Kinderarmut und kommunale Handlungsoptionen:
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Opladen ; Farmington Hills MI
Budrich UniPress Ltd.
2008
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| adam_text | Inhalt
1 Einleitung und Zusammenfassung.................................................................9
1.1 Zusammenfassende Darstellung............................................................10
1.1.1 Kinderarmut als Herausforderung für Sozialpolitik und Soziale
Arbeit...........................................................................................10
1.1.2 Kinderarmut in der fachlichen Diskussion...................................10
1.1.3 Dimensionen und Folgen von Kinderarmut..................................11
1.1.4 Quantitative Dimensionen von Kinderarmut................................12
1.1.5 Rechtliche Dimensionen von Kinderarmut...................................13
1.1.6 Probleme des normativ festgelegten Existenzminimums..............13
1.1.7 Kinderarmut als Form von Kindeswohlgefährdung......................14
1.2 Zuordnung der bestehenden Leistungen der Kommune........................14
1.2.1 Kinderarmut und die UN-Kinderrechtskonvention......................15
1.2.2 Kommunale Handlungsansätze zur Bekämpfung von
Kinderarmut.................................................................................15
1.2.3 Konkrete Handlungsansätze zur Bekämpfung von Kinderarmut
in Sachsen....................................................................................16
1.2.4 Folgerungen für kommunalpolitische Handlungsstrategien.........16
2 Armut als gefährdende Lebenslage von Kindern und Familien...................17
2.1 Zu aktuellen fachlichen und politischen Diskursen zu Kinderarmut.....18
2.2 Kinderarmut als Dimension kommunalpolitischer Realität...................21
3 Merkmale von Kinderarmut aus sozialwissenschaftlicher Sicht..................22
3.1 Hinführung zum Thema Armutsdefinition.............................................22
3.2 Definition von Armut............................................................................22
3.3 Mehrdimensionales Verständnis von Kinderarmut................................24
3.3.1 Kinderarmut als Unterversorgung................................................26
3.4 Grundfragen zur Kinderarmut...............................................................28
3.5 Materielle Armut als gesichertes Existenzminimum bei Kindern?........30
3.6 Materielle Armut von Eltern und Erziehungspotenziale........................31
3.7 Dimensionen von Kinderarmut..............................................................34
4 Kinderarmut und die Folgen........................................................................43
4.1 Kinderarmut und Gesundheit.................................................................44
4.2 Kinderarmut und Bildung......................................................................46
4.3 Kinderarmut und soziale Teilhabe.........................................................52
4.4 Kinderarmut und Persönlichkeit............................................................56
4.5 Bewältigungsstrategien und Schutzfaktoren..........................................59
4.6 Die Bedeutung regionaler Verteilung von Armut in Sachsen................61
5 Kinderarmut im Spiegel der amtlichen Statistik..........................................63
5.1 Demographisch-sozialpolitische Einbettung von Kinderarmut.............64
5.1.1 Der demographische Strukturwandel...........................................64
5.1.2 Zwischenfazit...............................................................................69
5.2 Sozio-ökonomische Befunde.................................................................70
5.2.1 Vergleiche im nationalen und internationalen Rahmen................72
5.2.2 Gesellschaftliche Integration und Normalarbeitsverhältnis..........76
5.2.3 Erwerbstätigkeit und Arbeitsmarkt...............................................77
5.3 Die ökonomische Situation....................................................................83
5.3.1 Das Vermögen..............................................................................83
5.3.2 Einkommen in Sachsen................................................................85
5.4 Armut in Sachsen..................................................................................88
5.4.1 Armut/ Armutsgefährdung...........................................................89
5.4.2 Armut und Sozialleistungsbezug..................................................94
5.5 Zusammenfassung.................................................................................98
6 Rechtliche Dimensionen von Kinderarmut und kommunaler
Handlungsoptionen....................................................................................101
6.1 Normative Definitionen von Armut.....................................................101
6.1.1 Das sozialrechtliche Existenzminimum......................................101
6.1.2 Das steuerliche Existenzminimum.............................................104
6.1.3 Das unterhaltsrechtliche Existenzminimum...............................105
6.1.4 Zwangsvollstreckung - Pfändungsfreigrenzen...........................108
6.1.5 Gesamtergebnis..........................................................................110
6.2 Kritik an den normativen Armutsgrenzen............................................112
6.3 Materielle Armut und Kindeswohlgefährdung....................................119
6.4 Kommunale Handlungsoptionen aus rechtlicher Perspektive..............121
6.4.1 Problemstellung..........................................................................121
6.4.2 Information und Beratung..........................................................123
6.4.3 Zuordnung bestehender Leistungen/ Vergünstigungen..............126
6.4.4 Sicherstellung der Weiterleitung der Mittel im Haushalt...........126
6.5 Kinder als Inhaber von Rechten: Die Konvention über die Rechte
des Kindes...........................................................................................130
7 Beispiele kommunaler Handlungsansätze der Bekämpfung von
Kinderarmut in Deutschland und Sachsen.................................................135
7.1 Präventions- und Interventionsstrategien in Deutschland....................136
7.1.1 Beispielhafte Initiativen in Deutschland.....................................136
7.1.2 Vernetzung und kommunale Strategien......................................141
7.1.3 Einzelne Projekte.......................................................................144
7.2 Konkrete Ansätze zur Bekämpfung von Kinderarmut in Sachsen.......157
7.2.1 Vernetzende und vernetzte Hilfen in Sachsen............................157
7.2.2 Finanzielle und existenzielle Hilfen für Armutsfamilien in
Sachsen......................................................................................158
7.2.3 Projekte zur (Aus-) Bildung von Armut betroffener Kinder in
Sachsen......................................................................................162
7.2.4 Gesundheitsförderliche Initiativen.............................................163
7.2.5 Zur Versorgung mit und durch Angebote der Kinder- und
Jugendhilfe in Sachsen...............................................................166
7.2.6 Kulturelle Teilhabe und Entwicklungsmöglichkeiten für Kinder
aus armen Familien....................................................................169
7.3 Resümee..............................................................................................171
8 Folgerungen für kommunalpolitische Handlungsstrategien.......................173
Literaturverzeichnis......................................................................................177
Autorin und Autoren.....................................................................................187
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