Föderalismusreform: kein Ausweg aus der Politikverflechtungsfalle?
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt/Main [u.a.]
Campus-Verl.
2009
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| Schriftenreihe: | Schriften aus dem MPI für Gesellschaftsforschung
64 |
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Inhalt
Vorwort . 1
Einleitung . 5
Kapitel 1
Die Genealogie der Politikverflechtung . 13
1.1 Die Vorgeschichte des unitarischen Föderalismus . 13
1.2 Der unitarische Bundesstaat des Bonner Grundgesetzes . 18
1.3 Intensivere Verflechtung unter dem Grundgesetz . 21
1.3.1 Gesetzgebungskompetenzen . 21
1.3.2 Zustimmungsrechte des Bundesrates . 21
1.3.3 Finanzverfassung . 23
Kapitel 2
Probleme der Verflechtung . 27
2.1 Einleitung . 27
2.2 Die mangelnde Effektivität des »kooperativen Föderalismus« . 30
2.2.1 Konjunkturpolitik . 30
2.2.2 Strukturpolitik . 33
2.2.3 Fazit . 42
VI
Ι Ν Η Λ
L
Τ
2.3 Parteienkonkurrenz in der Politikverflechtung . 44
2.3.1 Divergierende Mehrheiten . 45
2.3.2 Handlungsorientierungen . 47
2.3.3 Blockaden oder Kompromisse? . 49
2.3.4 Fazit . 53
2.4 Die mangelnde Autonomie der Landespolitik . 56
2.4.1 Autonomie gegen Mitwirkungsrechte . 56
2.4.2 Motive und Gründe . 58
2.4.3 Europäische Integration als Chance der Länder . 61
2.5 Fazit . 67
Kapitel 3
Föderalismusreform: Verlauf und Ergebnisse . 69
3.1 Vorgeschichte und Verlauf . 69
3.1.1 Die Bundesparteien . 69
3.1.2 Die Ministerpräsidenten . 71
3.1.3 Der Weg zur Kommission . 73
3.1.4 Der Auftrag . 75
3.1.5 Der Verlauf der Beratungen . 75
3.2 Verhandlungsziele des Bundes . 78
3.2.1 Zustimmungsrechte des Bundesrates . 78
3.2.2 Ein neues Zustimmungsrecht . 83
3.2.3 Weitere Forderungen des Bundes . 86
3.2.4 Fazit . 87
3.3 Gesetzgebungskompetenzen der Länder . 88
3.3.1 Die Beratungen in der Kommission . 88
3.3.2 Beratungen in den Projektgruppen . 91
3.3.3 Artikel 72 Absatz 2 GG:
Nun braucht der Bund die Länder . 93
3.3.4 »Do
ut des«
. 96
3.3.5 Abweichungsrechte . 98
3.3.6 Der Streit um die Bildung . 101
3.3.7 Nachspielzeit . 103
3.3.8 Bilanzen . 106
Ι Ν Η Α Ι. Τ
Vil
3.4 Mischfinanzierung .
ПО
3.4.1 Begrenzte Erfolge .
Ill
3.4.2 Keine Mischfinanzierung im Bildungswesen . 112
3.4.3 Not kennt kein verfassungsrechtliches Verbot . 113
3.4.4 Fazit . 115
Kapitel 4
Kompetenzverteilung im Mehrebenensystem . 117
4.1 Defizite des Erreichten für Bund und Länder . 119
4.2 Gesetzgebungskompetenzen . 121
4.2.1 Getrennte Zuständigkeiten . 122
4.2.2 Konkurrierende Zuständigkeiten . 125
4.2.3 Bedingte Abweichungsrechte? . 130
4.2.4 Fazit . 136
4.3 Finanzverfassung . 138
4.3.1 Finanzwirtschafdiche Autonomie und politische
Handlungsfähigkeit . 140
4.3.2 Hindernisse der Reform . 144
4.3.3 Fazit . 155
4.4 Gestaltungsföderalismus: Autonom und gemeinverträglich . 156
Literatur . 161 |
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