Claves para el desarrollo económico de Andalucía: informe a la Junta de Andalucía sobre las potencialidades económicas de Andalucía en la perspectiva de la entrada en la CEE
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Sevilla
Fundación Banco Exterior
1983
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adam_text | Indice
general
Pågs.
Indice
de cuadros
.................................................... -15
Indice de
gráficos ....................................................
21
Indice de
mapas
...................................................... 23
Indice de
abreviaturas y siglas
........................................ 25
Dictámenes recibidos
................................................. 27
Presentación del Consejero de Economía, Industria y Energía de la Junta de
Andalucía
............................................................. 29
Prólogo del Director del Informe
......................................... 33
I. Origen y realización del Informe
.................................... 33
II.
Agradecimientos
.................................................. 35
III.
El objetivo central del informe y sus implicaciones metodológicas
..... 36
IV.
Condicionantes
................................................... 38
V.
El Informe y los planes de desarrollo: bienestar y eficiencia
........... 40
VI.
Las conclusiones del Informe
....................................... 41
0.
Introducción: Planteamiento de análisis y objetivos
..................... 45
0.1.
Objetivos del estudio
.......................................... 45
0.2.
Criterios de valoración de las actividades productivas y el pro¬
blema del desarrollo
........................................... 47
0.3.
El ámbito de las políticas de desarrollo
......................... 48
0.4.
Contenido del estudio
......................................... 50
1.
Las Comunidades Autónomas en la economía española
................ 53
1.1.
El análisis económico de las Comunidades Autónomas
.......... 53
1.2.
El planteamiento autonómico: algunas cuestiones económicas
... 56
1.2.1.
Recursos financieros de las Comunidades Autónomas
..... 57
1.3.
Mecanismos redistributivos entre las
С
Α.:
ei
Fondo de Compensa¬
ción
Interregional
............................................. 59
1.3.1.
Mecanismos redistributivos de la
LOFCA
................. 59
1.3.2.
El FCI
.................................................. 60
2.
El
marco ragionai de la
economía española
........................... 65
2.1.
La economia
regional .........................................
65
2.2.
Las regiones de
la economia esparioia
......................... 68
2.3.
Andalucía en el contexto europeo
(CEE)........................
80
1t
Pågs.
3.
Caracterización
general
de la economía andaluza
..................... 91
3.1.
La
economia
andaluza
......................................... 91
3.1.1.
Caracterización general
de la economía andaluza
......... 99
3.1.2.
Rasgos básicos
de superficie, población y actividad en An¬
dalucía
................................................. 101
3.1.3.
Dinámica de las rentas andaluzas
........................ 107
3.2.
Tipificación productiva de la economía andaluza
................. 111
3.2.1.
Sectores de especialización
............................. 114
3.2.2.
Consideración especial de la agricultura
.................. 116
3.2.3.
Sectores relativamente productivos
...................... 118
3.2.4.
Tipología sectorial, según especialización y perfil económico.
121
3.3.
El espacio de Andalucía en términos provinciales
................ 123
3.3.1.
Estructura por tamaños
................................. 123
3.3.2.
Dinámica demográfica
................................... 123
3.3.2.1.
Evolución histórica
.............................. 123
3.3.2.2.
Tipos demográficos provinciales
................. 127
3.3.3.
Caracterización económica en términos de provincias
..... 132
3.3.4.
Distribución y concentración sectorial en el ámbito andaluz.
134
3.4.
Relaciones con el exterior
..................................... 143
3.5.
Problemas de fondo, problemas urgentes y tendencias de la eco¬
nomía andaluza
............................................... 153
3.5.1.
Problemas de fondo
..................................... 153
3.5.2.
Problemas urgentes
.................................... 156
3.5.3.
Tendencias
............................................ 157
Apéndice metodológico
............................................ 159
4.
La pobreza de Andalucía
............................................ 163
4.1.
Andalucía es una región pobre
................................. 163
4.1.1.
La
especialización
en sectores primarios
................. 163
4.1.2.
Insuficiencia industrial
.................................. 173
4.1.3.
El papel de los servicios
................................. 177
4.2.
El despilfarro de factores productivos
........................... 180
4.2.1.
Trabajo
................................................ 180
4.2.2.
Capital
................................................. 182
4.2.3.
Recursos naturales
..................................... 185
5.
El bloqueo de la economía andaluza
.................................. 193
5.1.
Ineficiência
productiva
........................................ 193
5.1.1.
Sector primario
......................................... 193
5.1.1.1.
Sector agrario
.................................. 193
a) Rendimientos agrícolas
....................... 193
b) Consecuencias sobre los latifundios
.......... 195
c) Especialización agraria
....................... 198
d) La eficiencia productiva de la agricultura
....... 203
e) Algunos problemas destacados
............... 204
f) El pape) de la
politica
de precios
.............. 205
g)
Ineficiência
técnica y comercial
............... 206
h)
Papei
de la agricultura en el proceso
inflacionista.
206
5.1.1.2.
La pesca
....................................... 207
5.1.1.3.
La minería
...................................... 207
5.1.2.
Industria
............................................... 207
12
Pågs.
a) Distribución
sectorial
de la
Industria...................
207
b)
Concentración de la
actividad y minifundismo empresa¬
rial
.................................................. 207
c)
Desarticulación productiva
........................... 212
d)
Principales rasgos de la
ineficiência
industrial
.......... 228
5.1.3.
Los servicios
........................................... 230
5.2.
Deterioro de los recursos
...................................... 231
5.3.
Factores que impiden el crecimiento económico andaluz
......... 235
5.3.1.
Dualismos
.............................................. 235
5.3.2.
Ciclos acumulativos
..................................... 236
5.3.3.
El papel del Estado
..................................... 239
5.3.4.
Carencia de una dinámica propia
........................ 241
5.3.5.
Las barreras espaciales
................................. 243
5.3.6.
Factores de estancamiento económico
................... 245
5.3.7.
Problemas y políticas de urgencia
........................ 246
6..Í El subdesarrollo dentro del espacio andaluz
........................... 249
l
6.1.
Subregiones de Andalucía
..................................... 249
6.2.
Rasgos económicos
subregionales............................. 254
6.2.1.
El eje interior
........................................... 254
6.2.2.
Andalucía del Estrecho
.................................. 267
6.2.3.
Andalucía Atlántica
..................................... 269
6.2.4.
Andalucía Levantina
.................................... 272
6.3.
La desarticulación espacial. Las comarcas y las áreas de dis¬
persión
....................................................... 272
6.3.1.
Las comarcas
.......................................... 272
6.3.2.
Zonas de dispersión
.................................... 275
6.3.3.
Tipología de potencialidades comarcales
................. 283
7.)
Orientaciones básicas de una política de desarrollo
.................
ľ.
. 291
7.1.
Líneas básicas de una política de desarrollo
..................... 293
7.2.
Principales objetivos y medidas parciales
.... ................... 295
7.2.1.
Población y empleo
..................................... 297
7.2.2.
Superación de la pobreza
............................... 298
7.2.3.
Para un mejor aprovechamiento de los recursos
........... 301
7.3.
Medidas para la ruptura del bloqueo económico
................. 303
7.4.
Criterios y objetivos
........................................... 308
7.4.1.
Principales contradicciones entre objetivos
...............
308
7.4.2.
Criterios generales de una política de desarrollo
.......... 311
7.5.
Propuestas básicas
........................................... 318
L
-
8.
Andalucía
y la CEE
................................................. 323
8.1.
La inserción en la economía internacional
....................... 323
8.1.1.
La posición general de la
economia
española
............. 323
8.1.2.
Las tendencias de la economía mundial: posiciones de
España y Andalucía
..................................... 331
8.1.3.
Resultantes para España y para Andalucía
...............
336
8.2.
Relaciones con
la CEE
........................................ 342
8.2.1.
Relaciones comerciales España-CEE
.................... 342
8.2.2.
В
comercio de Andalucía con
la CEE
.....................
351
13
Pågs.
8.2.3.
La
vinculación
de capital
con la
CEE en
España y An¬
dalucía
................................................. 361
8.2.4.
La
emigración
a la CEE
.................................. 364
8.2.5.
Integración
versus
dependencia
......................... 366
8.3.
La
adhesión
a la CEE:
I. Cuestiones generales...................
369
8.3.1.
Adhesión y negociación
................................. 369
8.3.2.
España dentro de la Segunda Ampliación
de la CEE
....... 370
8.3.3.
La adhesión y el presupuesto
CEE
....................... 376
8.3.4.
Políticas generales y libertad de circulación
............... 382
8.3.5.
Andalucía frente
a la CEE:
consideraciones generales
..... 384
8.4.
La adhesión
a la CEE: II.
Producción
............................ 388
8.4.1.
Introducción
............................................ 388
8.4.2.
La agricultura andaluza ante
la CEE
...................... 388
a) Problemas agrícolas principales en la adhesión
........ 388
b) El papel de la PAC
................................... 394
c) Efectos de protección sintéticos por provincias
........ 402
d) Los factores de producción
........................... 404
e) Comentarios finales a la adhesión agrícola
............ 407
8.4.3.
Incidencia industrial
..................................... 409
8.4.3.1.
Cambios en los precios
......................... 409
8.4.3.2.
Los costes y la productividad
.................... 415
8.4.3.3.
Perspectivas para la industria
.................... 418
8.4.4.
Conclusión: la producción ante
la CEE
.................... 420
8.5.
La adhesión
a la CEE:
III.
Efectos espaciales
.................... 421
8.5.1.
La política regional
en la CEE
............................ 421
8.5.2.
Disparidades regionales
en la CEE
....................... 426
8.5.3.
Incidencia en la dinámica regional española
.............. 429
8.5.4.
Incidencias especificas y espaciales sobre Andalucía
..... 430
8.6.
Conclusiones:
la CEE y
el desarrollo económico andaluz
......... 433
ANEXOS
I: Tipificación de la producción española por su posición
en la DIT
....... 437
II:
La reforma de la PAC
.............................................. 447
III: Economia e
instituciones
de la CEE
................................. 449
111.i
.
Economía
comunitaria
........................................
111.1.1.
La
realidad
comunitaria:
objetivos, instrumentos y resultados
de la primera
etapa
..................................... 449
III.
1.2.
Las tendencias internas
de la CEE
hasta la crisis de
1973. 450
III.1
.3.
Evolución
de la economia
comunitaria a partir de
1973___ 451
111.2. Instituciones comunitarias
.................................... 460
Ш.З
instrumentos Financieros
...................................... 462
III.4 Algunos conceptos básicos
.................................... 463
9.
Conclusión: ¿cómo obtener el desarrollo económico en Andalucía
....... 469
Ineficiencia bloqueo y desequilibrio
............................... 469
Objetivos para el desarrollo
...................................... 473
La adhesión
a la CEE
............................................ 475
14
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