Der Konzerndatenschutzbeauftragte: eine Analyse der rechtlichen und praktischen Bedeutung
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Gabler Edition Wissenschaft
2008
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | DuD-Fachbeiträge
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVIII, 288 S. 210 mm x 148 mm |
| ISBN: | 9783834914309 |
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|---|---|
| adam_text | Titel: Der Konzerndatenschutzbeauftragte
Autor: Braun-Lüdicke, Sebastian
Jahr: 2008
IX
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis XV
1 Einleitung 1
1.1 Problemaufriss 1
1.2 Fragestellung 6
1.3 Gang der Untersuchung 6
2 Betriebsbeauftragtensystem als rechtlicher Hintergrund 9
2.1 Regulierungsmöglichkeit 11
2.2 Technikrecht als Repräsentant neuer Regulierungsstrategien 13
2.3 Formen gesellschaftlicher Selbststeuerung 15
2.3.1 Selbstregulierung 15
2.3.2 Selbstkontrolle 18
2.4 Entwicklung des Betriebsbeauftragtensystems 20
2.5 Entwicklung des Datenschutzbeauftragten 22
2.6 Vergleichbarkeit der verschiedenen Beauftragten 25
2.7 Funktion der Betriebsbeauftragten 26
2.7.1 Funktion innerhalb des Umweltschutzrechts 27
2.7.2 Funktion innerhalb des Datenschutzrechts 28
2.8 Funktion der Konzernbeauftragten 30
3 Rechtliche Bedeutung des Datenschutzbeauftragten 35
3.1 Bestellung 35
3.2 Stellung im Unternehmen 37
3.2.1 Formen des Datenschutzbeauftragten 38
3.2.1.1 Interner oder externer Datenschutzbeauftragter 38
3.2.1.2 Haupt-oder nebenamtlicher Datenschutzbeauftragter 39
3.2.2 Kontrollorgan im eigenen Unternehmen 41
3.2.2.1 Unmittelbare Unterstellung des Datenschutzbeauftragten 42
3.2.2.2 Weisungsfreiheit des Datenschutzbeauftragten 45
3.2.2.3 Benachteiligungsverbot des Datenschutzbeauftragten 46
3.2.2.4 Kündigungsschutz des Datenschutzbeauftragten 47
3.2.2.5 Unterstützungspflicht der verantwortlichen Stelle 49
3.2.2.6 Verschwiegenheitspflicht des Datenschutzbeauftragten 52
3.3 Aufgaben 53
3.3.1 Aufgabenkatalog gemäß § 4g BDSG 53
3.3.1.1 Hinwirkungsaufgabe 54
3.3.1.2 Kontrolle der Datenverarbeitung 56
3.3.1.3 Schulung 57
3.3.1.4 Verfahrensverzeichnis 58
3.3.2 Vorabkontrolle gemäß § 4d Abs. 5 BDSG 60
3.4 Persönliche Anforderungen 61
3.4.1 Fachkunde 62
3.4.1.1 Kenntnisse 63
3.4.1.2 Fähigkeiten 65
X Inhaltsverzeichnis
3.4.2 Zuverlässigkeit 66
3.4.2.1 Persönliche und fachliche Zuverlässigkeit 66
3.4.2.2 Interessenkollision 67
3.5 Haftung des Datenschutzbeauftragten 69
3.5.1 Haftung gegenüber dem Betroffenen 70
3.5.2 Haftung gegenüber dem Unternehmen 71
3.5.2.1 Haftung des internen Datenschutzbeauftragten 72
3.5.2.2 Besonderheiten bei der Haftung des externen Datenschutzbeauftragten 76
3.6 Datenschutzbeauftragter und Betriebsrat 76
3.6.1 Verhältnis von Bundesdatenschutzgesetz und Betriebsverfassungsgesetz 77
3.6.2 Gegenseitige Kontrollbefugnisse 78
3.6.2.1 Mitwirkung bei der Anstellung 78
3.6.2.2 Kontrolle der Tätigkeit des Datenschutzbeauftragten 80
3.6.2.3 Überwachung des Betriebsrats durch den Datenschutzbeauftragten 81
3.7 Regelungen zu Datenschutzbeauftragten in anderen EU-Mitgliedstaaten 83
3.7.1 Niederlande 84
3.7.2 Luxemburg 86
3.7.3 Schweden 87
3.7.4 Frankreich 89
3.7.5 Slowakei und Polen 91
3.7.6 Großbritannien 92
3.7.7 Bedeutung der Regelungen für den Datenschutzbeauftragten gem. § 4f BDSG 92
3.8 Exkurs: Risikomanagement und Corporate Compliance 93
3.8.1 Funktion des Risikomanagements in Unternehmen 95
3.8.1.1 Risikomanagementsystem 97
3.8.1.2 Risikomanagementorganisation 99
3.8.2 Bedeutung des Risikomanagements für den Datenschutzbeauftragten 101
3.8.2.1 Risikomanagement und Datenschutz 102
3.8.2.2 Position des Datenschutzbeauftragten im Risikomanagement 104
3.8.3 Bedeutung von Corporate Compliance für den Datenschutzbeauftragten 106
3.8.3.1 Datenschutz als Risikofeld des Compliance-Systems 107
3.8.3.2 Compliance-Aufgabe des Datenschutzbeauftragten 108
3.9 Stellungnahme zum Datenschutzbeauftragten 109
4 Konzerndatenschutzbeauftragter als Sonderform 111
4.1 Grundbegriffe 112
4.1.1 Konzern 112
4.1.1.1 Allgemeine Vorschriften 113
4.1.1.1.1 Verbundene Unternehmen gem. § 15 AktG 114
4.1.1.1.2 Mehrheitsbeteiligung gemäß § 16 AktG 114
4.1.1.1.3 Abhängigkeit gemäß § 17 AktG 115
4.1.1.1.4 Konzern gemäß § 18 AktG 116
4.1.1.1.5 Wechselseitige Beteiligung gemäß § 19 AktG 117
4.1.1.2 Aktienkonzernrecht 118
4.1.1.2.1 Unternehmensverträge 119
4.1.1.2.2 Leitungsmacht 119
4.1.1.2.3 Eingliederung 121
4.1.1.3 GmbH-Konzernrecht 121
Inhaltsverzeichnis yi
4.1.1.4 Konzernrecht der Personengesellschaften 123
4.1.1.5 Auswirkung auf Konzernbeauftragte 124
4.1.2 Konzernprivileg 126
4.1.3 Konzerndatenschutzbeauftragter 128
4.1.3.1 Bisherige Konzepte 129
4.1.3.1.1 Zentralisiertes Modell 129
4.1.3.1.2 Dezentralisiertes Modell 131
4.1.3.1.3 Gemischtes Modell 134
4.1.3.2 Bisherige Definitionen 136
4.1.3.3 Eigene Definition 140
4.2 Konzernbeauftragte anderer Rechtsgebiete 141
4.3 Rechtliche Bedeutung des Konzemdatenschutzbeauftragten 144
4.3.1 Bestellung 145
4.3.2 Stellung im Konzern 146
4.3.2.1 Formen des Konzerndatenschutzbeauftragten 146
4.3.2.1.1 Interner oder externer Konzerndatenschutzbeauftragter 147
4.3.2.1.2 Haupt-oder nebenamtlicher Konzerndatenschutzbeauftragter 148
4.3.2.2 Konzerndatenschutzbeauftragter als Kontrollorgan 149
4.3.2.2.1 Unmittelbare Unterstellung des Konzerndatenschutzbeauftragten 150
4.3.2.2.2 Weisungsfreiheit des Konzerndatenschutzbeauftragten 151
4.3.2.2.3 Benachteiligungsverbot des Konzerndatenschutzbeauftragten 152
4.3.2.2.4 Kündigungsschutz des Konzerndatenschutzbeauftragten 153
4.3.2.2.5 Unterstützungspflicht aller verantwortlichen Stellen 154
4.3.2.2.6 Verschwiegenheitspflicht des Konzerndatenschutzbeauftragten 157
4.3.3 Aufgaben 157
4.3.3.1 Beratung 159
4.3.3.1.1 Zielgruppe 159
4.3.3.1.2 Umfang 159
4.3.3.2 Koordination 160
4.3.3.2.1 Datenschutzphilosophie als Ausgangspunkt 161
4.3.3.2.2 Datenschutzstrategie als Konkretisierung der Datenschutzphilosophie 162
4.3.3.2.3 Einheitliche Datenschutzorganisation als konkreter Maßnahmenkatalog 163
4.3.3.3 Kontrolle 164
4.3.3.3.1 Originäre Kontrollaufgaben 165
4.3.3.3.2 Überwachung der Mitarbeiter 167
4.3.3.3.3 Einhaltung der Datenschutzstrategie 167
4-3.3.4 Exkurs: Selbstregulierung als Aufgabe des Konzemdatenschutzbeauftragten 169
4.3.3.4.1 Selbstregulierungsinstrumente des Bundesdatenschutzgesetzes im Einzelnen 170
4.3.3.4.2 Selbstregulierung am Beispiel des § 4c Abs. 2 Satz 1 BDSG 173
4.3.3.4.3 Einhaltung und Überwachung durch den Konzemdatenschutzbeauftragten 178
4.3.4 Persönliche Anforderungen 180
4-3.4.1 Fachkunde 180
4.3.4.1.1 Kenntnisse 181
4.3.4.1.2 Fähigkeiten 184
4.3.4.2 Zuverlässigkeit 185
4-3.5 Haftung des Konzemdatenschutzbeauftragten 187
4.3.5.1 Haftungsrechtliche Besonderheiten der Doppelstellung 187
4.3.5.2 Haftung für Fehler des Hilfspersonals 189
XII Inhaltsverzeichnis
4.3.5.2.1 Haftung gegenüber dem Betroffenen aus zivilrechtlicher Sicht 190
4.3.5.2.2 Haftung gegenüber dem Unternehmen aus zivilrechtlicher Sicht 192
4.3.6 Konzerndatenschutzbeauftragter und Betriebsrat 194
4.3.6.1 Ausgangssituation 194
4.3.6.2 Gegenseitige Kontrollbefugnisse auf Konzernebene 194
4.3.6.2.1 Mitwirkung bei der Anstellung des Konzerndatenschutzbeauftragten 194
4.3.6.2.2 Kontrolle der Tätigkeit des Konzemdatenschutzbeauftragten 196
4.3.6.2.3 Überwachung des Konzernbetriebsrats 197
4.3.6.3 Situation anderer Konzernbeauftragter 198
4.3.6.3.1 Verhältnis von Konzerngeldwäschebeauftragtem und Betriebsrat 198
4.3.6.3.2 Verhältnis von Konzernumweltschutzbeauftragten und Betriebsrat 199
4.3.7 Konzerndatenschutzbeauftragter im multinationalen Konzern 201
4.3.7.1 Gemeinschaftsrechtlicher Bezugsrahmen 202
4.3.7.2 Globaler Bezugsrahmen 204
4.3.8 Risikomanagement und Compliance im Konzern 206
4.3.8.1 Besonderheiten eines Konzernrisikomanagementsystems 206
4.3.8.2 Position des Konzerndatenschutzbeauftragten im Risikomanagement 208
4.3.8.3 Konzerndatenschutz und Compliance 209
4.3.9 Stellungnahme zum Konzerndatenschutzbeauftragten 210
5 Konzerndatenschutzbeauftragte in der Praxis 211
5.1 Methodisches Vorgehen 211
5.1.1 Auswahl der Interviewpartner 212
5.1.2 Datenerhebung und -auswertung 213
5.2 Ergebnisse 215
5.2.1 Personelle und institutionelle Einordnung der Befragten 216
5.2.1.1 Berufliche Laufbahn 216
5.2.1.2 Anstellungsverhältnis 216
5.2.1.3 Allgemeine Arbeitsschwerpunkte 217
5.2.2 Konzernorganisation 218
5.2.2.1 Organisation des Unternehmens aus Sicht der Datenverarbeitung 218
5.2.2.2 Aufbau des Datenschutzes im Unternehmen 219
5.2.2.3 Besondere Schwerpunkte des Schutzes personenbezogener Daten 220
5.2.3 Konzerndatenschutzorganisation 221
5.2.3.1 Datenschutzstrategie 221
5.2.3.2 Stellung des Konzerndatenschutzbeauftragten in der Datenschutzstrategie 222
5.2.3.3 Zusammenarbeit mit anderen Institutionen 223
5.2.3.4 Verhältnis zum Betriebsrat 223
5.2.4 Spezielle Wirkungsbereiche des Konzerndatenschutzbeauftragten 225
5.2.4.1 Beratung, Koordination und Kontrolle als Aufgabenfelder 225
5.2.4.2 Konzernweit einheitliches Datenschutzniveau 226
5.2.4.3 Ausgestaltung der Position des Konzerndatenschutzbeauftragten 227
5.2.4.4 Datenübermittlung mit Schwerpunkt Auslandsdatentransfer 227
5.2.4.5 Selbstregulative Instrumente 228
5.2.4.6 Risikomanagement 230
5.2.4.7 Erwägungen der Interviewten 231
Inhaltsverzeichnis Xjjj
6 Gesamtsituation des Konzerndatenschutzbeauftragten 233
6.1 Rechtliehe Beurteilung 233
6.1.1 Rechtstheoretische Gesichtspunkte 233
6.1.2 Rechtsdogmatische Schwierigkeiten 235
6.1.2.1 Mehrfachbestellung 236
6.1.2.2 Zuordnung im Konzern 236
6.1.2.3 Veränderter Aufgabenbereich 238
6.1.2.4 Anforderungsprofil eines Konzerndatenschutzbeauftragten 241
6.1.2.5 Haftungsrisiko 242
6.1.2.6 Verhältnis zum Betriebsrat 242
6.1.2.7 Internationaler Bezug 244
6.2 Beurteilung der empirischen Erhebung 245
6.2.1 Unternehmensspezifische Ausgestaltung des (Konzern-)Datenschutzbeauftragten245
6.2.2 Datenschutzrechtliche Organisationsmöglichkeiten eines Konzerns 246
6.2.3 Strategien zur Umsetzung des Datenschutzes innerhalb von Konzernen 247
6.2.4 Konzernweite datenschutzrechtliche Aufgaben 248
6.3 Schlussfolgerungen 250
6.3.1 Gesetzliche Legitimation für den Konzerndatenschutzbeauftragten 251
6.3.2 Art der Regelung 252
6.3.3 Kompatibilität mit anderen Normen 253
63.4 Inhaltliche Ausgestaltung der Gesetzesregelung 254
6.3.5 Normierungsvorschlag 255
6.3.6 Konsequenzen der Normierung 255
7 Ergebnis und Ausblick 259
Literaturverzeichnis 263
Anhang 287
|
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| author | Braun-Lüdicke, Sebastian |
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