Die abfallwirtschaftliche Betätigung der Gemeinden: eine vergleichende Untersuchung zum deutschen Kommunalrecht
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2009
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Nomos Universitätsschriften
Recht ; 633 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 265 S. |
| ISBN: | 9783832946005 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15 A. EINLEITUNG 19 I.
GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 19 II. GANG DER UNTERSUCHUNG 24 B. DAS
KOMMUNALE WIRTSCHAFTSRECHT IN HISTORISCHER PERSPEKTIVE - EIN UEBERBLICK
26 I. DIE DEUTSCHE GEMEINDEORDNUNG 1935 26 II. DIE ENTWICKLUNG NACH 1945
28 1. FLAECHENLAENDER 28 A) DIE ALTEN BUNDESLAENDER 28 AA) ALLGEMEINES 28
BB) BADEN-WUERTTEMBERG 29 CC) BAYERN 31 DD) HESSEN 33 EE) NIEDERSACHSEN
35 FF) NORDRHEIN-WESTFALEN 36 GG) RHEINLAND-PFALZ 40 HH) SAARLAND 41 II)
SCHLESWIG-HOLSTEIN 42 B) DIE NEUEN BUNDESLAENDER 43 AA) ALLGEMEINES 43
BB) BRANDENBURG 44 CC) MECKLENBURG-VORPOMMERN 46 DD) SACHSEN 47 EE)
SACHSEN-ANHALT 49 FF) THUERINGEN 52 2. STADTSTAATEN 53 A) ALLGEMEINES 53
B) BERLIN, BREMEN UND HAMBURG 54 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/993924492 DIGITALISIERT DURCH C) ZWISCHENERGEBNIS UND
EINGRENZUNG DES WEITEREN UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS 54 3. ERGEBNIS 55 C.
RECHTLICHE GRENZEN DER ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDEN
59 I. WIRTSCHAFTLICHE UND NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 59 II.
ABFALLWIRTSCHAFT ALS NICHTWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG - DIE
PRIVILEGIERUNGSLOESUNG 61 1. UEBERBLICK 61 2. GESETZLICHE PFLICHTAUFGABEN
NACH DEM KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLGESETZ 62 A) DIE
ENTSORGUNGSPFLICHTEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSTRAEGER 63 AA)
ALLGEMEINES 63 (1) DER ABFALLBEGRIFF 63 (A) ABFALLGRUPPEN NACH ANHANG I
64 (B) ENTLEDIGUNGSHANDLUNG, ENTLEDIGUNGSWILLE, ENTLEDIGUNGSPFLICHT 65
(2) DER BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSTRAEGERS 66 BB) DIE
ENTSORGUNGSPFLICHT FUER ABFAELLE AUS PRIVATEN HAUSHALTUNGEN 66 CC) DIE
ENTSORGUNGSPFLICHT FUER ABFAELLE ZUR BESEITIGUNG AUS ANDEREN
HERKUNFTSBEREICHEN 69 DD) DIE ENTSORGUNGSPFLICHT FUER KRAFTFAHRZEUGE UND
ANHAENGER OHNE GUELTIGES AMTLICHES KENNZEICHEN 72 B) GRENZEN DER
ENTSORGUNGSPFLICHT 73 C) ZWISCHENERGEBNIS 74 3. EINRICHTUNGEN DER
ABFALLENTSORGUNG 74 A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 74 B) HISTORISCHE
AUSLEGUNG 75 AA) NORDRHEIN-WESTFALEN 75 BB) SCHLESWIG-HOLSTEIN 77 C)
SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 78 AA) PRIVILEGIERUNG VON PFLICHTAUFGABEN 78 BB)
DER BEGRIFF DER ABFALLENTSORGUNG IM KREISLAUF- WIRTSCHAFTS- UND
ABFALLGESETZ 80 CC DD) QUALIFIZIERUNG ALS FREIWILLIGE
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABE 81 EE) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 82 (1)
ANSICHT 1: ABSCHLIESSENDE KOMPETENZERSCHOEPFUNG DURCH DEN BUND 82 (2)
ANSICHT 2: GESTALTUNGSSPIELRAUM FUER DIE LAENDER 83 (3) STELLUNGNAHME 84
(A) ORIGINAERE KOMPETENZ DER GEMEINDEN 84 (B) KEINE ABSCHLIESSENDE
REGELUNG DURCH BUNDESRECHT 84 (4) RECHTSSTAATLICHES GEBOT DER
WIDERSPRUCHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG 87 FF) DIE BEZIEHUNG ZWISCHEN
»EINRICHTUNGEN DES UMWELTSCHUTZES UND SOLCHEN DER »ABFALLENTSORGUNG 89
D) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 89 AA) DIE BESONDERE FOERDERUNGSWUERDIGKEIT 89
BB) DAS MITTEL DER FIKTION 90 E) ZWISCHENERGEBNIS 91 4. EINRICHTUNGEN
DER ABFALLBESEITIGUNG 91 A) AUSLEGUNG DES BEGRIFFS DER ABFALLBESEITIGUNG
92 B) ZWISCHENERGEBNIS 93 5. EINRICHTUNGEN DES UMWELTSCHUTZES 94 A)
NIEDERSACHSEN UND RHEINLAND-PFALZ 94 AA) AUSLEGUNG DES BEGRIFFS DES
UMWELTSCHUTZES 95 (1) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 95 (2) HISTORISCHE
AUSLEGUNG 95 (3) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 96 (4) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG
97 (5) ZWISCHENERGEBNIS 97 BB) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN DER
AUSLEGUNG 97 B) ZWISCHENERGEBNIS 100 6. EINRICHTUNGEN AEHNLICHER ART 101
7. ERGEBNIS 103 III. ABFALLWIRTSCHAFT ALS WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG -
DIE RECHTFERTIGUNGSLOESUNG 109 1. UEBERBLICK 109 2. OEFFENTLICHER ZWECK 111
A) BEGRIFF 111 B CC) DIE GEWINNMITNAHME 119 DD) ZWISCHENERGEBNIS 120 C)
NEBENTAETIGKEITEN ALS OEFFENTLICHER ZWECK 121 AA) RANDNUTZUNGEN 122 BB)
ANNEXTAETIGKEITEN 123 CC) NEBENTAETIGKEITEN IM BEREICH DER
ABFALLWIRTSCHAFT 124 DD) ZWISCHENERGEBNIS 126 D) DIE VORAUSSETZUNG DES
»RECHTFERTIGENS BZW. »ERFORDERNS 126 E) ZWISCHENERGEBNIS 128 3.
LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND BEDARF 130 4. GEEIGNETHEIT 131 5. SUBSIDIARITAET
132 A) UNTERSCHIEDLICHE AUSPRAEGUNGEN VON SUBSIDIARITAETSKLAUSELN 132 B)
VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 135 AA) GARANTIE DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 135 (1) ALLGEMEINES 135 (2) EINFACHE
SUBSIDIARITAETSKLAUSELN 136 (3) QUALIFIZIERTE SUBSIDIARITAETSKLAUSELN 137
(A) KERNBEREICH 137 (B) RANDBEREICH 140 BB) BESTIMMTHEITSGEBOT 143 CC)
ZWISCHENERGEBNIS 144 C) DER VERGLEICH ZWISCHEN GEMEINDLICHER UND
PRIVATER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 144 AA) VERGLEICHSMASSSTAB 145 BB)
VERGLEICHSGEGENSTAND 146 CC) VERGLEICHSZEITPUNKT 147 DD)
ZWISCHENERGEBNIS 148 D) GRUNDSATZ DES VORRANGS PRIVATEN WIRTSCHAFTENS
149 E) KONTURENLOSIGKEIT DER SUBSIDIARITAETSKLAUSELN 152 6. ERGEBNIS 153
D. DAS OERTLICHKEITSPRINZIP 156 I. UEBERBLICK 156 II. UEBEROERTLICHE
WIRTSCHAFTSBETAETIGUNG IM INLAND 158 1. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 158
A) GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 159 AA) RESTRIKTIVE ANSICHT
159 BB) EXPANSIVE ANSICHT 160 1 CC) VERMITTELNDE ANSICHT 161 DD)
ZWISCHENERGEBNIS 163 B) PRINZIP DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 163 AA)
PROBLEMAUFRISS 164 BB) OBJEKT UND SUBJEKT DEMOKRATISCHER LEGITIMATION
164 CC) MITTEL DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 166 DD) DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION UEBEROERTLICHER GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 167 (1)
DAS GEMEINDEVOLK DER »EXPORTIERENDEN GEMEINDE 167 (2) DAS GEMEINDEVOLK
DER »IMPORTIERENDEN GEMEINDE 167 EE) ZWISCHENERGEBNIS 169 C) ERGEBNIS
169 2. EINFACHGESETZLICHE REGELUNGSMODELLE 169 A) GESETZLICHE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 169 AA) EXPANSIONSKLAUSEL ALS GESETZLICHE
ERMAECHTIGUNGS- GRUNDLAGE 169 BB) PRIVILEGIERUNGSKLAUSEL ALS GESETZLICHE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 170 B) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER
EXPANSIONSKLAUSELN 172 AA) DER VERWEIS AUF DIE SCHRANKENTRIAS 172 (1)
AUSLEGUNG DES VERWEISES AUF DIE SCHRANKENTRIAS 172 (2) DER OEFFENTLICHE
ZWECK 175 BB) DIE BERECHTIGTEN INTERESSEN DER BETROFFENEN GEMEINDE 176
(1) GARANTIE KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 176 (2) PRINZIP DEMOKRATISCHER
LEGITIMATION 179 CC) UMFANG UEBEROERTLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 182 C)
ERGEBNIS 183 III. UEBEROERTLICHE WIRTSCHAFTSBETAETIGUNG IM AUSLAND 184 1.
RECHTLICHER RAHMEN 184 A) VOELKER-UND EG-RECHT 184 B) VERFASSUNGSRECHT
185 C) ZWISCHENERGEBNIS 186 2. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER
AUSLANDSKLAUSELN 186 A) ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 186 B 12 3. ERGEBNIS 193 E. REFORMPERSPEKTIVEN DE
LEGE FERENDA 195 I. ZUR NOTWENDIGKEIT EINER REFORM DES
GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTS 195 II. AKTUELLE REFORMDISKUSSION 198 1.
POLITISCHE REFORMBESTREBUNGEN 198 2. KONZEPT DER WETTBEWERBSUNTERNEHMEN
199 A) ENTSTEHUNG DES ANSATZES 199 B) WEITERENTWICKLUNG DES ANSATZES 202
3. REFORM IN NORDRHEIN-WESTFALEN 203 4. REFORM IN SACHSEN-ANHALT 204 5.
REFORM IN BRANDENBURG 204 6. ZWISCHENERGEBNIS 205 III. EIGENER
REFORMVORSCHLAG 206 1. ALLGEMEINES 206 2. GRUNDKONZEPT 206 3. DAS
KONZEPT IM EINZELNEN 207 A) AUFHEBUNG VON IN DEN VORSCHRIFTEN UEBER DIE
WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN VERANKERTEN RESTRIKTIONEN 207
AA) EINFUEHRUNG VON SOGENANNTEN WETTBEWERBSUNTERNEHMEN 207 BB)
PRIVILEGIERUNG DER ABFALLENTSORGUNG UND LOCKERUNG DES
OERTLICHKEITSPRINZIPS 209 (1) PRIVILEGIERUNG DER ABFALLENTSORGUNG 210 (2)
EINFUEGEN VON EXPANSIONSKLAUSELN 212 (3) EINFUEGEN VON AUSLANDSKLAUSELN
214 B) AUFHEBUNG VON NUR DEN GEMEINDLICHEN UNTERNEHMEN ZUSTEHENDEN
VERGUENSTIGUNGEN 215 AA) KEINE SONDERRECHTE 216 BB) ORGANISATORISCHE
KONSEQUENZEN 217 CC) WEITERE EINSCHRAENKUNG 218 4. ERGEBNIS 218 F.
ZUSAMMENFASSUNG (THESEN) 221 13 LITERATURVERZEICHNIS 227 ANHANG I:
UEBERSICHT 1: ERFUELLUNGSGRAD DER KRITERIEN FUER EINE EINTEILUNG DER DIE
WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN REGELNDEN NORMEN 248 ANHANG I:
UEBERSICHT 2: EINTEILUNG DER DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN
REGELNDEN NORMEN IN VIER GRUPPEN 249 ANHANG I: UEBERSICHT 3: GESETZLICHE
NORMIERUNG DER ABFALLWIRTSCHAFTLICH RELEVANTEN
PRIVILEGIERUNGSTATBESTAENDE 250 ANHANG I: UEBERSICHT 4: EINTEILUNG DER
ABFALLWIRTSCHAFTLICH RELEVANTEN PRIVILEGIERUNGSTATBESTAENDE IN VIER
GRUPPEN 251 ANHANG I: UEBERSICHT 5: DIE KOMMUNALEN WIRTSCHAFTSKLAUSELN
DER FLAECHENBUNDESLAENDER (SCHRANKENTRIAS BZW. -QUADRIGA) 252 ANHANG I:
UEBERSICHT 6: NORMIERUNG DER VORAUSSETZUNGEN FUER DIE UEBEROERTLICHE
BETAETIGUNG IM INLAND IN DEN EXPANSIONSKLAUSELN 253 ANHANG II:
GESETZESTEXTE DER GEMEINDEORDNUNGEN ZUM KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHT 254
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