Bestechung und Bestechlichkeit im internationalen geschäftlichen Verkehr: zur Anwendbarkeit des § 299 StGB auf Sachverhalte mit Auslandsbezug
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Frankfurt am Main
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2009
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| adam_text | Titel: Bestechung und Bestechlichkeit im internationalen geschäftlichen Verkehr
Autor: Mölders, Simone
Jahr: 2009
INHALTSÜBERSICHT*
EINLEITUNG.........................................................................................................................12
1. KAPITEL DER BEGRIFF „WIRTSCHAFTSKORRUPTION UND DIE
MAßNAHMEN ZU IHRER BEKÄMPFUNG....................................................................15
A. Erläuterung des Phänomens..................................................................................15
I. Die verschiedenen Seiten der Korruption.........................................................................15
1. Der Begriff „Korruption .............................................................................................15
2. Korruptionstypologien.................................................................................................18
II. Zur Häufigkeit von Bestechungsdelikten in der Privatwirtschaft...................................19
B. Nationale und internationale Maßnahmen zur Bekämpfungder Bestechung
und Bestechlichkeit im geschäftlichen Verkehr....................................................21
I. Historischer Rückblick.....................................................................................................21
II. Das Korruptionsbekämpfungsgesetz aus dem Jahre 1997..............................................23
III. Der Rahmenbeschluss zur Bekämpfung der Bestechung im privaten Sektor und die
Einführung des § 299 Abs. 3 StGB............................................................................24
IV. Weitere internationale Maßnahmen zur strafrechtlichen Korruptionsbekämpfung.......27
1. Die OECD-Konvention zur Bekämpfung der Bestechung von ausländischen
Amtsträgern......................................................................................................................27
2. Die Konvention der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Korruption.................28
3. Das europäische Korruptionsübereinkommen.............................................................29
4. Übereinkommen über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen
Gemeinschaften................................................................................................................30
V. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Bekämpfung der Korruption.................................31
VI. Die verschiedenen Regelungsmodelle zum Zwecke der Korruptionsbekämpfung in
der Privatwirtschaft am Beispiel ausgesuchter EU-Mitgliedstaaten....................................33
1. Geschäftsherren- Pflichtwidrigkeitsmodell..................................................................34
2. Wettbewerbsrechtliches Modell...................................................................................37
3. Einheitsmodell..............................................................................................................38
4. Auswirkungen der verschiedenen Modelle auf die Konzeption des
Rahmenbeschlusses..........................................................................................................39
C. Die Merkmale des § 299 StGB...............................................................................40
I. Allgemeines......................................................................................................................40
II. Ausgestaltung der Tatbestandsmerkmale des § 299 StGB im Einzelnen........................41
1. Der Täterkreis der passiven Bestechung......................................................................41
a) Angestellte...........................................................................................................41
b) Beauftragte...........................................................................................................45
2. Der Begriff des geschäftlichen Betriebes.....................................................................45
Die in dieser Arbeit verwandten Abkürzungen entsprechen Kirchner, Hildebert: Abkür-
zungsverzeichnis der Rechtssprache, 5. Auflage, Berlin 2003.
3. Geschäftlicher Verkehr................................................................................................46
4. Tathandlung/Eigen- oder Drittvorteil...........................................................................47
a) Tathandlung.........................................................................................................47
b) Vorteil..................................................................................................................48
5. Unrechtsvereinbarung/Bevorzugung im Wettbewerb..................................................50
6. „bei dem Bezug von Waren oder gewerblichen Leistungen ......................................54
7. Subjektiver Tatbestand des § 299 StGB.......................................................................55
8. Strafantragserfordernis.................................................................................................55
9. Besonders schwere Fälle (§ 300 StGB).......................................................................56
III. § 299 Abs. 3 StGB.........................................................................................................56
2. KAPITEL DAS INTERNATIONALE STRAFRECHT - EIN KURZÜBERBLICK... 59
A. Der Begriff des Internationalen Strafrechts.........................................................59
B. Grenzen des Internationalen Strafrechts..............................................................60
C. Die Regeln des Internationalen Strafrechts (§§ 3-7 StGB).................................62
3. KAPITEL DAS RECHTSGUTSDOGMA
DIE LEHRE VOM RECHTSGUT - URSPRUNG UND ENTWICKLUNG...................67
A. Unterscheidung Rechtsgut - Handlungsobjekt....................................................67
B. Die Aufgabe des Strafrechts...................................................................................68
C. Der Rechtsgutsbegriff.............................................................................................71
I. Historischer Rückblick.....................................................................................................71
II. Funktionen des Rechtsgutsdogmas..................................................................................72
1. Systemkritischer Rechtsgutsbegriff............................................................................72
2. Systemimmanenter Rechtsgutsbegriff.........................................................................74
III. Materialer Gehalt des Rechtsguts...................................................................................76
1. Das geschützte Interesse..............................................................................................76
2. Das Verhältnis von Individual- und Kollektivrechtsgütern.........................................77
3. Der Substanzgehalt von Rechtsgütern.........................................................................79
IV. Abstrakte Gefährdungsdelikte und Rechtsgüterschutz..................................................82
V. Ergebnis zum Rechtsgutsverständnis..............................................................................83
D. Methode der Rechtsgutsbestimmung....................................................................84
I. Die traditionellen Auslegungsmethoden...........................................................................84
II. Zulässigkeit der Berücksichtigung von Rahmenbeschlüssen bei der Auslegung
nationaler Straftatbestände...................................................................................................86
1. Unionsrechtliche Maßnahmen innerhalb der „Dritten Säule .....................................86
2. Oberbegriff: Europarechtskonforme Auslegung..........................................................88
3. Verschiedenheit von Richtlinien und Rahmenbeschlüssen als Argument gegen eine
rahmenbeschlusskonforme Auslegung?...........................................................................89
4. KAPITEL DIE RECHTSGÜTER DES § 299 STGB.......................................................94
A. Der Schutz inländischer Rechtsgüter durch § 299 StGB....................................94
I. Darstellung des Meinungsstandes zum Rechtsgut des § 299 StGB..................................94
1. Die Auffassung der Rechtsprechung............................................................................94
2. Die Auffassungen in der Literatur................................................................................96
a) Die Auffassungen von Lüderssen, Rittner und Oldigs........................................97
b) Die Auffassung von Szebrowski..........................................................................98
c) Die Auffassung von Pragal..................................................................................99
d) Die Auffassung von Jaques..................................................................................99
II. Konkretisierung des Rechtsguts des § 299 StGB..........................................................100
1. Die Institution Wettbewerb als Rechtsgut des § 299 StGB......................................100
a) Der „Wettbewerbsbegriff .................................................................................100
aa) Allgemeines..................................................................................................100
bb) Die Funktionen der Institution „Wettbewerb .............................................101
b) Wettbewerb als in der Verfassung verankerter Gemeinschaftswert..................102
aa) Wirtschaftsverfassung..................................................................................103
bb) Soziale Marktwirtschaft...............................................................................105
c) Wettbewerb als Universalrechtsgut...................................................................105
d) Zusammenfassung.............................................................................................106
e) Wettbewerb als Schutzgut des § 299 StGB.......................................................106
aa) Der Wille des Gesetzgebers.........................................................................107
bb) Der Wortlaut des § 299 StGB......................................................................108
cc) Systematische Auslegung des § 299 StGB..................................................108
(1) Die amtliche Abschnittsüberschrift..........................................................109
(2) § 299 StGB als „Kind des Lauterkeitsrechts..........................................109
(a) Unterschiede und Gemeinsamkeiten von Kartell- und
Lauterkeitsrecht......................................................................................109
(b) Schutzzwecktrias des UWG.............................................................111
(3) Auswirkungen des Strafantragserfordernisses auf den
Wettbewerbsschutz........................................................................................113
(4) Zwischenergebnis.....................................................................................113
dd) Wettbewerb ist kein Vertrauensrechtsgut....................................................114
ee) Verletzbarkeit der Institution „Wettbewerb ...............................................117
(1) Wettbewerb als „mediatisiertes Zwischenrechtsgut ...............................118
(aa) Die Bestimmung mediatisierter Zwischenrechtsgüter....................119
(bb) Wettbewerb als Kumulationsdelikt................................................120
(cc) Das durch § 299 StGB inkriminierte Verhalten..............................124
(2) Schutz des Wettbewerbs durch § 299 StGB und das Übermaßverbot.....128
(3) Rahmenbeschlusskonforme Auslegung der Norm...................................131
f) Ergebnis..............................................................................................................133
2. Der Schutz des Geschäftsherrn durch § 299 StGB....................................................133
a) Stimmen, die einen solchen Schutz befürworten...............................................134
aa) Die Auffassung der Rechtsprechung............................................................134
8
bb) Die Auffassung Szebrowskis.......................................................................134
cc) Die Auffassung Jaques.................................................................................135
b) Eigener Ansatz...................................................................................................135
aa) Praktische Erwägungen für den Geschäftsherrenschutz..............................135
bb) Dogmatische Einwände gegen einen Geschäftsherrenschutz......................137
(1) Der Wortlaut des § 299 StGB...................................................................137
(2) Die systematische Stellung des § 299 StGB.............................................137
(a) Die Abschnittsüberschrift.................................................................137
(b) Verhältnis des § 299 StGB zum Tatbestand der Untreue
(§ 266 StGB)..........................................................................................138
(c) Der fehlende Vermögensnachteil im Tatbestand des § 299 StGB ... 139
(d) § 299 StGB und Vermögenswerte Exspektanzen..............................140
(aa) Voraussetzungen für das Vorliegen einer Vermögenswerten
Exspektanz.............................................................................................141
(a) Kriterien der Rechtsprechung...........................................................142
(ß) Kriterien der juristischen Vermögenslehre.......................................143
(y) Kriterien der juristisch-ökonomischen Vermögenslehre..................144
(8) Stellungnahme..................................................................................145
(bb) Setzt § 299 StGB eine exspektanzbegründende Situation voraus? 146
(e) § 299 StGB als abstraktes Vermögensgefährdungsdelikt?...............147
(f) Schutz des Dienst- bzw. Geschäftsbesorgungsvertrages durch
§299 StGB.............................................................................................149
(g) Das Vertrauen des Geschäftsherrn in die Redlichkeit seiner
Mitarbeiter..............................................................................................150
(3) Rahmenbeschlusskonforme Auslegung pro Schutz des Geschäftsherm? 152
(4) Ergebnis....................................................................................................154
(5) Der Geschäftsherrenschutz nach dem Entwurf eines zweiten Gesetzes
zur Bekämpfung der Korruption....................................................................155
3. Der Schutz der Mitbewerber durch § 299 StGB........................................................157
a) Der Wortlaut des § 299 StGB............................................................................158
b) Betroffenheit der Mitbewerber durch Taten nach § 299 StGB..........................158
c) Gründe gegen einen Schutz des Vermögens der Mitbewerber..........................159
d) Ergebnis.............................................................................................................161
4. Der Schutz der Verbraucher.......................................................................................161
5. Ergebnis zum inländischen Schutzbereich des § 299 StGB.......................................161
B. Der Schutz ausländischer Rechtsgüter durch § 299 StGB..................................162
I. Der ausländische Wettbewerb als Schutzgut des § 299 StGB........................................162
1. Regeln zur Bestimmung eines ausländischen Rechtsguts..........................................162
a) Der Begriff „ausländisches Rechtsgut..............................................................162
b) Wann schützt ein Straftatbestand auch ausländische Rechtsgüter?..................163
aa) Schutzbereichsbestimmung bei ausdrücklichem Auslandsbezug................165
bb) Schutzbereichsbestimmung bei „neutralen Tatbeständen..........................168
(1) Die verschiedenen Lösungsansätze zur Bestimmung eines
ausländischen Rechtsguts...............................................................................168
(a) Ausländische Kollektivrechtsgüter sind alle allgemeinen
Kulturgüter.............................................................................................169
(b) Die Auffassung Oehlers...................................................................169
(c) Die Auffassung Hoyers.....................................................................171
(d) Die Auffassung Obermüllers............................................................173
(2) Völkerrechtsfreundliche Auslegung.........................................................174
2. Schutz des ausländischen Wettbewerbs durch § 299 StGB a.F. und n.F...................175
a) Meinungsstand zu § 12 UWG a.F., § 299 StGB a.F..........................................175
aa) § 12 UWG a.F. sowie § 299 a.F. beschränken sich auf inländische
Rechtsgüter.........................................................................................................176
bb) Die Auffassung Tiedemanns........................................................................177
cc) § 12 UWG a.F. und § 299 StGB a.F. erfassen den weltweiten Wettbewerb 178
dd) Die Auffassung der Rechtsprechung...........................................................178
b) Die Literatur zu § 299 Abs. 3 StGB...................................................................184
c) Stellungnahme zu §§ 12 UWG a.F., 299 StGB a.F...........................................184
d) Die Erweiterung des § 299 StGB um einen dritten Absatz...............................187
aa) Die Gesetzesbegründung zu § 299 Abs. 3 StGB..........................................188
bb) Auslegung des § 299 Abs. 3 StGB..............................................................188
(1) Wortlaut als Grenze der Auslegung.........................................................190
(a) Grenze zwischen zulässiger Auslegung und verbotener Analogie... 191
(b) Zwischenergebnis.............................................................................194
(2) § 299 Abs. 3 StGB als Rechtsgeltungsvorschrift?....................................194
(a) Regelungsinhalt................................................................................194
(b) Warum für § 299 StGB nicht das Weltrechtsprinzip gelten kann.... 196
(3) Rahmenbeschlusskonforme Auslegung....................................................201
(4) Zwischenergebnis.....................................................................................202
e) Ergebnis.............................................................................................................202
5. KAPITEL § 299 STGB UND DAS INTERNATIONALE STRAFRECHT................203
A. Inlands taten und § 299 StGB.................................................................................203
I. Tathandlung im Inland - Bestimmung des Handlungsortes...........................................204
1. Bei Alleintäterschaft...................................................................................................204
2. Bei mittelbarer Täterschaft und Mittäterschaft..........................................................205
II. Taterfolg im Inland - Bestimmung des Erfolgsorts.......................................................205
1. Der Erfolgsbegriff des § 9 Abs. 1 Var. 3 StGB.........................................................206
2. Haben abstrakte Gefährdungsdelikte einen Erfolgsort?............................................207
a) Die Einordnung des § 299 StGB in die einzelnen Deliktstypen........................207
aa) Definition der Begriffe Verletzungs- und Gefährdungsdelikt......................208
bb) Unterscheidung zwischen Erfolgs- und Tätigkeitsdelikten.........................209
cc) Verletzungsdelikt versus abstraktes Gefährdungsdelikt..............................210
dd) Zwischenergebnis........................................................................................212
b) Haben abstrakte Gefahrdungsdelikte einen Erfolg i.S.d.
§ 9Abs. 1 Var. 3 StGB?..........................................................................................212
aa) Meinungen die einen solchen befürworten..................................................212
bb) Stellungnahme.............................................................................................213
3. Ergebnis......................................................................................................................217
B. Auslandstaten und § 299 StGB..............................................................................218
I. § 7 Abs. 1 StGB - Deutscher als Opfer..........................................................................219
II. Deutscher als Täter - § 7 Abs. 2 Nr. 1 StGB.................................................................220
10
1. Deutscher als Täter.....................................................................................................220
a) natürliche Personen............................................................................................220
b) Exkurs: Die Geldbuße gegen juristische Personen............................................221
2. § 7 Abs. 2 Nr. 2 StGB - Fehlende Auslieferung........................................................224
3. Bedrohung der Tat mit Strafe am Tatort - lex loci...................................................225
a) Allgemeines.......................................................................................................225
b) Anforderungen an die ausländische Strafbarkeit...............................................226
aa) Meinungsstand.............................................................................................226
bb) Stellungnahme.............................................................................................227
III. Ergebnis........................................................................................................................228
C. Handlungsort der Teilnahme.................................................................................228
I. Auslandsbeteiligung an einer Inlandstat.........................................................................229
H. Inlandsbeteiligung an einer Auslandstat........................................................................230
D. Ideologische Reduktion des § 299 Abs. 3 StGB?................................................231
E. Prozessuale Aspekte................................................................................................233
F. Steuerrechtliche Folgen nach § 4 Abs. S. 1 Nr. 10 EStG....................................236
I. Allgemeines zu § 4 Abs. 5 S. 1 Nr. 10 EStG..................................................................236
II. Die einzelnen Voraussetzungen des § 4 Abs. 5 S. 1 Nr. 10 EStG.................................237
1. Zuwendung von Vorteilen..........................................................................................237
2. Die rechtswidrige Handlung......................................................................................238
III. Das Zusammenspiel von § 299 StGB und § 4 Abs. 5 S. 1 Nr. 10 EStG......................238
SCHLUSSBETRACHTUNG..............................................................................................240
LITERATURVERZEICHNIS............................................................................................243
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