Glücksspiele im Internet: Insbesondere Sportwetten mit festen Gewinnquoten (Oddset-Wetten) unter strafrechtlichen, verwaltungsrechtlichen und europarechtlichen Gesichtspunkten
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Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2009
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Teii
1
Einleitung und Gang der Darstellung 19
Teil 2
Das Grundprinzip der
„Oddset-
Wette 23
§
ł
Der Begriff der „Oddset-Sportwette und ihre Ausgestaltung........... 23
§ 2 Die Entwicklung der Sportwette in Deutschland ....................... 26
§ 3 Die Oddset-Wette in der Praxis....................................... 31
I.
Teilnahme an
Oddset-
Wetten über lokale Annahmestellen ............. 31
II.
Teilnahme an
Oddset-
Wetten über das Internet ....................... 33
III.
Unterschiede bei der Ausgestaltung des staatlichen und privaten
Oddset-Angebots ................................................. 34
§ 4 Die Abgrenzung des Glücksspiels von ähnlichen Spielarten............. 39
I.
Der Begriff des Glücksspiels....................................... 39
II.
Allgemeine Abgrenzungskriterien................................... 40
1. Die Abgrenzung zwischen dem Spiel und der Wette ............... 41
2. Die Abgrenzung zum Geschicklichkeitsspiel ...................... 43
a) Grundsätzliches zur Abgrenzung.............................. 44
b) Maßgeblicher Personenkreis.................................. 45
c) Abgrenzung am Beispiel des „Hütchenspiels .................. 49
aa) Regelfall des Geschicklichkeitsspiels...................... 49
bb) Regelfall des Glücksspiels ............................... 50
cc) Überraschender Wechsel des Spieltempos.................. 50
dd) Manipulativer Eingriff des Spielveranstalters in den
Spielabiauf............................................. 52
d) Zwischenergebnis........................................... 53
3. Die Abgrenzung zum Unterhalrungsspiel ......................... 53
a) Meinungsstreit zum Merkmal der „Unbeträchtlichkeit .......... 55
aa) Absolute Auffassung .................................... 55
bb) Relative Auffassung..................................... 55
cc) Vermittelnde Auffassung................................. 56
dd) Entscheidung des Meinungsstreits......................... 56
8 Inhaltsverzeichnis
b)
Bemessung der Unbeträchtlichkeitsgrenze im konkreten
Einzelfall .................................................. 58
c) Der Geldspielautomat als Unterhaltungsspiel................... 59
aa) Die gewerberechtlichen Regelungen....................... 60
bb) Zur Einordnung des Geldspielautomaten als straffreies
Unterhaltungsspiel ...................................... 63
4. Die Abgrenzung zur Lotterie und Ausspielung .................... 68
§ 5 Die rechtliche Einordnung der Oddset-Sportwette ..................... 70
I.
Die Oddset-Sportwette als Lotterie ................................. 70
II.
Die Oddset-Sportwette als Geschicklichkeitsspiel..................... 71
1. Die Ansicht des Amtsgerichts Karlsruhe-Durlach.................. 72
2. Die Ansicht des Landgerichts Bochum........................... 73
III.
Die Oddset-Sportwette als Glücksspiel .............................. 74
IV
Stellungnahme ................................................... 75
1. Die Oddset-Sportwette als Lotterie .............................. 75
2. Die Oddset-Sportwette als Glücks- oder Geschicklichkeitsspiel ..... 76
3. Die Vergleichbarkeit der Oddset-Sportwette mit Spekulations¬
geschäften an der Börse ........................................ 78
V
Exkurs: Die Einordnung von Kapitalmarktprodukten.................. 82
Teil 3
Das von den §§ 284 ff. StGB geschützte Rechtsgut 86
1 Das Vermögen ...................................................... 88
I.
Das eigene Vermögen des Spielers ................................. 88
II.
Das fremde Vermögen der Mitspieler ............................... 90
¡
2 Die Arbeits- und Wirtschaftsmoral und die öffentliche Sittlichkeit...... 91
і
3 Die Staatsflnanzen .................................................. 93
і
4 Die staatliche Kontrolle.............................................. 95
! 5 Die mit der staatlichen Kontrolle bezweckten Ziele .................... 97
I.
Die Gewährleistung ordnungsgemäßer Spielabläufe................... 97
1. Gefahr von Manipulationen zum Schaden des Vermögens .......... 97
2. Bekämpfung der organisierten Kriminalität ....................... 103
a) Gefahr der Geldwäsche...................................... 103
b) Gefahr der Beschaffungs-, Begleit- und Foigekriminalität........ 105
c) Zwischenergebnis........................................... 105
II.
Schutz der Volksgesundheit........................................ 106
III.
Ergebnis......................................................... 109
Inhaltsverzeichnis 9
Teil 4
Internationales Strafrecht 110
1 Grundsätze zum Strafanwendungsrecht............................... 110
I.
Rechtsnatur der Regelungen ....................................... 111
II.
Erforderlichkeit eines legitimierenden Anknüpfungspunktes............ 112
III.
Völkerrechtlich anerkannte Anknüpfungspunkte ...................... 114
1. Territorialitätsprinzip ........................................... 115
2. Flaggenrechtsprinzip ........................................... 117
3. Aktives Personalitätsprinzip ..................................... 117
4. Schutzprinzip ................................................. 119
a) Staatsschutzprinzip.......................................... 119
b) Individualschutzprinzip (passives Personalitätsprinzip)........... 120
5. Weltrechtsprinzip .............................................. 121
6. Prinzip der stellvertretenden Strafrechtspflege..................... 122
7. Kompetenzverteilungsprinzip.................................... 123
8. Ergebnis ...................................................... 124
ι
2 Anwendbarkeit der deutschen Strafvorschriften auf das Internet¬
glücksspiel .......................................................... 124
I.
Vorliegen eines Handlungs- und Erfolgsortes im Inland ............... 126
1. Der Glücksspielveranstalter bietet via Internet von Deutschland aus
sein Glücksspielangebot über einen inländischen oder ausländischen
Server an ..................................................... 126
2. Der Glücksspielveranstalter bietet via Internet vom Ausland aus sein
Glücksspielangebot über einen ausländischen Server an ............ 128
a) Handlungsort gem. § 9
I
StGB ............................... 128
aa) Handlungsbegriff des Reichsgerichts ...................... 129
bb) Entscheidung des Kammergerichts zum Handlungsbegriff bei
Fernsehübertragung ..................................... 130
cc) Die Toeben-Entscheidung des Bundesgerichtshofs .......... 132
dd) Grundsätze zu Beleidigungen per Brief und Telefon ........ 133
ее)
Zwischenergebnis ....................................... 136
b) Erfolgsort.................................................. 136
aa) Einordnung des § 284 StGB als abstraktes Gefahrdungsdelikt 136
bb) Bestimmung des Erfolgsorts bei abstrakten Gefahrdungs¬
delikten ................................................ 137
(1) „Restriktive Ansicht ................................ 138
(2) „Extensive Ansicht ................................. 140
(3) Theorie der potentiellen Abrufbarkeit.................. 148
(4) Auffassungen des Bundesgerichtshofs ................. 149
(5) Stellungnahme ...................................... 152
10 Inhaltsverzeichnis
с)
Ergebnis................................................... 155
3. Der Glücksspielveranstalter bietet via Internet vom Ausland aus sein
Glücksspielangebot über einen inländischen Server an ............. 155
II.
Den Erfolgsort einschränkende Ansätze bei Internetdelikten ........... 160
1. Theorie des erstmaligen Erfolgseintritts .......................... 160
2. Objektive Eingrenzung ......................................... 162
3. Subjektive Eingrenzung ........................................ 165
4. Lehre vom Tathandlungserfolg .................................. 167
5. Anknüpfung an § 7 StGB....................................... 170
6. Analoge Anwendung der identischen Norm des § 7 StGB auf das
Ubiquitätsprinzip .............................................. 173
7. Stellungnahme ................................................ 175
III.
Eigener Ansatz................................................... 175
1. Ausgangspunkt ................................................ 175
2. Weitungsunterschied der Handlungen ............................ 177
3. Handlungsort.................................................. 178
4. Erfolgsort..................................................... 180
5. Anwendung auf die §§ 284 ff. StGB ............................. 180
a) Strafbarkeit des Glücksspielveranstalters....................... 181
aa) Der Glücksspielveranstalter bietet von Deutschland aus sein
Glücksspielangebot via Internet an........................ 181
bb) Der Glücksspielveranstalter bietet vom Ausland aus sein
Glücksspielangebot via Internet an........................ 181
cc) Werben des Glücksspielveranstalters gem. § 284
IV
StGB ... 182
b) Strafbarkeit wegen Beteiligung am unerlaubten Glücksspiel
gem. § 285 StGB ........................................... 183
aa) Teilnahme am ausländischen Glücksspiel im Ausland....... 183
bb) Speicherung strafbarer Inhalte auf dem Computer im Inland .. 184
6. Übertragung des Ansatzes auf andere Delikte ..................... 184
7. Zusammenfassung und Bewertung............................... 188
Teil 5
Die Tathandlungen der §§ 284 f. StGB 191
і
1 Öffentlichkeit des Glücksspiels ....................................... 191
і
2 Tatbandlungen der §§ 284 ff. StGB................................... 193
I.
Veranstalten eines Glücksspiels gem. § 284
I
1. Alt StGB............. 193
1. Definition des Veranstalters..................................... 193
2. Vollendung der Tathandlung des Veranstaltens .................... 196
II.
Halten eines Glücksspiels gem. § 284
I
2. Alt StGB.................. 198
Inhaltsverzeichnis 11
III.
Bereitstellen von Einrichtungen zum Glücksspiel gem. § 284
I
3. Alt
StGB............................................................ 201
IV
Werben für ein Glücksspiel gem. § 284
IV
StGB..................... 204
1. Anforderungen an den Begriff der Werbimg ...................... 205
2. Werbung für ein im Ausland durchgeführtes Glücksspiel ........... 207
V
Vermitteln von Oddset-Sportwetten ................................. 210
1. Einordnung als Veranstalter ..................................... 211
2. Einordnung als Gehilfe ......................................... 211
3. Einordnung als Bereitstellen von Einrichtungen ................... 214
4. Einordnung als Werben......................................... 215
5. Stellungnahme................................................. 216
6. Exkurs: Aufstellen von Internetterminals ......................... 220
VI.
Beteiligung an einem Glücksspiel gem. § 285 StGB .................. 223
Teil 6
Handeln ohne behördliche Erlaubnis 226
§ 1 Länderregelungen ................................................... 226
§ 2 Rechtsnatur des Erfordernisses der behördlichen Erlaubnis ............ 229
§ 3 Verschiedene Erlaubnisse und ihre Reichweite......................... 231
I.
Strafbarkeitsausschluss durch die DDR-Genehmigung................. 231
1. Art. 19 S. 1 Einigungsvertrag ................................... 232
2. Meinungsstreit zur räumlichen Reichweite der DDR-Genehmigung .. 233
a) DDR-Genehmigung gilt nicht fort ............................ 233
b) DDR-Genehmigung gilt grundsätzlich fort..................... 237
aa) Genehmigung wirkt nur innerhalb des Bundeslandes fort, das
die Genehmigung erteilt hat.............................. 238
bb) Genehmigung wirkt nur innerhalb der neuen Bundesländer
fort.................................................... 239
cc) Genehmigung gilt im gesamten erweiterten Bundesgebiet
fort.................................................... 242
dd) Stellungnahme.......................................... 244
3. Sachliche Reichweite der DDR-Genehmigungen................... 249
II.
Strafbarkeitsausschluss durch sonstige Erlaubnisse.................... 251
1. Anknüpfung an den Behördenbegriff............................. 251
2. Auslegung als „erforderliche behördliche Erlaubnis ............... 254
III.
Strafbarkeitsausschluss durch Erlaubnisse eines anderen EU-Mitglied¬
staates ........................................................... 255
1. Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs................... 257
a) Das Schindler-Urteil vom 24. März 1994...................... 257
12 Inhaltsverzeichnis
b)
Das Lärää-Urteil vom 21. September 1999 .................... 259
c) Das Zenatti-Urteil vom 21. Oktober 1999 ..................... 259
d) Das Gambelli-Urteil vom 6. November 2003................... 260
e) Das Placanica-Urteil vom 6. März 2007....................... 262
2. Meinungsstreit in der Rechtsprechung und Literatur ............... 264
a) Wirksamkeit einer EU-Genehmigung.......................... 264
b) Unwirksamkeit einer EU-Genehmigung ....................... 269
c) Stellungnahme ............................................. 272
aa) Gemeinschaftskonformität des § 284 StGB ................ 272
bb) Gemeinschaftskonformität der landesrechtlichen Regelungen 273
(1) Diskriminierungsverbot .............................. 273
(2) Zielsetzung......................................... 273
(3) Ermessen des Gesetzgebers .......................... 274
(4) Verfolgung fiskalischer Interessen..................... 275
cc) Geeignetes Mittel im Hinblick auf die Verfolgung des
Schutzes des Allgemeinwohls ............................ 278
dd) Erforderlich für die Umsetzung dieser Interessen ........... 279
d) Zwischenergebnis........................................... 282
e) Schlussfolgerungen für die Praxis ............................ 284
aa) Anspruch auf Erteilung einer Erlaubnis ................... 285
bb) Auswirkung der rechtswidrigen Verweigerung einer Erlaubnis
auf die Strafbarkeit ..................................... 286
(1) Meinungsstand zum Glücksspielstrafrecht.............. 287
(2) Meinungsstand zum Umweltstrafrecht ................. 288
(3) Stellungnahme...................................... 294
cc) Strafbarkeit in der Übergangszeit bis zur Neuregelung ...... 296
Teil 7
Ausblick und Zusammenfassung 300
Literaturverzeichnis ..................................................... 306
Sachregister ............................................................. 327
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