Billigflieger im Visier: Sonderkonditionen auf Flughäfen im Lichte des europäischen Wettbewerbsrechts
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| Veröffentlicht: |
Wien
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Titel: Billigflieger im Visier
Autor: Rumersdorfer, Birgit
Jahr: 2009
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis .9
Einleitung: Zentrale Aspekte und Aufbau der Arbeit .13
A. Einführung in die Thematik: Rabattsysteme für Billigfluggesellschaften
auf Flughäfen .17
I. Vorbemerkungen.17
II. Begriffsbestimmungen .17
1. Luftverkehrsgesellschaften.17
a) Füll Service Network Carrier .18
b) Charterfluggesellschaften .21
c) Low Cost Carrier .23
aa) Historische Entwicklung .23
ab) Geschäftsmodell.25
2. Flughäfen .28
a) Klassifizierung durch das Europäische Parlament und den Rat.28
b) Klassifizierung durch den Ausschuss der Regionen.28
c) Klassifizierung durch die Kommission .30
d) Eigene Stellungnahme .31
3. Flughafenbetrieb.34
a) Aviation Bereich.34
aa) Dienstleistung der Bereitstellung von Flughafeninfra-
struktur .34
ab) Bodenabfertigungsdienstleistungen .36
b) Non-Aviation Bereich.38
4. Regelung der Beziehungen zwischen Flughäfen und Benutzern .40
III. Anwendung des europäischen Wettbewerbsrechts im Luftverkehr .43
IV. Entwicklung der Kommissionspraxis und Rechtsprechung zu
Sonderkonditionen auf Flughäfen .45
1. Erste Fälle von Sonderkonditionen auf Flughäfen .46
a) Rs British Midland .46
aa) Sachverhalt.46
ab) Entscheidung der KOM.46
b) Rs Air Belgium und Sunair.47
aa) Sachverhalt.47
ab) Entscheidung der KOM.48
c) Rs Portugiesische Flughäfen .49
aa) Sachverhalt.49
ab) Entscheidung der KOM.50
ac) Urteil des EuGH.50
d) Rs Spanische Flughäfen .53
aa) Sachverhalt.53
ab) Entscheidung der KOM.53
2. Sonderkonditionen für Billigfluggesellschaften.55
a) Rs Flughafen Charleroi.55
aa) Sachverhalt.55
ab) Entscheidung der KOM.56
Rumendarfer. Billigflieger im Visier J
Inhaltsverzeichnis
1. Finanzierung und Bereitstellung von Flughafen-
einrichtungen .59
2. Betrieb Infrastruktur.60
3. Flughafendienste .62
4. Startbeihilfen.63
ac) Besondere Bedeutung der Entscheidung.66
ad) Urteil des EuG.67
b) Rs Flughafen Dortmund (NERES) .71
aa) Sachverhalt.71
ab) Aufforderung zur Stellungnahme durch KOM .72
c) Rs Flughafen Berlin-Schönefeld .74
aa) Sachverhalt.74
ab) Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme .75
d) Rs Flughafen Lübeck.78
aa) Sachverhalt.78
ab) Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme .79
e) Flughafen Frankfurt/ Hahn .80
aa) Sachverhalt.80
ab) Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme .81
f) Rs Flughafen Aarhus.83
aa) Sachverhalt.83
ab) Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme .83
g) Weitere Fälle von Sonderkonditionen an europäischen Flughäfen . 84
V. Leitlinien der Kommission.85
1. Leitlinien 1994.86
2. Leitlinien 2005.89
B. Flughäfen als Unternehmen im Kartell-und Missbrauchsrecht .92
I. Allgemeines. 92
1. Rang EG-/nationales Kartellrecht.92
2. Anwendungsbereich .93
3. Ausgestaltung der Art 81 fEG .95
DL Art 81 EG .95
1. Tatbestandsmerkmale Art 81 Abs 1 .95
a) Unternehmen und Unteraehmensvereinigungen.95
b) Vereinbarungen, Beschlüsse, abgestimmte Verhaltensweisen.98
c) Spürbarkeit .103
d) Bezweckte oder bewirkte Wettbewerbsbeeinträchtigung.104
e) Eignung zur Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels . 105
f) Eigene Stellungnahme.106
2. Freistellungen.107
3. Rechtsfolgen.108
DX Missbräuchliches Ausnützen einer marktbeherrschenden Stellung .108
1. Tatbestandsmerkmale Art 82 EG.109
a) Marktbeherrschende Stellung.109
b) Auf dem Gemeinsamen Markt oder einem wesentlichen Teil
desselben.112
c) Missbräuchliche Ausnutzung.113
Inhaltsverzeichnis
d) Beeinträchtigung des Zwischenstaatlichen Handels.117
2. Rechtsfolgen .119
C. Exkurs: Essential Facilities.120
D. Der Flughafen als öffentliches Unternehmen.123
I. Spezialvorschriften für öffentliche und privilegierte Unternehmen.123
II. Tatbestandsmerkmale des Art 86 Abs 1 EG .124
1. Allgemeines .124
2. Begriff des öffentlichen Unternehmens.125
3. Begriff des privilegierten Unternehmens .128
4. Begriff der Maßnahme .129
III. Tatbestandsmerkmale des Art 86 Abs 2 EG .131
1. Allgemeines.131
2. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse.133
a) Schwankende Rechtsprechung .134
b) Weiterentwicklung des Beihilfenrechts durch Rechtsetzung .138
3. Betrauung .139
4. Verhinderung .141
IV. Zusammenfassung und Bewertung .142
E. Sonderkonditionen als Beihilfen .145
I. Allgemeines.145
II. Tatbestandsvoraussetzungen des Art 87 EG.147
1. Begriff der Beihilfe.147
2. Begünstigung.150
3. Staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfen .159
4. Spezifizität.167
5. Handelsbeeinträchtigung und Wettbewerbsverfälschung.171
6. Zwischenstaatlichkeit .175
7. Spürbarkeit .176
8. Ausnahmen.178
III. Zusammenfassung und Bewertung .186
F. Abgrenzung zwischen Beihilfen- und Kartell-/Missbrauchsrecht .198
I. Abgrenzung .198
II. Unterschiede im Verfahrensrecht .198
1. Überblick über das Verfahren im Kartell- und Missbrauchsrecht .198
a) Allgemeines.198
b) Verfahren vor der Kommission .200
c) Handlungsweisen der Kommission .201
d) Sanktionsmechanismen .203
2. Überblick über das Verfahren in Beihilfensachen .204
a) Allgemeines.204
b) Prä-Notifizierungsgespräche .205
c) Neubeihilfen .206
aa) vorläufiges Prüfverfahren.207
ab) förmliches Prüfverfahren .209
ac) Verfahren bei rechtswidrigen Beihilfen .210
Rumendorfer. Billigflieger im Vaier 7
Inhaltsverzeichnis
ad) Verfahren bei der missbräuchlichen Anwendung
von Beihilfen.211
d) Bestehende Beihilfen.211
e) Rückforderung von Beihilfen .212
f) Rückwirkende Positiventscheidung?.214
g) Entscheidung des Rates nach Art 88 Abs 2 UAbs 3 und 4 EG.215
h) Eigene Stellungnahme .216
III. Rechtschutz und gerichtliches Verfahren .217
1. Nichtigkeitsklage.217
2. Untätigkeitsklage.219
3. Sonstige Rechtsbehelfe.220
G. Schlussfolgerungen.223
Literaturverzeichnis .227
Stichwortverzeichnis.247 |
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