Sozialhilfe in der Schweiz: Klassifikation, Integration und Ausschluss von Klienten
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Zürich
Rüegger
2009
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Inhaltsübersicht
Vorwort 5
Inhalt 7
1 Klientensegmentierung: was ist das?
Unser Forschungsgegenstand 11
Stefan Kutzner
1.1 Merkmale der Sozialhilfe: Individualisierung und Hilfe 11
1.2 Sozialhilfe im aktivierenden Sozialstaat 13
1.3 Problemstellung 15
1.4 Das Forschungsprojekt 16
1.5 Ergebnisse in Kurzfassung 19
1.6 Zur Publikation 20
1.7 Literatur 22
2 Die Hilfe der Sozialhilfe: integrierend oder exkludierend?
Menschenwürde und Autonomie im Sozialhilfewesen 25
Stefan Kutzner
2.1 Einleitung: Besonderheiten der Sozialhilfe 25
2.2 Übersicht und Datenbasis 26
2.3 Nonnen der Sozialhilfe: Hilfe zur Selbständigkeit und
Sicherung der Menschenwürde 27
2.4 Bürokratisierung und Professionalisierung im Sozialhilfewesen 34
2.5 Implementierungen des Hilfeprinzips 39
2.5.1 Individuelle Hilfe 39
2.5.2 Subventionierung 43
2.5.3 Aktivierung 44
2.5.4 Mischformen in der Praxis 45
2.6 Funktioniert Hilfe? Menschenbilder in der Sozialhilfe 46
2.6.1 Das Menschenbild in der paternalistischen Sozialhilfe 46
2.6.2 Das Menschenbild in der aktivierenden Sozialhilfe 48
2.7 Reintegration in den Arbeitsmarkt.· realistisches Ziel einer
aktivierenden Sozialpolitik? 52
2.7.1 Strukturelle Arbeitslosigkeit 53
2.7.2 Verkennung somatischer und psychischer Probleme 54
2.8 Aktivierende und disziplinierende Prinzipien
in den SKOS-Richtlinien 55
2.9 Integration und Exklusion durch die Sozialhilfe 57
2.10 Quellen 58
2.11 Literatur 59
Inhalt
3 Klassifizieren in der Sozialhilfe: zwischen
individueller Fallabklärung und standardisierten Modellen
- Entwicklungen in der Schweiz nach dem Zweiten Weltkrieg 63
Claudia Heinzmann
3.1 Einleitung 63
3.2 Quellenlage und methodisches Vorgehen 65
3.3 Individualisieren, Standardisieren und Klassifizieren
in der Sozialhilfe 66
3.4 Klassifizieren in der Sozialhilfe in den 1950er und 60er Jahren 68
3.4.1 Jst die Armenpflege überholt?": Die Sozialhilfe auf der
Suche nach neuen Aufgaben 69
3.4.2 „Die neuen Armen: soziale Versager und
Opfer der Moderne" 71
3.4.3 Klassifikationskriterien im Modell
der individuellen Fallabklärung 73
3.5 Klassifizieren in der heutigen Sozialhilfe 80
3.5.1 Die Sozialhilfe der 1980er Jahre: zwischen
„sozialer Massarbeit", Grundeinkommen und
New Public Management 80
3.5.2 Die neuen Klassifikationskriterien in der Sozialhilfe 82
3.6 Schlussfolgerungen 87
3.7 Quellen 89
3.7.1 Archivmaterial 89
3.7.2 Primärliteratur bis 1975 89
3.7.3 Primärliteratur ab 1980 91
3.8 Literatur 91
3.9 Tagungen und Forschungsberichte 93
4 Die Sozialhilfe im Diskurs der politischen Parteien 95
Daniel Pakoci
4.1 Einleitung 95
4.2 Die sozialhilfepolitischen Positionen Schweizer Parteien 97
4.2.1 Freisinnig-demokratische Partei (FDP) 98
4.2.2 Christlichdemokratische Volkspartei
(CVP)
99
4.2.3 Sozialdemokratische Partei (SPS) 101
4.2.4 Schweizerische Volkspartei (SVP) 104
4.2.5 Grüne Partei (GPS) 106
4.3 Schlussfolgerungen 107
4.4 Quellen 113
4.4.1 Parteiprogramme 113
4.4.2 Weitere Quellen 118
4.5 Literatur 119
5 Armut bekämpfen:
Kantone verfolgen unterschiedliche Strategien 121
Carlo Knöpfel
5.1 Kantonale Bedarfsleistungen 122
5.1.1 Beschreibung 122
5.1.2 Analyse
I:
Armutsverminderang 125
5.1.3 Analyse
II:
Integration 128
5.2 Kommunale Sozialhilfe 130
5.2.1 Beschreibung 130
5.2.2 Analyse
I:
Armutsverminderung 132
5.2.3 Analyse
II:
Integration 132
5.3 Zusammenspiel beider Systeme 134
5.4 Schlussfolgerangen 139
5.5 Literatur 139
6 Integration und Ausschluss - die neue soziale Frage?
Implikationen für die Sozialhilfe und die soziale Sicherung 143
Veli
Mäder
6.1 Integration und Ausschluss
144
6.2 Zur Dynamik der Armut
147
6.3 Wandel der Diskurse über soziale Ungleichheit
151
6.4 Sozialstruktur und soziale Frage
154
6.5 Wandel der Armut und Synthese
155
6.6 Sozialhilfe und soziale Sicherung
156
6.7 Literatur
159
7 Sozialhilfe und Ausschluss
163
Stefan Kutzner
7.1 Privilegierte Klienten
163
7.2 Menschenbilder
164
7.3
Paternalistische
Interventionen im aktivierenden Sozialstaat
169
7.4 Exklusion
172
7.5 Sozialhilfe ganzheitlich
174
7.6 Literatur
175
Tabellen und Graphiken 177
Autorin und Autoren 179 |
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