VOLKSINITIATIVE ZUR NEUFASSUNG DER §§20 ABS. 3 UND 47 ABS. 2 NR. 1 DES BRANDENBURGISCHEN WALDGESETZES 718 XXI. MEHR DEMOKRATIE IN BRANDENBURG »FUER FAIRE ABSTIMMUNGSRECHTE IN BRANDENBURG 720 XXII. MEHR DEMOKRATIE IN BRANDENBURG »FUER VOLKSENTSCHEIDE INS GRUNDGESETZ 720 XXIII. VOLKSINITIATIVE ZUR STAERKUNG DER GRUND- UND BUERGERRECHTE GEGENUEBER DER POLIZEI 720 XXIV. GEGEN DIE FUSION VON ORB UND SFB 721 XXV. PRO ASYL 723 XXVI. GEGEN ZWANGSEINGEMEINDUNG UND FUER DIE STAERKUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 723 XXVII. DIREKTWAHL DER LANDRAETE 725 XXVIII. FUER EIN SOZIALTICKET IN BRANDENBURG 725 XXIX. »KOSTENFREIE SCHUELERBEFOERDERUNG IST MACHBAR 728 XXX. »KEINE NEUEN TAGEBAUE - FUER EINE ZUKUNFTSFAEHIGE ENERGIEPOLITIK 729 XXXI. GEGEN DIE MASSENBEBAUUNG BRANDENBURGS MIT WINDENERGIEANLAGEN 731 § 4 MECKLENBURG-VORPOMMERN 733 I. AENDERUNG DES LANDKREISNEUORDNUNGSGESETZES FUER DEN LANDKREIS USEDOM-PEENE 733 U. SOZIALE RECHTE IN DIE LANDESVERFASSUNG 733 III. CHANCENGLEICHHEIT FUER ALLE IN MECKLENBURG-VORPOMMERN LEBENDEN KINDER AUF FOERDERUNG IN EINER KINDERTAGESEINRICHTUNG 735 IV. SCHAFFUNG SOZIALVERTRAEGLICHER RECHTLICHER VORAUSSETZUNGEN BEI DER GEPLANTEN UEBERLEITUNG PREISGEBUNDENER MIETEN IN EI X. PRO A 241 746 XL GEGEN EINE ZWEI-KLASSEN-MEDIZIN IM OSTEN 748 XII. WIR STOPPEN DIE RECHTSCHREIBREFORM 750 XIII. ZUKUNFT DER BAHN IN MECKLENBURG-VORPOMMERN 751 XIV. BESSERE VERKEHRSINFRASTRUKTUR FUER OSTVORPOMMERN 753 XV. GEGEN DIE AUSWEISUNG WEITERER FFH-GEBIETE AUF RUEGEN 754 XVI. AENDERUNG DES NEUEN GESETZES ZUR FOERDERUNG VON KINDERN IN KINDERTAGESEINRICHTUNGEN UND IN DER TAGESPFLEGE 755 XVII. SCHULGESETZAENDERUNG (GEGEN EIN NEUES SCHULGESETZ) 756 XVIII. FUER DIE FREIHEIT DER FORSCHUNG UND DER LEHRE AN DER UNIVERSITAET ROSTOCK - GEGEN DIE SCHLIESSUNG DES STUDIENGANGES RECHTSWISSENSCHAFTEN 758 XIX. FUER EIN KOSTENFREIES MITTAGESSEN FUER DIE SCHUELERINNEN UND SCHUELER AN DEN STAATLICHEN GRUNDSCHULEN DES LANDES MECKLENBURG- VORPOMMERN 760 XX. FUER EIN WELTOFFENES, FRIEDLICHES UND TOLERANTES MECKLENBURG- VORPOMMERN 761 XXI. KEIN STEINKOHLEKRAFTWERK IN LUBMIN 763 § 5 FREISTAAT THUERINGEN 765 I. »VOLKSBEGEHREN FUER 10JAEHRIGE KUENDIGUNGSFRIST 765 II. FUER ARBEIT IN THUERINGEN 766 III./IV. MEHR DEMOKRATIE IN THUERINGEN I UND II 767 V. FUER EINE BESSERE FAMILIENPOLITIK IN THUERINGEN 767 VI. MEHR DEMOKRATIE IN THUERINGER KOMMUNEN 769 § 6 NEUERE ENTWICKLUNGSTENDENZEN 770 I. REFORMVERSUCHE IM FREISTAAT THUERINGEN 770 1) MEHR DEMOKRATIE IN THUERINGEN I 770 2) MEHR DEMOKRATIE IN THUERINGEN II 776 3) MEHR DEMOKRATIE IN THUERINGER KOMMUNEN 779 II. REFORMVERSUCHE IN BRANDENBURG 781 1) FUER FAIRE ABSTIMMUNGSRECHTE IN BRANDENBURG 782 A §7 BEWERTUNG DER ERFAHRUNGEN 791 I. BESCHRITTENE VERFAHRENSSTUFEN 791 II. ANZAHL DER INITIATIVEN 793 1) DIE OSTDEUTSCHEN LAENDER IM VERGLEICH 793 2) VERGLEICH MIT DEN ALTEN BUNDESLAENDERN 795 III. INHALTLICHE AUSRICHTUNG DER BETRIEBENEN INITIATIVEN 797 IV. EINFLUSS AUF DIE ENTSCHEIDUNGEN 801 V. PARTEIPOLITISCHE AUSRICHTUNG 802 VI. OSTDEUTSCHE BESONDERHEITEN 803 VII. ZUSAMMENFASSUNG 804 9. KAPITEL EMPFEHLUNGEN DE LEGE FERENDA 805 § 1 KRITERIEN FUER EINE NEUFASSUNG DER VORSCHRIFTEN ZUR UNMITTELBAREN DEMOKRATIE IM LANDESVERFASSUNGSRECHT 805 I. BEZEICHNUNG DER UNMITTELBAR-DEMOKRATISCHEN RECHTSINSTITUTE 805 1) QUALIFIZIERTE MASSENPETITION 806 2) AUFLOESUNG DES LANDTAGES DURCH DAS VOLK 806 3) VOLKSGESETZGEBUNG 806 4) GESETZES- UND VERFASSUNGSREFERENDUM 808 II. GESETZESSYSTEMATIK 808 1) QUALIFIZIERTE MASSENPETITION 808 2) AUFLOESUNG DES LANDTAGES DURCH DAS VOLK 809 3) VOLKSGESETZGEBUNG 809 4) GESETZES- UND VERFASSUNGSREFERENDUM 809 III. INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER SACHUNMITTELBAREN DEMOKRATIE 810 1) MASSENPETITION 810 2) PARLAMENTSAUFLOESUNG DURCH DAS VOLK 811 3) VOLKSGESETZGEBUNG 812 A) GESETZENTWUERFE ODER »GEGENSTAENDE DER POLITISCHEN WILLENSBILDUNG 812 B) ZWEI-ODER DREISTUFIGKEIT 812 C) QUOREN BEIM VOLKSANTRAG UND VOLKSBEGEHREN 813 D) QUOREN BEIM VOLKSENTSCHEID UEBER EINFACHE GESETZE 814 E) ALTERNATIVENTWURF BEIM VOLKSENTSCHEID 815 F AA) PRAEVENTIVE ODER REPRESSIVE NORMENKONTROLLE 818 BB) VERFAHREN DER PRAEVENTIVEN RECHTSPRUEFUNG 819 (1) PRUEFUNG DURCH DAS VERFASSUNGSGERICHT AUF ANTRAG DER INITIANTEN 819 (2) RECHTSPRUEFUNG DURCH DEN LANDTAGSPRAESIDENTEN 820 H) FINANZTABU 821 I) FRISTEN/VERFAHRENSLAENGE 822 J) KOSTEN 823 K) EINTRAGUNG IN DEN AMTSRAEUMEN ODER FREIE UNTERSCHRIFTENSAMMLUNG 823 1) BENACHRICHTIGUNGSKARTE 824 4) GESETZES- UND VERFASSUNGSREFERENDEN 824 A) GESETZESREFERENDUM 825 B) VERFASSUNGSREFERENDUM 826 § 2 REFORMENTWURF FUER DIE SACHUNMITTELBARE DEMOKRATIE IM LANDESVERFASSUNGSRECHT 827 831 831 831 837 839 839 843 848 850 851 853 LITERATURVERZEICHNIS 897 STICHWORTVERZEICHNIS 953 PERSONENVERZEICHNIS 991 27 10. KAPITEL ERGEBNISSE §1 §2 §3 §4 §5 §6 §7 §8 11. ERGEBNISSE ERGEBNISSE ERGEBNISSE ERGEBNISSE ERGEBNISSE ERGEBNISSE ERGEBNISSE ERGEBNISSE KAPITEL SCHLUSSBEMERKUNJ 12. KAPITEL DES DES DES DES DES DES DES DES ANHANG (UEBERSICHTEN 2
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