Governance und politics: die Institutionalisierung öffentlich-privater Partnerschaften in Deutschland
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2009
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zur Governance-Forschung
15 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 343 S. |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Tabellenverzeichnis 10
Abkürzungsverzeichnis 11
1. Einleitung 13
1.1 Fragestellung und Kontext der Studie 13
1.2 Gliederung und Befunde der Studie 15
2. PPP als Vermittlung konfligierender Rationalitätskriterien -
Definitionen 20
2.1 PPP als Organisation, Vertrag und Selbstverpflichtung 20
2.2 PPP in Politikfeldern, auf Ebenen und in Zonen der
Inter¬
pénétration
- Verortungen 22
2.3 PPP als Arenen konkreter Interaktionen - Interessen und Lernen 24
2.4 PPP als Ausprägung der integrativen
Governance-Form
Kooperation 26
3. PPP in der sozialwissenschaftlichen Forschung - Zum Literaturstand 30
3.1 Befunde zu
Public-Private Partnerships
30
3.2 Exkurs: Privatisierung in der vergleichenden Politikforschung 33
3.3 Resümee 35
4.
Governance, Politics
und institutioneller Wandel 37
4.1
Governance
und
Politics
- Übersicht über die Debatten 37
4.2 Schlussfolgerungen 45
5. Leitideen und Gesetzgebung - Zur Institutionalisierung von
Governance
47
5.1 Institutionen als Regelsysteme und Erwartungsstrukturen -
Definitionen 47
5.2 Institutionelle Leitideen 49
5.3 Signifikation, Herrschaft und Legitimation 51
5.4 Wandel und Stabilität in der institutionalistischen Debatte 53
5.5 Wandel und Stabilität in unterschiedlichen Ansätzen der
Politikfeldanalyse 57
5.6 Exkurs
Policy
Transfer 63
5.7 Die forschungsleitende Aufmerksamkeitshaltung -
Konzeptionelle Zusammenfassung 65
6. Institutionelle Leitideen in der Arena öffentlicher Leistungs¬
erbringung 68
6.1 Daseinsvorsorge 69
6.2 Subsidiarität 71
6.3 Korporatismus 75
6.4 Pluralismus 78
6.5 Privatisierung 79
6.6 Institutionelles Arrangement und »verwaltungspolitische
Themenkonjunkturen« 82
7. Exkurs: Privatisierungspolitik auf der Bundesebene bis 2005 86
7.1 Phasen der bundesdeutschen Privatisierung 87
7.2 Erklärungsfaktoren der Privatisierung - Fazit 98
8. PPP als Renaissance? - Historiografische Befunde 101
8.1 Verbreitung und Formen von PPP im 19. und frühen 20. Jahrhundert 101
8.2 Verbreitung und Formen von PPP bis Ende der 1970er Jahre 108
8.3 Organisatorische PPP in den 1980er Jahren und frühen 1990er
Jahren 111
8.4 Leasing-Formen zu Beginn der 1990er Jahre 118
9. Stadtwerke, Bürgerschaftliches Engagement und E-Government -
Zum aktuellen Stand der PPP-Verbreitung (1995-2005) 123
9.1 Stadtwerke, Ausgliederungen und gemischtwirtschaftliche
Gesellschaften 125
9.2 Stadt-und Regionalentwicklung 127
9.3 Sozialpolitik und Bürgerschaftliches Engagement 131
9.4 PPP bei
Е
-Government
und im öffentlichen Hochbau 135
9.5 Anstieg und Aufwertung von PPP im öffentlichen Sektor -
Zwischenbilanz des historischen Überblicks 138
10. Motive, Verfahren und Performanz - PPP als administrative Praxis 144
10.1. PPP-Motive und Startbedingungen 145
10.2 Zur Subjektivierung der >Partnerschaft< - Explorativer Exkurs 155
10.3 Koordination der Initiierangs- und Verhandlungsphase 158
10.3
Taxonomie
der PPP 161
10.4 PPP und Performanz - Evaluationen 166
10.5 Komponenten der Bewertung - Explorativer Exkurs 169
10.6 Affirmativ-selektive Evaluation - Zwischenfazit 171
11. Unikat oder Verwaltungsreform - PPP in der Debatte 173
12. Gesetzgebung und PPP-Der Politikprozess 2001-2005 183
12.1
Toll Collect
und die Verkehrsinfrastrukturfinanzierungs-
gesellschaft 184
12.2
PPP
im Militärbereich 189
12.3 PPP in der Reform des Verwaltungsverfahrensrechts 193
12.4 Das ÖPP-Beschleunigungsgesetz - Eine chronologische Skizze 195
12.5 Analyse des Politikprozesses der ÖPP-Gesetzgebung 207
12.5.1 Interessenvertretung und
Lobbying
im ÖPP-Gesetz-
gebungsprozess 207
12.5.2 Die Rolle der Parteien - Politisierung ohne Parteien¬
wettbewerb 222
12.5.3 Entscheidungsverfahren und der Einbezug lokaler
Erfahrungen - Zur Arbeitsmethode 224
12.5.4 Der PFI-Transfer 229
12.5.4.1 Das britische PFI-Programm 229
12.5.4.2 Die Angebotsseite des britischen PFI-Transfers 232
12.5.4.3 Die Nachfrageseite in Deutschland 240
12.5.5 Das PPP-Grünbuch der Europäischen Kommission 243
12.5.6 Die Beiträge deutscher Akteure zur Konsultation 249
12.6 Die PPP-Initiativen der Länder 254
12.7 Konflikte und Mechanismen im glokalen Politikprozess -
Resümee zum »ÖPP-Beschleunigungsgesetz« 269
13. Effekte der PPP-Verbreitung - Zur organisatorischen Dynamik
im öffentlichen Sektor 276
14.
Public-Private Partnership, Politics
und Polyzentralität - Fazit 280
14.1 Fünf PPP-Formen, Dependenzen und unklare Performanz -
Erträge für die PPP-Forschung 280
14.2 Konfligierende Logiken der Angemessenheit,
Governance
und
Politics
- Erträge bezüglich der Institutionalisierung von
Governance-Modi am Beispiel von PPP 283
14.2.1 Institutionelle Dilemmata und Konflikte 284
14.2.2 Governance-Mechanismen 285
14.2.3 Politics-Mechanismen 289
14.3 Polyzentralität und Umverteilung - Demokratietheoretischer
Ausblick 291
15. Literaturliste 295
16. Quellen und Dokumente 337
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