Die Rechte des Arbeitgebers im Arbeitskampf: Aussperrung, Arbeitskampfrisikolehre und suspendierende Betriebsstilllegung im Arbeitskampf
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2009
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Arbeitsrechtliche Forschungsergebnisse
123 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 333 S. |
| ISBN: | 9783830040781 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis.....................................................................................21
Einleitung...........................................................................................................27
Teil 1 : Das Aussperrungsrecht.____.__________.__..__._____._____.___31
Kapitel 1: Die suspendierende Abwehraussperrung gegen Teil- oder
Schwerpunktstreiks.......................................................................................31
A.) Ausgangslage.........................................................................................31
B.) Die Entwicklung der Rechtsprechung zur Aussperrung bis 1980 ...32
I.)
Die Entscheidung des Großen Senats des
BAG
von 1955....................33
1.) Vor 1955: Das individualrechtliche Arbeitskampfverständnis..........33
2.) Der Beginn des kollektiven Arbeitskampfverständnisses..................35
a) Streik..................................................................................................35
b) Aussperrung......................................................................................36
c) Exkurs: § 25 KSchG..........................................................................36
II.)
Nachfolgende Entscheidungen.............................................................37
III.) Die
Entscheidung des Große Senats des
BAG
von 1971...................37
IV.)
Zusammenfassung: Stand der Rechtsprechung bis 1980...................39
C.) Juni 1980: Die Wende in der Rechtsprechung des
BAG
..................40
D.)
Das BVerfG von 1991...........................................................................43
E.) Die Kritik der Literatur an der Rechtsprechung des
BAG
von 1980
.......................................................................................................................44
I.)
Die Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen..................................44
II.)
Der Kampf der Kampf kassen...............................................................45
III.)
Die gewerkschaftliche Minimax-Strategie.........................................46
IV.)
Die Herabstufung der Aussperrung auf ein minderes Kampfrecht ....47
V.)
Der Verstoß gegen § 45 Abs. 2 Satz 1 ArbGG a.F.
(Divergenzvorlagepflicht)..........................................................................48
F.) Stellungnahme zur Rechtsprechung des
BAG.
__.......__..__............49
I.)
Differenzierung durch das
BAG:
Das Vier-Stufen-Modell..................49
II.)
Rechtfertigung der Ungleichbehandlung von Streik und Ausspemmg52
III.)
Gleichberechtigtes Arbeitskampfmittel..............................................55
IV.)
Verstoß gegen § 45 Abs. 2 Satz 1 ArbGG a.F.
(Divergenzvorlagepflicht)..........................................................................57
G.) Ergebnis.................................................................................................58
Kapitel 2: Beschränkung der Aussperrung durch den Grundsatz der
Verhältnismäßigkeit----------------------------------------------------...........58
10 Inhaltsverzeichnis
Α.)
Der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz im Arbeitskampfrecht...........58
B.) Die Entscheidung des Großen Senats des
BAG
1971........................60
С.)
Die Quotenrechtsprechung des
BAG
1980.........................................61
D.)
Die weitere Entwicklung der Rechtsprechung - Abschied von den
Aussperrungsquoten?.................................................................................62
I.) BAG
1985..............................................................................................62
II.) BAG
1988.............................................................................................63
III.) BAG
1993...........................................................................................63
E.)
Die
Quotenrechtsprechung im Kreuzfeuer der Kritik......................64
F.) Stellungnahme zur Quotenrechtsprechung........................................66
G.) Teilrechtswidrigkeit bei Arbeitskampfregelverstößen.....................68
m
л
Frpehnis
.. ...................................................................70
Kapitel
3: Die Bemessungsgrundlage der Verhältnismäßigkeit...............71
A.) Die Maßgeblichkeit des Aussperrungsbeschlusses............................71
B.) Die Maßgeblichkeit des Aussperrungsvollzuges................................72
C.) Stellungnahme.......................................................................................72
D.) Ergebnis.................................................................................................73
E.) Exkurs: Unterrichtungspflicht über Verbandsbeschluss.................74
I.)BAG.......................................................................................................74
II.)
Kritik und Stellungnahme....................................................................74
III.)
Ergebnis..............................................................................................75
Kapitel 4: Zeitliche Beschränkung der Aussperrung................................76
A.) Die Zulässigkeit einer Aussperrung gegen Warnstreiks..................76
B.) Zeitliche Grenze....................................................................................76
C.) Kritik......................................................................................................77
D.) Stellungnahme.......................................................................................78
I.)
Zur Kritik am
BAG
................................................................................78
II.)
Kombinationsmodell: Die KampiFortsetzungsaussperrung.................79
E.) Ergebnis.................................................................................................81
Kapitel 5: Die räumliche Grenze der Aussperrung...................................82
AOBAG........................................................................................................82
B.) Literatur................................................................................................82
C.) Stellungnahme...._________.____._____..........................................83
I.)
Einvernehmlich beibehaltenes Tarifgebiet............................................83
Inhaltsverzeichnis 11
П.)
Kampfgebietsverändemde Aussperrungen..........................................84
D.)
Ergebnis.................................................................................................85
Kapitel 6: Die Zulässigkeit der Sympathieaussperrung............................85
A.) Einleitung..............................................................................................85
B.) Unzulässigkeit von Sympatbiearbeitskämpfen..................................86
C.) Ausnahmefall: Der Streik um einen Firmentarifvertrag gegen einen
Verbandsangehörigen Arbeitgeber............................................................90
I.)
Problemdarstellung................................................................................90
II.)
Folgeproblematik: Unterstützende Verbandsaussperrung...................91
D.) Ergebnisse..............................................................................................92
Kapitel 7: Aussperrung bei rechtswidrigem Streik...................................92
A.) Meinungsstand......................................................................................92
B.) Stellungnahme.......................................................................................93
C.) Ergebnis.................................................................................................94
Kapitel 8: Die Zulässigkeit selektiver Maßnahmen im Arbeitskampf.... 94
A.) Selektive Aussperrung nur der Gewerkschaftsmitglieder...............94
I.)
Ablehnende Meinung.............................................................................95
II.)
Befürwortende Meinung......................................................................96
III.)
Stellungnahme.....................................................................................97
1.) Die Rechtsposition des Arbeitgebers.................................................97
2. Die negative Koalitionsfreiheit der Außenseiter...............................100
3.) Keine Beeinträchtigung der positiven Koalitionsfreiheit der
Arbeitaehmerseite..................................................................................101
4.) Differenzierungsgründe....................................................................102
IV.)
Ergebnis............................................................................................102
B.) Die Selektive Aussperrung nur der Streikenden.............................103
I.)
Aussperrungserklärung vor Streikende...............................................103
II.)
Aussperrungserklärung nach Streikende............................................ 103
III.)
Ergebnis............................................................................................104
C.) Streikbruchprämien_______________________________________104
I.)
Zusage vor oder während des Arbeitskampfs.....................................104
II.)
Zusage erst nach Beendigung des Arbeitskampfs..............................105
D.) Ausgleichszahlungen an ausgesperrte Außenseiter...__..____....__106
I.)
Ablehnende Stimmen..........................................................................107
II.)
Befürwortende Stimmen....................................................................108
12 Inhaltsverzeichnis
1.) Grundsätzliche Zulässigkeit.............................................................108
2.) Höhe der Zahlungen.........................................................................108
III.)
Stellungnahme...................................................................................108
1.) Grundsätzliche Zulässigkeit.............................................................108
2.) Höhe der Zahlungen.........................................................................HO
IV.)
Ergebnis............................................................................................110
Kapitel 9: Die Zulässigkeit der Angriffsaussperrung..............................110
A.) Ablehnende Stimmen.........................................................................111
B.) Befürwortende Stimmen....................................................................112
C.) Stellungnahme.....................................................................................114
D.) Ergebnis...............................................................................................118
Б.)
Verhältnismäßigkeitsprüfung bei Angriffskampfmitteln...............118
I.)
Grundsätzliche Anwendung................................................................118
II.)
Quotenrechtsprechung analog?..........................................................120
III.)
Ergebnis............................................................................................120
Kapitel 10: Die Rechtsfolgen der Aussperrung........................................120
A.) Die Rechtsfolgen einer rechtmäßigen Aussperrung........................120
I.)
Aussperrung mit suspendierender Wirkung........................................120
II.)
Aussperrung mit lösender Wirkung...................................................121
1.) Meinungsstand..................................................................................121
2.) Stellungnahme..................................................................................124
3.) Ergebnis............................................................................................126
B.) Die Rechtsfolgen einer rechtswidrigen Aussperrung......................126
Kapitel 11: Das Aussperrungsrecht des Einzelarbeitgebers im............127
Firmenarbeitskampf...................................................................................127
A.) Die Rechtsgrundlage der Verbandsaussperrung............................127
B.) Die Rechtsgrundlage der Einzelaussperrung...................................128
I.)
Die Ansicht der Rechtsprechung.........................................................129
II.)
Lösungsvorschläge in der Literatur....................................................130
1.) Das Aussperrungsrecht als subjektives Grundrecht.........................130
2.) Kein subjektives Grundrecht, aber Schutz des Einzelarbeitgebers über
Art. 9 Abs. 3 GG....................................................................................132
3.) Kein verfassungsrechtlicher Schutz der Einzelaussperrung über Art. 9
Abs. 3 GG..............................................................................................133
HI.) Stellungnahme...................................................................................133
IV.)
Ergebnis............................................................................................135
Inhaltsverzeichnis 13
Teil 2: Das Rechtsinstitut der Arbeitskampfrisikolehre.............................137
Kapitel 1: Die Betriebs- und Wirtschaftsrisikolehre...............................137
A.) Die Betriebs- und Wirtschaftsrisikolehre als Ausgangspunkt.......137
B.) Das allgemeine Wirtschaftsrisiko......................................................137
C.) Das Betriebsrisiko...............................................................................138
I.)
Das allgemeine Betriebsrisiko.............................................................138
II.)
Beispielsfalle zum Betriebsrisiko.......................................................139
III.)
Die rechtliche Einordnimg des Betriebsrisikos.................................140
Kapitel 2: Die Arbeitskampfrisikolehre....................................................143
A.) Das Arbeitskampfrisiko als Sonderrisiko im mittelbar vom
Arbeitskampf betroffenen Betrieb..........................................................145
I.)
Die höchstrichterliche Rechtsprechung bis Dezember 1980...............146
1.) Das Reichsgericht.............................................................................146
2.) Das Reichsarbeitsgericht..................................................................146
3.) Die Fortsetzung der Sphärentheorie durch das
BAG
.......................148
4.) Die Anfänge des Paritätsmodells durch das
BAG
...........................148
a)
Der Personal-Leasing-Fall...............................................................149
b) Der Rohrlegerfall............................................................................149
II.)
Das Paritätsmodell: Die Arbeitskampfrisikolehre des
BAG
seit 1980
..................................................................................................................149
1.) Das Arbeitskampfrisiko....................................................................150
2.) Grundsatz der Kampfparität.............................................................151
3.) Nur paritätsrelevante Belastungen....................................................152
4.) Paritätsrelevante Interessenverbindungen........................................152
5.) Keine Parallelität mit § 146 SBG
III
................................................153
6.) Die Geltungszonen der Paritätslehre nach dem
BAG
......................154
a) Zone
1 : Räumlicher und fachlicher Geltungsbereich.....................154
b) Zone 2: Außerhalb räumlichem, aber innerhalb fachlichem
Geltungsbereich...................................................................................154
c) Zone 3: Außerhalb des fachlichen, aber innerhalb des räumlichen
Geltungsbereichs.................................................................................154
d) Zone 4: Außerhalb des räumlichen und fachlichen Geltungsbereichs
.............................................................................................................155
7.) Kritik an der Paritätslehre des
BAG
.................................................155
8.) Stellungnahme zur Lehre von der Paritätsrelevanz des
BAG
..........156
9.) Ergebnis zur Lehre von der Paritätsrelevanz des
BAG
....................158
III.)
Andere Lösungsmodelle...................................................................158
1.) Die Lehre vom Kausalprinzip..........................................................158
14 Inhaltsverzeichnis
2.) Die Lehre von der Reduktion des § 615 BGB und der
Extension des
§
326 Abs. 1 BGB.....................................................................................160
3.) Das Schadensersatzkompensationsmodell von Lieb........................161
4.) Die Partizipationslehre.....................................................................162
5.) Die Synthese des Paritätsmodells und der Lehre vom Kausalprinzip
................................................................................................................164
6.) Die differenzierende Lösung von
Richardi
......................................165
a)
Das arbeitskampfbedingt gestörte Betriebsrisiko: Die
individualrechtliche Lösung aufgrund der Institutionalisierung des
Arbeitskampfs......................................................................................166
b) Das arbeitskampfbedingt gestörte Wirtschaftsrisiko: Die
kollektivrechtliche Lösung..................................................................168
c) Kritik der Literatur an Richardis differenzierender Lösung...........169
7.) Theorie der doppelt hypothetischen Betrachtungsweise..................170
8.) Stellungnahme zu den dargestellten Lösungsmodellen...................170
a) Stellungnahme zum Schadensersatzkompensationsmodell............170
b) Stellungnahme zur Partizipationslehre...........................................171
c) Stellungnahme zum Synthesemodell von Picker............................173
d) Stellungnahme zur differenzierenden Lösung von
Richardi
..........174
e)
Theorie der doppelten hypothetischen Betrachtungsweise.............175
IV.)
Eigener Lösungsansatz zur Begründung der Arbeitskampfrisikolehre
..................................................................................................................176
1.) Das arbeitskampfbedingt gestörte Betriebsrisiko: Fall der beiderseits
nicht zu vertretenden Unmöglichkeit, bei dem keiner der
Arbeitsvertragspaiteien das Risiko des Scheiterns einseitig zugewiesen
................................................................................................................176
a) Das allgemeine Betriebsrisiko als betriebstypisch-spezielles Risiko
.............................................................................................................176
b) Das arbeitskampfbedingt gestörte Betriebsrisiko als neutrales Risiko
.............................................................................................................179
c) Ergebnis zum arbeitskampfbedingt gestörten Betriebsrisiko..........183
2.) Das arbeitskampfbedingt gestörte Wirtschaftsrisiko: Atypischer Fall
des Verwendungsrisikos........................................................................184
a) Das allgemeine Wirtschaftsrisiko als vertragstypisch-spezielles
Risiko...................................................................................................184
b) Das arbeitskampfbedingt gestörte Wirtschaftsrisiko als neutrales
Risiko...................................................................................................185
c) Ergebnis zum arbeitskampfbedingt gestörten Wirtschaftsrisiko.... 186
3.) Reichweite des Anwendungsbereichs der hier vertretenen
Arbeitskampfrisikolehre........................................................................187
4.) Ergebnis zur hier vertretenen Arbeitskampfrisikolehre...................187
Inhaltsverzeichnis 15
V.)
Weitere Voraussetzungen der Arbeitskampfrisikolehre....................188
1.) Die Unvermeidbarkeit des Arbeitsausfalls.......................................188
2.) Fernwirkungen auch durch rechtswidrige Arbeitskämpfe?.............191
a) Meinung,
dass
die Arbeitskampfrisikolehre auch bei rechtswidrigen
Arbeitskämpfen eingreift.....................................................................192
b) Gegenansicht...................................................................................192
c) Stellungnahme.................................................................................193
d) Ergebnis...........................................................................................194
3.) Fernwirkungen aufgrund einer Aussperrung....................................195
a) Abwehraussperrung.........................................................................195
b) Angriffsaussperrung........................................................................195
c) Suspendierende Betriebsstilllegung im Arbeitskampf....................196
4.) Die Arbeitskampfrisikolehre auch bei einem Arbeitskampf mit
Auslandsberührung?..............................................................................196
a) Meinungen.......................................................................................197
aa) Die die
Arbeiťskampfřisikolehre
anwendbar ansehende Meinung
...........................................................................................................197
bb) Die die Arbeitskampfrisikolehre nicht anwendbar ansehende
Meinung............................................................................................197
b) Stellungnahme.................................................................................198
aa) Europäische Union (EU).............................................................198
bb) Die übrigen Länder.....................................................................199
(1) Grundsatz.................................................................................199
(2) Ausnahme: Risikokenntnis seitens des Arbeitnehmers..........200
c) Ergebnis...........................................................................................201
VI.)
Rechtsfolgen der Arbeitskampfrisikolehre.......................................202
1.) Der Zeitpunkt des Eintritts des Lohnwegfalls..................................202
2.) Außenseiter-Arbeitgeber..................................................................203
B.) Das Arbeitskampfrisiko als Sonderrisiko im unmittelbar vom
Arbeitskampf betroffenen Betrieb......................................___............... 204
I.)
Die Rechtsprechung des
BAG
vom 14.12.1993..................................204
II.)
Änderung der Rechtsprechung vom 22.03.1994................................205
III.) Die
Rückkehr zur alten Rechtsprechung..........................................206
1.) Die Entscheidung des
BAG
vom 27.06.1995...................................206
2.) Die Entscheidung des
BAG
vom 11.07.1995 (AP Nr. 138 zu Art. 9
GG Arbeitskampf).................................................................................206
3.) Die Entscheidung des
BAG
vom 11.07.1995 (AP Nr. 139 zu Art. 9
GG Arbeitskampf).................................................................................207
4.) Besonderheit.....................................................................................208
IV.) Ergebnis der Rechtsprechung des
BAG
...........................................208
16
Inhaltsverzeichnis
V.)
Beurteilung auf Basis des Ansatzes über die Risikoneutralität des
Arbeitskampfs..........................................................................................208
1.) Streik.................................................................................................208
2.) Aussperrung......................................................................................209
3.) Ergebnis............................................................................................210
VI.)
Gesamtergebnis.................................................................................211
VII.) Die
besondere Problematik des Wellenstreiks im unmittelbar
kampfbetroffenen Betrieb.........................................................................211
1.) Definition und Charakteristik des Wellenstreiks.............................211
2.) Die rechtliche Problematik...............................................................213
3.) Die Rechtsprechung des
BAG
zum Wellenstreik............................214
a) Maßnahmen des Arbeitgebers mit zeitlich überschießender Wirkung
.............................................................................................................214
b) Grenze flir die überschießenden Gegenmaßnahmen des Arbeitgebers
.............................................................................................................215
4.) Das arbeitsrechtliche Schrifttum......................................................218
5.) Stellungnahme und Vereinbarkeit mit dem Ansatz der
Risikoneutralität des Arbeitskampfs......................................................219
6.) Ergebnis............................................................................................220
Teil 3: Die suspendierende BetriebsstiUlegung im Arbeitskampf..............223
Kapitel 1: Die Wende in der Rechtsprechung des
BAG
zum Teilstreik im
eigenen Betrieb............................................................................................224
A.) Die Rechtsprechung des
BAG
bis zum 22.03.1994..........................224
I.)
Der Sachverhalt...................................................................................225
II.)
Aus den Entscheidungsgründen.........................................................225
III.)
Ergebnis............................................................................................226
B.) Die Entscheidung des
BAG
vom 22.03.1994....................................226
I.)
Sachverhalt..........................................................................................226
II.)
Aus den Entscheidungsgründen.........................................................227
III.)
Ergebnis............................................................................................228
Kapitel 2: Die Voraussetzungen der suspendierenden BetriebsstilUegung
im Arbeitskampf..........................................................................................229
Kapitel 3: Grenzen der suspendierenden BetriebsstiUlegung im...........231
Arbeitskampf...............................................................................................231
Kapitel 4: Rechtsfolge der suspendierenden BetriebsstiUlegung im
Arbeitskampf...............................................................................................233
Inhaltsverzeichnis 17
Kapitel 5: Die Begründung der suspendierenden Betriebsstilllegung
durch das
BAG
............................................................................................234
Α.)
Argument 1: Keine Pflicht zur aktiven Abwehr von
Arbeitskampfmaßnahmen.......................................................................235
I.)
Das
BAG
..............................................................................................235
II.)
Kritik und Stellungnahme..................................................................236
III.)
Ergebnis............................................................................................237
B.) Argument 2: Kein Verstoß gegen die arbeitsvertragliche
Beschäftigungspflicht aufgrund potenziellen Streikteilnahmerechts..237
I.)
Das
BAG
..............................................................................................237
II.)
Kritik und Stellungnahme..................................................................238
III.)
Ergebnis............................................................................................239
C.) Argument 3: Keine Beeinträchtigung der negativen
Koalitionsfreiheit aufgrund späterer Partizipation..............................240
I.)
Das
BAG
..............................................................................................240
II.)
Kritik und Stellungnahme..................................................................240
1.) Der kollektive Charakter des Streikgeschehens als Leerformel......240
2.) Das Partizipationsargument des
BAG
..............................................241
3.) Eingriff in Grundrechtspositionen nur mit Rechtfertigung zulässig ....242
III.)
Ergebnis............................................................................................246
D.) Gesamtergebnis zu den vom
BAG
angeführten Argumenten........ 246
Kapitel 6: Begründungsansätze der Literatur zur suspendierenden
Betriebsstilllegung.......................................................................................247
A.) Die suspendierende Betriebsstilllegung als milderes Mittel zur
Aussperrung..............................................................................................247
I.)
Das Stilllegungsrecht als Minus zur Aussperrung..............................247
II.)
Kritik und Stellungnahme..................................................................248
III.)
Ergebnis............................................................................................250
B.) Legitimation der suspendierenden Betriebsstilllegung über das
Recht zur Ausweitung des Kampfgebiets...............................................250
I.
Argumentation......................................................................................250
II.
Kritik und Stellungnahme....................................................................251
III.)
Ergebnis............................................................................................251
C.) Das Stilllegungsrecht als Rechtsfortbildung der
Arbeitskampfrisikolehre..............__...................__.................................251
I.)
Argumentation.....................................................................................251
II.)
Stellungnahme....................................................................................252
18 Inhaltsverzeichnis
III.)
Ergebnis............................................................................................253
D.)
Inđividualrechtliche
Begründung der suspendierenden
Betriebsstilllegung.—.—.—......-------.....................................................253
I.)
Leistimgsstörung kraft Willensentschlusses?......................................253
II.)
Ergebnis..............................................................................................254
E.) Legitimation über Notdienstvereinbarungen...................................254
Kapitel 7: Die dogmatische Einordnung der suspendierenden..............257
Betriebsstiiüegung......................................................................................257
Kapitel 8: Endergebnis zur Legitimation der suspendierenden
BetriebsstilUegung.......................................................................................257
Teil 4: Abschließende und zusammenfassende Betrachtung......................259
Kapitel 1: Die
falsa
demonstratie»
des Arbeitgebers beim Ergreifen von
Rechten.........................................................................................................259
im Arbeitskampf..........................................................................................259
A.) Unterschiedlichkeit der Anforderungen..........................................259
I.)
Anforderungen an die Aussperrungserklärung des Arbeitgebers.......259
II.)
Anforderungen an die Erklärung der suspendierenden
Betriebsstilllegung....................................................................................260
B.) Kritik....................................................................................................261
C.) Stellungnahme.....................................................................................262
I.)
Aussperrung und Betriebsstilllegung..................................................262
II.)
Aussperrung und Arbeitskampfrisikolehre........................................264
III.) Arbeitskampfrisikolehre
und suspendierende Betriebsstilllegung... 265
D.) Ergebnis...............................................................................................265
Kapitel 2: Der Zusammenhang zwischen Aussperrung,
Arbeitskampfrisikolehre und.....................................................................266
suspendierender Betriebsstilllegung im Arbeitskampf...........................266
A.) Das Verhältnis der Aussperrung zur Arbeitskampfrisikolehre ....266
B.) Das Verhältnis der suspendierenden Betriebsstilllegung zur
Arbeitskampfrisikolehre..........................................................................267
C.) Verhältnis der suspendierenden BetriebsstilUegung zur
Aussperrung____.................................___·......„..„..„.„.__„.„.......„.„„„268
Kapitel 3: Die aktuelle Situation der Arbeitgeber und
Veränderungsbedarf...................................................................................269
Inhaltsverzeichnis 19
Literaturverzeicbnis........................................................................................283
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