Personale Arbeit in Nonprofit-Organisationen: Grundlagen, Theorie, Ökonomik
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München
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Titel: Personale Arbeit in Nonprofit-Organisationen
Autor: Mroß, Michael
Jahr: 2009
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 7
Inhaltsverzeichnis 9
Teil I: Nonprofit Organisationen der Sozialwirtschaft 13
1 Allgemeine Abgrenzungsfragen des Nonprofit Sektors 13
2 Abgrenzungsprobleme von Organisationen des Nonprofit Sektors 15
3 Positionierung von Nonprofit Organisationen innerhalb des öffentlichen und des
privaten Sektors 17
3.1 Nonprofit Organisationen im Lichte einer induktiven, exemplarisch¬
konkretisierenden Charakterisierung des öffentlichen Sektors 17
3.2 Nonprofit Organisationen im Lichte einer deduktiven, systematisch-abstrakten
Charakterisierung des öffentlichen Sektors 19
3.3 Zusammenfassung 22
4 Eingrenzungskriterien von Organisationen des privaten Nonprofit Sektors 23
4.1 Allgemeine Charakterisierung von Nonprofit Organisationen 23
4.1.1 Zielsetzung der Organisation 23
4.1.2 Zielprioritäten der Organisation 25
4.1.3 Hauptsächliche Finanzierungsquellen und-arten 26
4.1.4 Freiwillige Mitarbeit 26
4.2 Merkmale privater Nonprofit Organisationen 26
5 Erscheinungsformen der privaten Nonprofit Organisation 29
5.1 Rechtliche Erscheinungsformen - Überblick 29
5.2 Typologien 31
6 Organisationen der Freien Wohlfahrtspflege zwischen Sozialwirtschaft und Nonprofit-
Orientierung 34
6.1 Dominanz der Freien Wohlfahrtspflege innerhalb der Sozialwirtschaft 34
6.2 Gegenstandsbereiche der Sozialwirtschaft 37
6.2.1 Sozialwirtschaft 37
6.2.2 Unternehmen der Sozialwirtschaft 38
6.3 Zur Beziehung von SozialwirtschaftV-management und Betriebswirtschaft 40
7 Wohlfahrtspflege 43
7.1 Begriff der „Wohlfahrtspflege" 43
7.2 Ordnung und Funktion der Wohlfahrtspflege 44
7.3 Ökonomische Überlegungen zur Wahrnehmung der Wohlfahrtspflege durch
öffentliche und freie Träger 46
7.3.1 Diskussion der Vorteilhaftigkeit öffentlicher Wohlfahrtspflege bei
Routineaufgaben 46
7.3.2 Diskussion der Vorteilhaftigkeit freier Wohlfahrtspflege bei heterogenen
Aufgaben 48
7.4 Allgemeine Beschreibung der Freien Wohlfahrtspflege 49
7.4.1 Begriff und Verständnis 49
7.4.2 „Spitzenverbänden der Freien Wohlfahrtspflege" 52
9
7.4.3 Finanzierung der Freien Wohlfahrtspflege 57
7.4.3.1 Überblick 57
7.4.3.2 Traditionelle Finanzierungsquellen 59
7.4.3.3 Weitere Finanzierungsansätze 63
7.4.3.3.1 Das persönliche Budget 63
7.4.3.3.2 Sponsoring M
7.4.3.3.3 Fundraising 66
Teil II: Betriebswirtschaftlicher Bezugsrahmen ®i
1. Hinwendung des Nonprofit-Sektors zur Betriebswirtschaft 68
1.1 Finanzierungsfragen ""
1.2 Identitätsfragen 70
2 Grundsatzfragen zu Nonprofit Organisation und Betriebswirtschaft 74
2.1 Gegenstand der Wirtschaftswissenschaft 74
2.2 Das Merkmal der Knappheit im Nonprofit Bereich 76
2.3 Das Merkmal der Einkommensorientierung im Nonprofit Bereich 78
2.3.1 Einführung 78
2.3.2 Verständnisspektrum von „nonprofit" 79
2.3.3 Einkommensorientierung: Einkommenserwerb vs. Einkommensverwendung
2.3.4. Die Nonprofit Organisation: Ein „Betrieb" im Sinne der
Betriebswirtschaftslehre? 86
2.3.4.1 Notwendigkeit einer Begriffsklärung 8^
2.3.4.2 Das Betriebsverständnis nach „Wöhe" 87
2.3.4.3 Das Betriebsverständnis nach „Schneider" 90
3 Dienstleistungen der Freien Wohlfahrtspflege 93
3.1 Dienstleistungsuntemehmen und Wertegemeinschaft 93
3.2 Der Begriff der Dienstleistung 93
3.3 Die Dienstleistung im Kontext der Freien Wohlfahrtspflege 96
3.4 Zum Charakterisierungsmerkmal der „sozialen" Dienstleistung 99
4 Untemehmenstheoretische Betrachtungen der Nonprofit Organisation 101
4.1 Theorie des Unternehmens 101
4.2 Erklärungsansätze zur Existenz von Nonprofit Organisationen 103
4.3 Vertrauen und Informationsasymmetrie 107
5 Nonprofit Organisationen als „Placebo Organisationen" 1()9
Teil III: Grundsatzfragen der Personalwirtschaft in Nonprofit Organisationen. 114
1 Personale Arbeit in Nonprofit Organisationen I'4
1.1 Ordnung der Erscheinungsformen personaler Arbeit in Nonprofit Organisationen
(NPO) 114
1.1.1 Die Vielfalt personaler Arbeit in NPO l'4
1.1.2 Probleme der Arbeitnehmer-Eigenschaft als Ordnungsmerkmal 118
1.1.3 (Arbeits-) Vertrag und Arbeitsverhältnis als Ordnungsmerkmale 121
1.2 Personale Arbeit auf der Grundlage von (Arbeite-) Verträgen 122
1.2.1 Hauptamtliche Mitarbeiter 123
1.2.2 Berufspraktikanten 123
1.2.3 Auszubildende (i.w.S.) 124
10
Inhaltsverzeichnis
1.2.4 Mitarbeiter in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 125
1.3 Personale Arbeit ohne (arbeits-)vertragliche Grundlage 125
1.3.1 Ehrenamtlich Beschäftigte 126
1.3.2 Zivildienstleistende 129
1.3.3 Ordensangehörige und Diakonisse 132
1.3.4 Absolventen eines Freiwilligen Sozialen Jahres (FSJ) bzw. Freiwilligen
Ökologischen Jahres 135
1.3.5 Der so genannte „Ein-Euro-Job" 137
2 „Personal"- Begriff und personale Arbeit in Nonprofit Organisationen 140
2.1 Der Personal-Begriff als Problem 140
2.2 Spannweite des Personaibegriffs 142
2.3 Ausgrenzungseffekte eines engen Personalbegriffs 146
2.4 Arbeitsleistung als konstitutives Merkmal von „Personal" 147
3 Die Anwendung des Personalbegriffs auf Formen personaler Arbeit auf der Basis von
(Arbeits-) Verträgen 151
4 Die Anwendung des Personalbegriffs auf Formen personaler Arbeit ohne (arbeits-)
vertragliche Grundlage 152
4.1 Zur Diskussion: Ehrenamtlich Beschäftigte 152
4.2 Zur Diskussion: Zivildienstleistende 157
4.3 Ordensangehörige und Diakonisse 160
4.4 Mitarbeiter im Freiwilligen Sozialen bzw. Ökologischen Jahr 164
4.5 „Ein-Euro-Job" 167
4.6 Zwischenfazit 169
Teil IV: Personal - und - Management 171
1 Exemplarischer Überblick zum Stand der Literatur zur Personalwirtschaft in Nonprofit
Organisationen 171
1. 1 Faktenberichte 172
1.2 Transformationen aus dem Profit Sektor 173
1.3 Diskussion ausgewählter Beschäftigungsformen 174
1.4 Theoretische Grundsatzartikel 176
2 Gestaltungs- und Strukturfragen der Personalwirtschaft in NPO 179
2.1 Anreiz und Motivation 179
2.2 Leistungsmessung und Qualitätsmanagement 181
2.3 Untemehmenskultur als personalwirtschaftliche Herausforderung 183
2.3.1 Begriff der Untemehmenskultur 183
2.3.2 Beurteilung der Stärke von Untemehmenskulturen von NPO 185
2.3.3 Starke Untemehmenskulturen als personalwirtschaftliche Problemstellung 191
2.4 Finanzierung und Risikomanagement 196
2.4.1 Das Ehrenamt als kritisches Finanzierungssurrogat 196
2.4.2 Finanzierungsbedingte Probleme der Personalstruktur 197
2.4.3 Personalstrukturprobleme der Zuwendungsfinanzierung 199
2.4.4. Personalwirtschaftliche Probleme aus dem Antragsverfahren 202
3 Fazit und Ausblick 203
Literaturverzeichnis. . . . . .-. 204
11 |
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