Pluralismus in Europa: zur Sicherung der Meinungsvielfalt durch die Europäische Gemeinschaft
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2009
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Titel: Pluralismus in Europa
Autor: Zagouras, Georgios
Jahr: 2009
Inhaltsverzeichnis
1. Meinungsvielfalt in der Informationsgesellschaft 13
1.1. Schwindende publizistische Vielfalt als europäisches Problem 13
1.2. Medienkonzentration 13
1.3. Gefährdung der Meinungsvielfalt im Zeitalter der Konvergenz 14
1.3.1. Agenda-Setting 15
1.3.2. Cross-Promotion 16
1.3.3. Wachsende Bedeutung medialer Inhalte 17
1.3.3.1. Uniformität der Berichterstattung 17
1.3.3.2. Auffinden von Informationen 18
2. Forderung nach einem crossmedialen Medienkonzentrationsrecht 20
2.1. Meinungsvielfalt und Demokratie 20
2.2. Transnationale Meinungsmacht und Medienkonzentration 21
2.3. Vielfaltsicherung als besondere Form der Wettbewerbsregulierung 24
2.4. Crossmedialer Regulierungsansatz 26
2.5. Koordinierungsoptionen 28
2.5.1. Vertikale Harmonisierung 29
2.5.2. Horizontale Harmonisierung 29
2.5.3. Transnationale Medienkonzentration als Gegenstand horizontaler
Regulierung 30
3. Anknüpfungspunkte für eine Pluralismussicherung im europäischen
Recht 33
3.1. EUV 33
3.2. EGV 34
3.3. EMRK 34
3.4. Pluralismussicherung in der Europäischen Verfassung 35
4. Regulierungsbestrebungen auf europäischer Ebene 36
4.1. Pluralismussicherung als Gegenstand europäischer Medienpolitik 36
4.1.1. Vorschlag einer Richtlinie über den Zugang zu Medieneigentum 37
4.1.2. Anregungen seitens der Wissenschaft 38
4.2. Aktuelle Entwicklungen der europäischen Pluralismussicherung 39
4.2.1. Reding-Wallström-Plan 40
4.2.2. Arbeitsdokument Medienpluralismus 40
5. Divergierendes Antikonzentrationsrecht in den Mitgliedstaaten 43
5.1. Vielfaltschutz durch Kartellrecht 43
5.2. Beschränkung des Antikonzentrationsrechts auf einen
Mediensektor 44
5.3. Publizistische Gewaltenteilung 44
5.4. Schwellenwertlösungen 44
5.5. Zwei-Von-Drei-Kriterium 45
5.6. Beteiligungsgrenzen für bestimmte Mediensektoren 46
5.7. Umsatzbeschränkungen 46
5.7.1. Publizistischer Wettbewerb und Interessenkongruenz in Italien 46
5.7.2. Crossmediale Vielfaltsicherung durch die „Legge Gasparri" 47
5.8. Einzelfallbewertungen 48
5.9. Divergenz der Rechtsordnungen als regulatorische Ausgangslage 49
6. Pluralismussicherung als Gegenstand gemeinschaftlicher Koordinierung 51
6.1. Europäische Vielfaltsicherung als medienpolitische
Fragestellung 51
6.2. Rechtliche Dimension einer europäischen Medienregulierung 52
7. Vielfaltsicherung im Lichte des Primärrechts 54
7.1. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung 54
7.2. Funktionalität der Kompetenzzuweisungen 55
7.3. Reichweite der Kompetenzzuweisungen 55
7.4. Plattformübergreifende Vielfaltsicherung im Spannungsfeld
zwischen Warenverkehrs- und Dienstleistungsfreiheit 56
7.5. Medien als Schnittmengenmaterie zwischen wirtschaftlicher und
kultureller Betätigung 57
8. Kompetenzen zur medialen Vielfaltsicherung 59
8.1. Auswahl der Kompetenzgrundlagen 59
8.2. Pluralismussicherung und die Koordinierungsbefugnis aus
Art. 47 Abs. 2 EGV i. V. m. Art. 55 EGV 60
10
8.2.1. Koordinierungsvoraussetzungen 60
8.2.2. Pluralismussicherung als Koordinierungsmaßnahme 62
8.3. Pluralismussicherung als Angleichungsmaßnahme nach
Art. 95 EGV 63
8.3.1. Angleichungsvoraussetzungen 63
8.3.2. Vielfaltsicherung als Angleichungsmaßnahme 64
8.4. Qualitative Anforderungen an Koordinierungs- bzw.
Angleichungsmaßnahmen der Gemeinschaft 64
8.4.1. Hemmnisse für die Verwirklichung von Grundfreiheiten 65
8.4.1.1. Verringerung rechtlicher Unterschiede 65
8.4.1.2. Partielle Beschränkungen von Grundfreiheiten zum Schutz
besonders wichtiger Rechtsgüter 66
8.4.2. Beseitigung von Wettbewerbsverzerrungen 68
8.4.2.1. Wettbewerbsverfälschung 68
8.4.2.2. Spürbarkeit der Wettbewerbsverfälschung 70
9. Europäische Vielfaltsicherung und Kompetenzausübungsschranken 74
Art. 151 EGV und die Kulturen der Mitgliedstaaten 74
.1. Harmonisierungsverbot des Art. 151 Abs. 5 EGV 75
.2. Kompetenzrechtliche Unbedenklichkeit der kulturellen
Dimension der Pluralismussicherung 76
.2.1. Regelungsintention 77
.2.2. Keine Dichotomie zwischen kulturellen Belangen und
Harmonisierungsbestrebungen 77
.3. Querschnittsklausel des Art. 151 Abs. 4 EGV 78
.3.1. Schutzzweck des Art. 151 Abs. 4 EGV 78
.3.2. Gebot zur Rücksichtnahme auf die kulturellen Interessen der
Mitgliedstaaten 79
9.1.4. Art. 151 EGV im Lichte der Rechtsprechung des EuGH zum
Tabakwerbeverbot 80
9.2. Kompetenzausübungsschranke aus Art. 83 EGV 82
9.3. Europäische Pluralismussicherung und Subsidiaritätsgrundsatz 82
9.3.1. Subsidiaritätsprinzip und ausschließliche Gemeinschafts-
zuständigkeit 83
9.3.2. Anwendung des Subsidiaritätsgrundsatzes auf eine europäische
Pluralismussicherung 84
9.4. Verhältnismäßigkeitsprinzip als Kompetenzausübungsschranke 86
9.4.1. Geeignetheit 86
9.4.2. Erforderlichkeit 87
9.4.3. Angemessenheit 88
11
10. Ausblick 89
Literaturverzeichnis 91
12 |
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