Baurecht, Raumordnungs- und Landesplanungsrecht:
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Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
2009
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| Series: | Reihe Rechtswissenschaft heute
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INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5 SCHRIFTTUM 15 ABKUERZUNGEN 21 EINLEITUNG 27
1. TEIL RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG § 1 GRUNDLAGEN 31 I.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN SOWIE BUNDES- UND LANDESGESETZLICHE REGELUNGEN
AUF DEM GEBIET DER RAUMORDNUNG 31 II. BEGRIFFLICHE KLAERUNGEN UND
ABGRENZUNGEN 34 1. RAUMORDNUNG, STAEDTEBAU UND FACHLICHE RAUMGESTALTUNG
34 2. DER BEGRIFF DER RAUMBEDEUTSAMEN PLANUNGEN UND MASSNAHMEN 35 III.
DAS SYSTEM DER RAUMPLANUNG 37 IV. AUFGABE, LEITVORSTELLUNG UND
WIRKUNGSFELD DER RAUMORDNUNG SOWIE DAS GEGENSTROMPNNZIP 39 § 2
GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 41 § 3
ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG 43 I. ALLGEMEINE CHARAKTERISIERUNG 44 II.
GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 44 1. BEGRIFF 44 2. RECHTSGRUNDLAGEN UND
INHALTE 44 3. BINDUNGSWIRKUNG 45 A) DIE REGELUNG DES § 4 ABS. 1 SATZ 1
ROG 45 B) DIE REGELUNG DES § 4 ABS. 1 SATZ 2 ROG 46 C) DIE REGELUNGEN
DES § 4 ABS. 2 UND 3 ROG 47 III. ZIELE DER RAUMORDNUNG 47 1. BEGRIFF 47
2. RECHTSGRUNDLAGEN UND INHALTE 48 3. BINDUNGSWIRKUNG 51 A) DIE
ZIELBEACHTENSPFLICHT DES § 4 ABS. 1 SATZ 1 ROG 51 B) DIE
ZIELBEACHTENSPFLICHT DES § 4 ABS. 1 SATZ 2 ROG 52 C) DIE
ZIELBERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT DES § 4 ABS. 2 ROG UND DI BIBLIOGRAFISCHE
INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/99400818X DIGITALISIERT DURCH
INHALTSVERZEICHNIS II. PLANUNGSINHALTE 60 III. PLANUNGSVERFAHREN,
PLANERISCHE ABWAEGUNG UND UEBERWACHUNG (MONITORING) . 61 IV.
PLANERHALTUNG 62 § 5 DIE LANDESRECHTLICHEN REGELUNGEN ZUR
RAUMORDNUNGSPLANUNG 63 I. BADEN-WUERTTEMBERG 63 1. ALLGEMEINE REGELUNGEN
ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 63 2. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 64 3.
RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE (REGIONALPLANUNG) 65 II. BAYERN
68 1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 68 2.
SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 69 3.
SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE
(REGIONALPLANUNG) 70 III. BERLIN UND BRANDENBURG 71 1.
RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 71 2. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF
REGIONALER EBENE (REGIONALPLANUNG) IN BRANDENBURG 74 IV. HESSEN 77 1.
ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 77 2. SONDERREGELUNGEN ZUR
RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 78 3. SONDERREGELUNGEN ZUR
RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE (REGIONALPLANUNG) 79 V.
MECKLENBURG-VORPOMMERN 82 1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR
RAUMORDNUNGSPLANUNG 82 2. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 82 3.
RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE (REGIONALPLANUNG) 84 VI.
NIEDERSACHSEN 85 1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 85 2.
SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 87 3
INHALTSVERZEICHNIS XII. SCHLESWIG-HOLSTEIN 109 1. RAUMORDNUNGSPLANUNG
AUF LANDESEBENE 109 2. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE
(REGIONALPLANUNG) 110 3. ERGAENZENDER HINWEIS 111 XIII. THUERINGEN 111 1.
ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 111 2. SONDERREGELUNGEN
ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 112 3. SONDERREGELUNGEN ZUR
RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE (REGIONALPLANUNG) 113 § 6
RAUMORDNUNG IM BUND (BUNDESRAUMORDNUNG, BUNDESPLANUNG) 116 I. DIE
RAUMORDNUNGSPLAENE DES BUNDES 116 1. GEMEINSAMKEITEN DER PLAENE 116 2. DER
GRUNDSAETZE-PLAN (§ 17 ABS. 1 ROG) 117 3. DIE STANDORT-PLAENE (§ 17 ABS. 2
ROG) 117 4. DER AWZ-PLAN (§ 17 ABS. 3 ROG) 118 II. SONSTIGE FORMEN DER
RAUMORDNUNG IM BUND 119 1. BUNDESRAUMORDNUNGSPROGRAMM,
RAUMORDNUNGSPOLITISCHER ORIEN- TIERUNGSRAHMEN UND
RAUMORDNUNGSPOLITISCHER HANDLUNGSRAHMEN 119 § 7 VORBEREITUNG,
VERWIRKLICHUNG UND SICHERUNG DER RAUMORDNUNGSPLANUNG 121 I. VORBEMERKUNG
121 II. UNTERSAGUNG RAUMORDNUNGSWIDRIGER PLANUNGEN UND MASSNAHMEN 121
III. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 122 1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 122 2.
ALLGEMEINE CHARAKTERISIERUNG 123 3. GEGENSTAND 123 4.
VERFAHRENSDURCHFUEHRUNG 124 5. RECHTSWIRKUNGEN UND RECHTSNATUR DES
ERGEBNISSES 125 IV. ZUSAMMENARBEIT VON BUND UND LAENDERN 126 V
INHALTSVERZEICHNIS 4. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE 141 5.
VERWALTUNGSGERICHTLICHE INZIDENTKONTROLLE 141 110 EUROPAEISCHE
RAUMORDNUNG 144 2. TEIL BAULEITPLANUNG § 11 GRUNDLAGEN UND AKTUELLE
ENTWICKLUNGEN 147 I. GEGENSTAND UND AUFGABEN DER BAULEITPLANUNG 147 II.
DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER STAEDTEBAULICHEN PLANUNG 149 III. DAS
BAUPLANUNGSRECHT NACH DEM BAUROG 1998 155 IV. DAS BAUPLANUNGSRECHT UNTER
EUROPARECHTLICHEM EINFLUSS 157 V. UEBERSICHT UEBER DIE NACHFOLGENDE
DARSTELLUNG 158 § 12 DIE PLANUNGSHOHEIT DER GEMEINDEN 160 I. DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG DER GEMEINDLICHEN PLANUNGSHOHEIT
161 II. GESETZLICHE SICHERUNGEN UND BESCHRAENKUNGEN DER PLANUNGSHOHEIT
165 1. SCHUTZ DER GEMEINDLICHEN PLANUNGSHOHEIT 165 2. SCHRANKEN DER
GEMEINDLICHEN PLANUNGSHOHEIT 167 III. GEMEINDLICHE PLANUNGSHOHEIT ALS
WEHRFAEHIGES RECHT 171 § 13 PLANUNGSPFLICHTEN 173 I. DIE ERFORDERLICHKEIT
DER BAULEITPLANUNG (§ 1 ABS. 3 BAUGB) 174 II. DIE ANPASSUNG AN DIE
UEBEROERTLICHEN GESAMTPLANUNGEN (§ 1 ABS. 4 BAUGB) . 179 1. PFLICHT ZUR
ERSTPLANUNG 179 2. DIE RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN LANDESPLANERISCHE
FESTSETZUNGEN . 181 3. DIE BINDUNGSINTENSITAET LANDESPLANERISCHER
FESTSETZUNGEN 182 4. DIE DURCHSETZUNG DES ANPASSUNGSGEBOTS 183 III. DIE
ANPASSUNG AN DIE UEBEROERTLICHEN FACHPLANUNGEN 183 1 INHALTSVERZEICHNIS §
15 DAS VERFAHREN DER BAULEITPLANUNG 213 I. DER GANG DES PLANVERFAHRENS
IM UEBERBLICK 214 II. ELEMENTE DER PRIVATISIERUNG IM
BEBAUUNGSPLANVERFAHREN 218 1. KOOPERATIVES STAEDTEBAURECHT * URSACHEN UND
ENTWICKLUNGEN 218 2. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN (§ 12 BAUGB) 220
3. DIE STAEDTEBAULICHEN VERTRAEGE (§ 11 BAUGB) 220 4. DER PROJEKTMITTLER
222 III. DAS VERHAELTNIS VON FLAECHENNUTZUNGSPLAN UND BEBAUUNGSPLAENEN 222
IV. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 224 V. DIE UMWELTPRUEFUNG 228 1.
ALLGEMEINES 228 2. DIE VORGEHENSWEISE 229 3. DIE INTEGRATION DER
UMWELTPRUEFUNG IN DAS PLANAUFSTELLUNGSVERFAHREN . . 229 4. DIE ERSTELLUNG
DES UMWEKBERICHTS 230 5. GEWICHT DER UMWELTBELANGE GEGENUEBER ANDEREN
BELANGEN IN DER ABWAEGUNG 231 6. DIE UMWELTUEBERWACHUNG 231 7.
VEREINFACHTES VERFAHREN NACH §§ 13 UND 13 A BAUGB 232 § 16 DIE SICHERUNG
DER BAULEITPLANUNG (§§ 14FF. BAUGB) 234 I. DIE VERAENDERUNGSSPERRE UND
DIE ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN 234 II. DIE TEILUNGSGENEHMIGUNG 239
III. DIE VORKAUFSRECHTE DER GEMEINDE 240 § 17 DIE RECHTFERTIGUNG DER
PLANUNG ZWISCHEN PLANERISCHER GESTALTUNGSFREIHEIT UND RECHTSSTAATLICHEM
ABWAEGUNGSGEBOT 243 I. DAS GEBOT GERECHTER ABWAEGUNG: EINFUEHRENDE
BEMERKUNGEN 245 II. DIE NORMTHEORETISCHE GRUNDLEGUNG: NORMSTRUKTUREN IM
PLANUNGSRECHT UN INHALTSVERZEICHNIS 4. DIE RUEGEFRISTEN FUER BEACHTLICHE
VERFAHRENS-, FORM- UND ABWAEGUNGSFEHLER 282 5. DAS ERGAENZENDE VERFAHREN
NACH § 214 ABS. 4 BAUGB 284 6. DER GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG:
VERFAHRENSGESTALTUNG ZWISCHEN EFFIZIENZ UND FAIRNESS 287 II. DIE
NICHTIGKEIT FUNKTIONSLOSER PLANENSCHER FESTSETZUNGEN 289 III. DIE
TEILNICHTIGKEIT VON BAULEITPLAENEN 291 § 19 VERMOEGENSRECHTLICHE
PLANGEWAEHRLEISTUNG UND SONSTIGES PLANUNGS- SCHADENSRECHT (§§ 39FF.
BAUGB) 292 I. PROBLEMSTELLUNG 293 II. ENTSCHAEDIGUNG BEI AENDERUNG ODER
AUFHEBUNG EINER ZULAESSIGEN NUTZUNG . . 294 1. ZULAESSIGE NUTZUNGEN 296 2.
AUFHEBUNG DER ZULAESSIGEN NUTZUNG 297 III. ANSPRUECHE WEGEN NACHTEILIGER
FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN 298 IV. ERSATZ DES VERTRAUENSSCHADENS 300
V. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG DES PLANUNGSSCHADENSRECHTS 302 §
20 DIE INSTRUMENTE DER PLANVERWIRKLICHUNG IM UEBERBLICK (VORKAUFSRECHT,
BAUGEBOT, ENTEIGNUNG, UMLEGUNG, ERSCHLIESSUNG) 306 § 21 DIE KONTROLLE DER
BAULEITPLAENE 312 I. VERWALTUNGSINTERNE KONTROLLE IM RAHMEN VON ANZEIGE-
UND GENEHMIGUNGSVERFAHREN 313 II. DIE BEBAUUNGSPLAENE IN DER ABSTRAKTEN
NORMENKONTROLLE 314 1. DIE ZULAESSIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGES 315
A) DER GEGENSTAND EINES NORMENKONTROLLVERFAHRENS 315 B) DIE
ANTRAGSBEFUGNIS 317 C) ANTRAGSFRIST 321 2 INHALTSVERZEICHNIS 3. TEIL
ZULASSUNG UND UEBERWACHUNG BAULICHER ANLAGEN § 23 DAS VERFAHREN DER
VORHABENZULASSUNG NACH DEN LANDESBAUORDNUNGEN . 343 I. EINFUEHRUNG 344
II. DAS *KLASSISCHE" BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 347 1. DER GANG DES
VERFAHRENS 347 2. DIE ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN 348 3. DER REGELUNGSUMFANG
DER BAUGENEHMIGUNGEN 351 4. BAUGENEHMIGUNG, TEILBAUGENEHMIGUNG,
VORBESCHEID 358 III. DAS VEREINFACHTE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 362 IV. DAS
BAUANZEIGEVERFAHREN 367 V. DIE VERFAHRENSFREIEN VORHABEN 372 VI. DER
ABBAU PRAEVENTIVER KONTROLLEN - NUTZEN UND RISIKEN 372 VII. HINWEISE ZUM
GUTACHTENAUFBAU 377 § 24 DIE BAUORDNUNGSRECHTLICHEN
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 378 I. ZUM GELTUNGSBEREICH DER
LANDESBAUORDNUNGEN: DER BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE 379 II. DIE
BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENERALKLAUSEL 381 III. DIE BAULICHE AUSNUTZUNG
DES GRUNDSTUECKS 382 IV. ANFORDERUNGEN AN DIE BAUAUSFUEHRUNG IM UEBERBLICK
385 V. BAUPRODUKTE 386 VI. BAULICHE GESTALTUNG 387 VII. NOTWENDIGE
AUSSTATTUNG BAULICHER ANLAGEN 390 VIII. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN VON
BAUORDNUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN . . 394 IX. BAULASTEN 396 § 25 DIE
BAUPLANUNGSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEITSTATBESTAENDE 398 I. DAS GESETZLICHE
SYSTEM DER ZULAESSIGKEITSTATBESTAENDE 398 II. DER GELTUNGSBEREICH DER
BAUPLANUNGSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEITSTATBESTAENDE . . 400 1
INHALTSVERZEICHNIS 2. DIE PRIVILEGIERTEN VORHABEN 435 3. DIE SONSTIGEN
VORHABEN 440 4. DIE OEFFENTLICHEN BELANGE 440 5. HINWEISE ZUM
GUTACHTENAUFBAU 444 VI. VORHABEN IM ZUKUENFTIGEN GELTUNGSBEREICH EINES IN
DER PLANUNG BEFINDLICHEN BEBAUUNGSPLANES (§ 33 BAUGB) 444 1. DIE
FUNKTION DIESES ZULAESSIGKEITSTATBESTANDES 445 2. DIE TATBESTANDLICHEN
VORAUSSETZUNGEN 446 VII. KEINE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN WEGEN
BESTANDSSCHUTZES ODER *EIGENTUMSKRAEFTIG VERFESTIGTER ANSPRUCHSPOSITION"
447 1. DIE ALTE DOGMATIK DES AKTIVEN BAURECHTLICHEN BESTANDSSCHUTZES 449
2. DIE WENDE IN DER BESTANDSSCHUTZRECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 452 VIII. HINWEISE ZUM GUTACHTENAUFBAU: DIE
BAUGENEHMIGUNG IM RECHTSSTREIT I (BAUHERRENLDAGE) 454 § 26
BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN 455 I. GRUNDSTRUKTUREN DES BAUAUFSICHTSRECHTS
DER LANDESBAUORDNUNGEN 455 II. DIE UEBERWACHUNG DES BAUGESCHEHENS 457
III. DER (PASSIVE) BESTANDSSCHUTZ FUER RECHTMAESSIGE BAULICHE ANLAGEN 458
1. DIE ANPASSUNG BESTEHENDER ANLAGEN AN NEUES BAURECHT 459 A) AENDERUNGEN
DES BAUORDNUNGSRECHTS 459 B) AENDERUNGEN DES BAUPLANUNGSRECHTS 460 2. DIE
ANPASSUNG BAULICHER ANLAGEN AN NEUE ENTWICKLUNGEN UND ERKENNTNISSE 461
IV. DIE BESEITIGUNG RECHTSWIDRIGER ZUSTAENDE 465 V. DIE BAUAUFSICHTLICHEN
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN IM UEBERBLICK 467 § 27 NACHBARSCHUTZ IM
OEFFENTLICHEN BAURECHT 468 I
Baurecht, Raumordnungs- und
Landesplanungsrecht
Das öffentliche Baurecht, das Raumordnungs- und Landes¬
planungsrecht sind zentraler Prüfungsstoff der juristischen
Prüfungen. Das Verständnis für das enge Zusammenspiel
dieser Rechtsbereiche ist für den Examenserfolg unerläss-
lich. Die Autoren vermitteln nicht nur die wesentlichen
Grundstrukturen, sondern zeigen auch die entscheidenden
Zusammenhänge auf. Sie legen durchweg die höchstrichter¬
liche Rechtsprechung zu Grunde und gehen detailliert auf
die länderspezifischen Sonderregelungen ein.
Die 5. Auflage berücksichtigt u.a. die Auswirkungen des
neuen Raumordnungsgesetzes vom Dezember 2008 und des
»Gesetzes zur Erleichterung von Planungsvorhaben für die
Innenentwicklung der Städte«. Hinweise zum Gutachten¬
aufbau sowie eine Vielzahl von Beispielsfällen und Über¬
sichten erleichtern den Einstieg und ermöglichen eine effek¬
tive Wiederholung der wesentlichen Bereiche vor dem
Examen. |
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| author | Koch, Hans-Joachim 1944- Hendler, Reinhard 1947- |
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