Der neue wettbewerbliche Dialog: eine Alternative zum Verhandlungsverfahren unter Berücksichtigung von Public Private Partnership-Modellen
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2009
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14 |
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adam_text | IX
Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis.............................................................................................XIII
Α.
Einleitung........................................................................................................1
I.
Untersuchungsziele der Dissertation.......................................................2
II.
Gang der Untersuchung..........................................................................3
B. Einführung in die Problematik......................................................................11
I.
Offenes Verfahren.................................................................................11
II.
Nichtoffenes Verfahren.........................................................................13
III.
Verhandlungsverfahren.........................................................................14
IV.
Wettbewerblicher Dialog......................................................................16
V.
Auswahl des richtigen Verfahrens........................................................19
VI.
Beispiele für die vier europaweiten Vergabeverfahren........................21
C. Grundlagen des deutschen Vergaberechts....................................................23
I.
Regelungsgegenstand und wirtschaftliche Bedeutung.........................23
II.
Rechtsquellen........................................................................................24
III.
Historische Entwicklung.......................................................................25
1. Rechtlicher Ausgangspunkt.............................................................25
2. Europarechtlicher Einfluss...............................................................25
IV.
Systematik.............................................................................................28
V.
Grundprinzipien....................................................................................29
1. Ursprung im europäischen Primärrecht und rechtliche
Ausgestaltung im innerstaatlichen Recht........................................29
2. Diskriminierangsverbot...................................................................29
3. Transparenzgebot.............................................................................31
4. Wettbewerbsgrundsatz.....................................................................33
VI.
Zweck....................................................................................................35
VII.
Zusammenfassung: Grundlagen des deutschen Vergaberechts............37
1
. Regelungsgegenstand und wirtschaftliche Bedeutung....................37
2. Rechtsquellen...................................................................................37
3. Historische Entwicklung..................................................................37
4. Systematik........................................................................................38
5. Grundprinzipien...............................................................................39
6. Zweck...............................................................................................40
D. Spannungsverhältnis zwischen strenger Formalisierung des Vergabe¬
rechts und erforderlicher Flexibilität bei Public Private
Partnerships
..........41
I.
Public Private
Partnerships
...................................................................41
II.
Vergaberecht und Public Private
Partnerships
......................................44
IH.
Wettbewerblicher Dialog als mögliche Lösung des
Spannungsverhältnisses........................................................................45
χ
Inhaltsübersicht
IV.
Zusammenfassung: Spannungsverhältnis zwischen strenger
Formalisierung des Vergaberechts und erforderlicher Flexibilität
bei Public Private
Partnerships
.............................................................
46
E.
Rechtsquellen des wettbewerblichen Dialogs..............................................47
I.
Europäisches Recht...............................................................................47
II.
Nationales Recht...................................................................................51
1. Neufassung des GWB und der VgV................................................51
2. Neufassung der Verdingungsordnungen.........................................52
3. Verhältnis der Vorschriften zueinander (Kaskadenprinzip)............52
4. Bedeutung für die Praxis.................................................................53
III.
Verhältnis von europäischem zu nationalem Recht..............................55
IV.
Zusammenfassung: Rechtsquellen des wettbewerblichen Dialogs......56
F. Wettbewerblicher Dialog..............................................................................59
I.
Zielsetzung des wettbewerblichen Dialogs...........................................59
II.
Anwendungsbereich des wettbewerblichen Dialogs............................62
1. Persönlicher Anwendungsbereich...................................................62
2. Sachlicher Anwendungsbereich.......................................................77
III.
Ablauf des wettbewerblichen Dialogs................................................107
1. Auswahlphase................................................................................107
2. Dialogphase...................................................................................133
3. Angebotsphase...............................................................................163
4. Dokumentation/Vergabevermerk..................................................171
5. Kostenerstattung............................................................................172
6. Grenzen der Verfahrensgestaltung................................................173
IV.
Zusammenfassung: Wettbewerblicher Dialog....................................180
G. Rechtsquellen des Verhandlungsverfahrens...............................................187
I.
Europäisches Recht.............................................................................187
II.
Nationales Recht.................................................................................189
1. § 101 Abs. 4 GWB.........................................................................189
2. Vergabeverordnung.......................................................................190
3. Verdingungsordnungen..................................................................190
III.
Zusammenfassung: Rechtsquellen des Verhandlungsverfahrens.......195
H. Verhandlungsverfahren...............................................................................197
I.
Anwendungsbereich des Verhandlungsverfahrens.............................197
1. Persönlicher Anwendungsbereich.................................................197
2. Sachlicher Anwendungsbereich.....................................................197
II.
Ablauf des Verhandlungs verfahrens...................................................202
1. Auswahlphase................................................................................202
2. Angebotsphase...............................................................................209
3. Verhandlungsphase........................................................................213
4. Dokumentation/Vergabevermerk..................................................221
5. Kostenerstattung............................................................................221
Inhaltsübersicht
XI
III.
Zusammenfassung: Verhandlungsverfahren.......................................223
I.
Verhältnis des wettbewerblichen Dialogs zum Verhandlungsverfahren... 225
I.
Streitstand............................................................................................225
II.
Streitdarstellung..................................................................................227
III.
Ergebnis...............................................................................................232
J. Vergleich zwischen dem Verfahren des wettbewerblichen Dialogs und
dem Verhandlungsverfahren unter Berücksichtigung von Public
Private Partnership-Modellen.....................................................................233
I.
Allgemeiner Vergleich der Verfahren und Bewertung.......................233
1. Unterschiedlicher Ablauf der beiden Verfahrensarten..................233
2. Projektantenproblematik................................................................233
3. Gewichtung der Zuschlagskriterien zu Beginn der Verfahren......235
4. (Leistungs-) Beschreibung.............................................................237
5. Frist
för
den Eingang der Teilnahmeanträge.................................241
6. Dialogphase versus Verhandlungsphase.......................................241
7. Angebotsphasen.............................................................................251
8. Kostenerstattung............................................................................255
9. Rechtsunsicherheit.........................................................................256
10.Gemeinsamkeiten der beiden Verfahren.......................................258
II.
Vergleich der Verfahren unter Berücksichtigung von Public
Private Partnership-Modellen.............................................................260
1. Gegenläufige Logiken des Vergaberechts und der Public
Private
Partnership
.........................................................................260
2. Verhandlungsverfahren als bislang maßgebliches Verfahren.......260
3. Wettbewerblicher Dialog als Alternative......................................262
III.
Zusammenfassung: Vergleich zwischen dem Verfahren des
wettbewerblichen Dialogs und dem Verhandlungsverfahren unter
Berücksichtigung von Public Private Partnership-Modellen..............271
K. Resümee......................................................................................................275
L. Thesen.........................................................................................................295
Literaturverzeichnis...........................................................................................299
Verzeichnis häufig verwendeter Abkürzungen.................................................315
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