Du droit de l'eau au droit à l'eau au Maroc et ailleurs:
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Casablanca
Eddif
2007
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des matières
Introduction
.............................................................................................
И
Iere Partie
:
Le droit et l eau
:
complexité et paradoxes
......................................35
Chapitre
I
-
Un droit
inteme
composite en évolution
...............................................37
section
1 -
Le chevauchement de normes anciennes et de dispositifs modernes
:
richesse ou handicap
?..................................................................................37
A
-
L
ancrage des sources anciennes dans le tissu social
..............................................37
§ 1 -
Ressources en eau et principes de l Islam, religion d Etat
......................................37
§ 2 -
Coutumes et acceptabilité sociale
................................................................44
В
-
Le droit moderne en construction à la recherche des outils de son operationnalité
.............57
§ 1-
Protection quantitative de la ressource en eau et domanialisation
..............................58
s
2 -
La protection qualitative de la ressource en eau
:
un progrès qui a longtemps attendu
sa mise en place
.........................................................................................78
§ 3-
La police des eaux
.................................................................................98
Section
2 -
Des institutions aux compétences imbriquées
..........................................127
A
-
Des administrations centrales pour quelles fonctions et pour quelle politique de l eau
?.....129
§ 1 -
Des ministères à décloisonner
..................................................................130
§ 2 -
Les institutions supérieures
:
une mosaïque d espaces de coordination
......................138
В
-
L administration locale
:
entre déconcentration, décentralisation et secteur informel
........142
§ 1-
Les structures administratives antérieures à la Loi
10-95......................................143
§ 2 -
Des missions nouvelles pour des acteurs classiques
:
le partenariat public-public
...........146
§ 3 -
Les structures administratives nouvelles
:
un processus en démarrage
........................156
Chapitre
II
:
Que peut apporter le Droit International à la ressource en eau,
en particulier au Maroc
?.............................................................................173
Section
1 -
Existe-t-il, en l absence d une convention globale, un Droit International
de l Eau pouvant être invoqué au Maroc
?...........................................................174
A
-
Retour aux sources, entre le droit conventionnel et la
«
soft law
»............................174
§ 1 -
Le recours aux conventions internationales
....................................................175
§ 2 -
Les principes dégagés par la coutume internationale
..........................................178
§ 3 -
L émergence de principes généraux du Droit International
...................................183
§ 4 -
La jurisprudence internationale
.................................................................185
§ 5 -
Les doctrines en présence
.......................................................................189
В
-
Le Droit International de l Eau
:
un droit inachevé
............................................192
§ 1 -
L approche fragmentaire du Droit International de l Eau en gestation
......................192
§ 2 -
L inaptitude de la responsabilité internationale à protéger la ressource en eau
..............221
Section
2 -
Multiplicité et diversité des intervenants et des programmes internationaux
liés à l eau
:
à la recherche d une cohérence
..........................................................228
A
-
Les institutions internationales classiques
:
compétition ou coordination
? ..................230
§ 1 -
Les organismes spécialisés d aide au développement
:
pour une mise en cohérence
........230
§ 2 -
Les institutions financières
......................................................................233
В
-
L action des instruments nés de la CNUED pour l eau
:
progrès ou statu
quo
? ............236
§ 1-
La Commission du développement durable
«
CDD
»........................................237
§ 2 -
Le Fonds pour l Environnement Mondial
«
FEM
» .........................................243
Ilème Partie
:
Pour une gouvernance de l eau au service du développement durable,
l autre voie
............................................................................................255
Chapitre
I
-
Pour une mise en cohérence du droit de l eau
:
un préalable à son effectivité
.... 259
Section
1 -
Au niveau national
:
offrir un Code à l eau, processus salutaire
.......................259
A
-
Faire évoluer la Loi
10-95
en Code de l eau
.....................................................259
§ 1 -
Des outils juridiques à renforcer
:
revisiter l existant
.........................................260
§ 2 -
L outil financier ou comment rendre opérationnelle l adéquation «eau,
bien économique/bien social»
.........................................................................281
В
-
Pour l édiction de nouvelles normes à caractère finaliste
........................................292
§ 1 -
Comment faire contribuer l arsenal juridique à instaurer des bonnes pratiques
et la précaution
........................................................................................293
§ 2 -
L outil financier
:
des solutions innovantes
...................................................299
Section
2 -
Pour un cadre juridique international de l eau, référentiel des Etats souverains
......321
A
-
En finir avec les résistances des Etats souverains à instaurer un ordre juridique
nouveau pour l eau
....................................................................................321
§1 -
Vers l affirmation de principes en faveur d une gestion durable de l eau
.....................322
§ 2 -
Quelle législation internationale pour prévenir les conflits et participer à la paix
? .........326
В
-
Une Convention-cadre à la mesure des défis de l eau dans une perspective
de développement durable
............................................................................334
§ 1 -
L eau, facteur de coopération
:
codifier le principe de bon voisinage
........................334
§ 2 -
Agir
:
quel mécanisme, quel contrôle
? .......................................................339
Chapitre
II
-
Outiller le droit de l eau pour l action en faveur du droit à l eau saine
...........351
Section
1 -
Les acteurs de l eau
:
un cercle à élargir et à articuler
..................................351
A
-
Les implications du concept de participation populaire
........................................352
§ 1 -
Eau et partenariats
:
intégrer les acteurs encore en marge
.....................................353
§ 2 -
Articuler entre les niveaux d intervention
:
vers une gestion horizontale
pour une question transversale
............................. .....................378
В
-
Pour un mode d intervention alternatif transnational à la mesure des enjeux
.................386
§ 1 -
Un cadre opérationnel pour le niveau global
...................................................387
§ 2 -
Régionalisation, approche territoriale et gouvernance
.........................................396
Section
2 -
L eau, facteur de citoyenneté
.........................403
A
-
L accès équitable à l eau
:
lutter contre les disparités sociales et/ou entre les Etats
............404
§ 1 -
Parer aux inégalités pour la dignité de la personne humaine
.................................404
§ 2 -
La disponibilité de la ressource en eau ou l offre inégale
......................................414
В
-
De la revendication à la consécration du droit à l eau saine
:
éthique
et sécurité de l existence
...............................................................................420
§ 1 -
Les droits de l Homme de la «troisième génération» en faveur du droit à l eau saine
.......422
§ 2 -
De la reconnaissance du droit à l eau, concept catalyseur
.....................................431
Conclusion
.............................................................................................443
Glossaire des termes locaux liés à l eau
...............................................................451
Abréviations
............................................................................................454
Bibliographie
..........................................................................................455
Houria Tazi Sadeq
Du droit de l eau au droit à l eau
au Maroc et ailleurs
Alors qu il meurt chaque jour dans le monde près de
34 000
personnes d affections liées à l eau
-
soit l équivalent de
100
accidents d avion
-
cet ouvrage visite le droit de l eau au Maroc et
ailleurs pour savoir comment il peut contribuer à une gouvernance effective de l eau au service
du développement durable et interpelle le droit international qui refuse de consacrer un cadre
juridique et institutionnel approprié à l eau source de vie, bien social, culturel, politique,
économique et géopolitique.
L eau est abordée dans sa complexité et dans une approche globale et transdisciplinaire pour saisir
les changements de paradigmes de cette question récurrente aux données nouvelles.
Face aux forces du marché, l auteur considère le droit à l eau saine comme un moyen de garantir
une justice sociale. Elle insiste sur les limites des approches technicistes et des politiques de l offre
et propose, une gouvernance des demandes qui place la personne humaine et l environnement
au centre du débat.
Cet ouvrage valorise le passé hydraulique de l eau sans le mythifier, explique sa fonction socio-
religieurse, réhabilite la gestion traditionnelle de l eau, insiste sur l importance de l acceptabilité
sociale des changements et souligne la prise de conscience constante au Maroc des décideurs et
des communautés de la valeur de l eau voire de la communauté internationale qui l a érigée
en priorité.
En même temps, l auteur témoigne, grâce à son expérience de terrain, de l effet mobilisateur de
l eau, ce facteur d organisation sociale et école de démocratie.
In fine, cet ouvrage qui comble une lacune a également un objectif pédagogique. Il est mis à la
disposition du grand public, mais également des chercheurs
-
qui y trouveront des champs
d investigation à approfondir
-
et des décideurs non initiés aux aspects juridiques et
institutionnels de l eau.
Avocate et expert juridique et institutionnel Houria Tazi Sadeq,
Titulaire de la Chaire UNESCO Interdisciplinaire pour une
Gestion Durable de l Eau (Casablanca), Présidente de l Alliance
Maghreb Machrek pour l Eau «ALMAE», Gouverneur au Conseil
Mondial de l Eau et membre de groupes de réflexion et de
travail, a réalisé des études et publié de nombreux articles dans
le domaine de l eau et du développement durable au niveau
national et international.
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