Aufsicht über den Berufsstand der Wirtschaftsprüfer in Deutschland: eine agencytheoretische Analyse
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Gabler
2009
|
Ausgabe: | 1. Aufl. |
Schriftenreihe: | Auditing and Accounting Studies
Gabler Edition Wissenschaft |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | XXXI, 263 S. 210 mm x 148 mm |
ISBN: | 9783834914828 |
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adam_text | Titel: Aufsicht über den Berufsstand der Wirtschaftsprüfer in Deutschland
Autor: Paulitschek, Patrick
Jahr: 2009
IX
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis.....................................................................................................................IX
Abbildungsverzeichnis..........................................................................................................XVII
Tabellennachweis...................................................................................................................XIX
Abkürzungsverzeichnis..........................................................................................................XXI
Symbolverzeichnis..............................................................................................................XXIX
1 Einleitung und Zielsetzung..............................................................................................1
2 Vorbemerkungen.............................................................................................................4
2.1 Forschungsansatz und Aufbau der Arbeit.................................................................4
2.2 State of the Art.........................................................................................................5
2.3 Begriffsklärungen....................................................................................................6
2.3.1 Allgemeine Begriffsklärungen..........................................................................8
2.3.2 Zur Notwendigkeit von Abschlussprüfungen....................................................9
2.3.3 Bedeutung der Unabhängigkeit des Abschlussprüfers.......................................9
2.3.3.1 Begriff der Unabhängigkeit........................................................................10
2.3.3.2 Erklärung der Entstehung von Unabhängigkeitsgefahrdungen....................10
2.3.4 Definition von Prüfungsqualität......................................................................12
2.3.5 Phänomen der Erwartungslücke.....................................................................15
3 Die Prinzipal-Agenten-Theorie als ökonomischer Bezugsrahmen..................................19
3.1 Begründung der Vorteilhaftigkeit eines agencytheoretischen Bezugsrahmens........20
3.2 Allgemeine Prinzipal-Agenten-Theorie..................................................................23
3.2.1 Ausgangssituation und Grundstruktur.............................................................24
3.2.1.1 Verhaltensannahmen und zeitliche Struktur................................................24
3.2.1.2 Charakterisierung der Prinzipal-Agenten-Beziehung..................................25
3.2.1.3 Minimierung der Agencykosten als Optimierungskalkül.............................27
3.2.1.4 Der Vertrag zwischen Prinzipal und Agent.................................................29
3.2.2 Ausprägungen von Informationsasymmetrie, Vertragsprobleme
und Lösungsansätze.......................................................................................31
3.2.2.1 Hidden characteristics und adverse Selektion.............................................32
3.2.2.1.1 Hidden characteristics als vorvertragliche Informationsasymmetrie......33
3.2.2.1.2 Adverse Selektion als Problem bei hidden characteristics.....................33
3.2.2.1.3 Ansätze zur Überwindung adverser Selektion.......................................34
3.2.2.2 Hidden action bzw. hidden information und moralisches Risiko.................36
3.2.2.2.1 Ausprägungen nachvertraglicher Informationsasymmetrie....................36
X
3.2.2.2.2 Moralisches Risiko als korrespondierendes Vertragsproblem................37
3.2.2.2.3 Verringerung des moralischen Risikos durch Monitoring-
Aktivitäten............................................................................................38
3.2.2.3 Hidden intention und hold-up.....................................................................39
3.2.2.3.1 Hidden intention als weiteres Informationsproblem..............................39
3.2.2.3.2 Hold-up-Situationen.............................................................................40
3.2.2.3.3 Ansätze zur Überwindung der Hold-up-Gefahr.....................................41
3.2.2.4 Tabellarische Zusammenfassung................................................................41
3.2.3 Positive versus normative Prinzipal-Agenten-Theorie....................................42
3.3 Prinzipal-Agenten-Theorie im Kontext der Wirtschaftsprüfung..............................43
3.3.1 Prinzipal-Agenten-Beziehung zwischen Eigentümer und Manager
als Ausgangspunkt.........................................................................................43
3.3.1.1 Begründung von Managerverhalten und Entstehung von Agencykosten.....44
3.3.1.2 Modellierung der Eigenrümer-Manager-Beziehung und des
Entscheidungsproblems..............................................................................48
3.3.1.3 Zwischenfazit und Diskussion....................................................................53
3.3.2 Einbindung eines Prüfers in die Eigentümer-Manager-Beziehung..................55
3.3.2.1 Ableitung der Nachfrage nach Prüfungsleistungen......................................55
3.3.2.2 Der Wirtschaftsprüfer als neutrale Instanz..................................................57
3.3.2.3 Der Wirtschaftsprüfer als Agent.................................................................58
3.3.2.3.1 Modellierung der Rolle des Wirtschaftsprüfers.....................................59
3.3.2.3.2 Prüferische Unabhängigkeit im agencytheoretischen Modell................62
3.3.2.3.2.1 Agencytheoretische Definition prüferischer Unabhängigkeit..........63
3.3.2.3.2.2 Auswirkungen prüferischer Unabhängigkeit..................................64
3.3.2.4 Vertragsgestaltung mit dem Wirtschaftsprüfer............................................66
3.3.2.4.1 Grundlegende Modellcharakteristika....................................................66
3.3.2.4.2 Modellvariante ohne Kollusion zwischen Manager und Prüfer..............67
3.3.2.4.3 Modellvariante mit Kollusion zwischen Manager und Prüfer................69
3.3.2.4.4 Zwischenfazit und Diskussion..............................................................70
3.3.3 Kritische Würdigung der agencytheoretischen Betrachtung von
Wirtschaftsprüfung.........................................................................................71
Wirtschaftsprüferaufsicht in Deutschland......................................................................73
4.1 Zur Notwendigkeit eines Aufsichtssystems............................................................73
4.1.1 Theoriegestützte Argumente...........................................................................73
XI
4.1.2 Praxisgestützte Argumente.............................................................................74
4.1.2.1 Intrinsische Motivation...............................................................................74
4.1.2.2 Extrinsische Motivation..............................................................................75
4.2 Übersicht der Elemente des Aufsichtssystems........................................................78
4.3 Exkurs: Europarechtliche Anforderungen an die Wirtschaftsprüferaufsicht............81
4.4 Berufsaufsicht durch Wirtschaftsprüferkammer und Berufsgerichte.......................84
4.4.1 Berufsaufsicht im Zuständigkeitsbereich der Wirtschaftsprüferkammer..........85
4.4.1.1 Berufsaufsichtsrechtliche Ermittlungen......................................................85
4.4.1.2 Sanktionierung von Berufspflichtverletzungen...........................................87
4.4.1.3 Sonderuntersuchungen als Instrument anlassfreier Ermittlungen.................89
4.4.2 Berufsgerichtsbarkeit.....................................................................................91
4.4.2.1 Einleitung und Instanzenweg berufsgerichtlicher Verfahren.......................91
4.4.2.2 Sanktionierung von Berufspflichtverletzungen...........................................92
4.4.3 Exkurs: Ordnungs- und strafrechtliche Inanspruchnahme des
Wirtschaftsprüfers..........................................................................................94
4.4.4 Zwischenfazit und kritische Würdigung.........................................................94
4.5 Externe Qualitätskontrolle von Wirtschaftsprüferpraxen........................................95
4.5.1 Hintergründe, Grundlagen und Ziele..............................................................96
4.5.1.1 Hintergründe der Einführung einer externen Qualitätskontrolle
in Deutschland...........................................................................................96
4.5.1.2 Grundlagen und Operationalisierung der Zielsetzung.................................98
4.5.2 Organisation und Überwachung des Qualitätskontrollverfahrens..................101
4.5.2.1 Prüfer für Qualitätskontrolle.....................................................................102
4.5.2.2 Kommission für Qualitätskontrolle...........................................................103
4.5.3 Durchführung externer Qualitätskontrollen..................................................104
4.5.3.1 Prüferauswahl, Auftragsannahme und Kündigung eines
Prüfungsauftrags......................................................................................104
4.5.3.2 Internes Qualitätssicherungssystem als Prüfungsgegenstand der
externen Qualitätskontrolle.......................................................................106
4.5.3.2.1 Regelungen zur allgemeinen Praxisorganisation.................................108
4.5.3.2.1.1 Beachtung der allgemeinen Berufspflichten.................................108
4.5.3.2.1.2 Annahme, Fortfuhrung und vorzeitige Beendigung von
Aufträgen....................................................................................111
4.5.3.2.1.3 Mitarbeiterentwicklung................................................................112
XII
4.5.3.2.1.4 Gesamtplanung aller Aufträge......................................................113
4.5.3.2.1.5 Umgang mit Beschwerden und Vorwürfen...................................113
4.5.3.2.2 Regelungen zur Auftragsabwicklung..................................................114
4.5.3.2.2.1 Organisation der Auftragsabwicklung..........................................114
4.5.3.2.2.2 Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften und der
fachlichen Regeln für die Auftragsabwicklung.............................115
4.5.3.2.2.3 Anleitung des Prüfungsteams.......................................................115
4.5.3.2.2.4 Einholung von fachlichem Rat (Konsultation)..............................116
4.5.3.2.2.5 Laufende Überwachung der Auftragsabwicklung.........................116
4.5.3.2.2.6 Abschließende Durchsicht der Auftragsergebnisse.......................117
4.5.3.2.2.7 Auftragsbezogene Qualitätssicherung..........................................117
4.5.3.2.2.7.1 Berichtskritik........................................................................118
4.5.3.2.2.7.2 Auftragsbegleitende Qualitätssicherung................................119
4.5.3.2.2.8 Lösung von Meinungsverschiedenheiten......................................120
4.5.3.2.2.9 Abschluss der Dokumentation der Auftragsabwicklung
und Archivierung der Arbeitspapiere...........................................120
4.5.3.2.3 Regelungen zur internen Nachschau...................................................121
4.5.3.3 Elemente der Prüfung...............................................................................123
4.5.3.3.1 Auftragsplanung.................................................................................124
4.5.3.3.2 Auftragsdurchführung........................................................................127
4.5.3.3.3 Dokumentation...................................................................................130
4.5.3.4 Qualitätskontrollbericht und Teilnahmebescheinigung..............................131
4.5.3.5 Maßnahmen bei festgestellten Mängeln am
Qualitätssicherungssystem........................................................................135
4.5.4 Zwischenfazit und kritische Würdigung.......................................................138
4.6 Öffentliche Abschlussprüferaufsicht....................................................................144
4.6.1 Hintergrund und Zielsetzung........................................................................145
4.6.2 Die Abschlussprüferaufsichtskommission....................................................146
4.6.2.1 Zusammensetzung und personelle Ausstattung.........................................146
4.6.2.2 Aufgaben und Verantwortung..................................................................148
4.6.2.2.1 Überwachung der Wirtschaftsprüferkammer.......................................148
4.6.2.2.1.1 Prüfung und Eignungsprüfung.....................................................149
4.6.2.2.1.2 Bestellung, Anerkennung und Widerruf, Registrierung................150
4.6.2.2.1.3 Berufsaufsicht..............................................................................151
XIII
4.6.2.2.1.4 Exteme Qualitätskontrolle...........................................................151
4.6.2.2.1.5 Erlass von Berufsausübungsregelungen.......................................152
4.6.2.2.2 Internationale Zusammenarbeit...........................................................153
4.6.2.2.3 Weitere Aufgaben...............................................................................154
4.6.2.3 Rechte und Kompetenzen.........................................................................155
4.6.2.3.1 Informations- und Einsichtsrechte.......................................................155
4.6.2.3.2 Zweitprüfung und Letztentscheidung..................................................156
4.6.2.3.3 Anordnung von Sonderuntersuchungen..............................................157
4.6.2.3.4 Rechtsaufsicht durch das Bundesministerium für Wirtschaft
und Technologie.................................................................................158
4.6.2.4 Finanzielle Ausstattung............................................................................158
4.6.3 Zwischenfazit und kritische Würdigung.......................................................159
4.7 Enforcement der Rechnungslegung und Verknüpfung zur Berufsaufsicht
über Wirtschaftsprüfer.........................................................................................162
4.7.1 Begriff, Notwendigkeit und Zielsetzung.......................................................163
4.7.2 Stufe 1: Deutsche Prüfstelle für Rechnungslegung e. V................................164
4.7.3 Stufe 2: Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht..............................167
4.7.4 Schnittstelle zur Berufsaufsicht über Wirtschaftsprüfer................................170
4.7.5 Schematische Zusammenfassung..................................................................172
Bestimmung der Soll-Anforderungen an ein Aufsichtssystem über
Wirtschaftsprüfer.........................................................................................................173
5.1 Festlegung der Aufsichtselemente und der zu untersuchenden Kriterien...............173
5.2 Herleitung der optimalen Ausgestaltung einzelner Aufsichtselemente..................174
5.2.1 Strukturierung der Vorgehensweise..............................................................175
5.2.2 Berufsaufsicht..............................................................................................178
5.2.2.1 Verhältnis zwischen Berufsaufsichtsinstanz und Öffentlichkeit................178
5.2.2.1.1 Agencytheoretische Analyse der Beziehung.......................................179
5.2.2.1.2 Vorschläge für die Ausgestaltung der Berufsaufsicht 1........................181
5.2.2.1.2.1 Personelle Ausstattung.................................................................181
5.2.2.1.2.2 Rechte, Kompetenzen und Pflichten.............................................182
5.2.2.1.2.3 Sanktionsmöglichkeiten...............................................................183
5.2.2.1.2.4 Finanzierung................................................................................184
5.2.2.2 Einfluss der Berufsaufsicht auf die Eigentümer-Prüfer-Beziehung............184
5.2.2.2.1 Vorüberlegungen................................................................................185
XIV
5.2.2.2.2 Vorschläge für die Ausgestaltung der Berufsaufsicht II......................185
5.2.2.2.2.1 Personelle Ausstattung.................................................................185
5.2.2.2.2.2 Rechte, Kompetenzen und Pflichten.............................................186
5.2.2.2.2.3 Sanktionsmöglichkeiten...............................................................187
5.2.2.2.2.4 Finanzierung................................................................................188
5.2.2.3 Zusammenfassung der optimalen Ausgestaltung der Berufsaufsicht.........188
5.2.3 Externe Qualitätskontrolle............................................................................190
5.2.3.1 Verhältnis zwischen Qualitätskontrollstelle und Öffentlichkeit.................191
5.2.3.1.1 Agencytheoretische Analyse der Beziehung.......................................191
5.2.3.1.2 Vorschläge für die Ausgestaltung der externen
Qualitätskontrolle 1.............................................................................192
5.2.3.2 Verhältnis zwischen Prüfer für Qualitätskontrolle und
Qualitätskontrollstelle..............................................................................193
5.2.3.2.1 Agencytheoretische Analyse der Beziehung.......................................193
5.2.3.2.2 Vorschläge für die Ausgestaltung der externen
Qualitätskontrolle II............................................................................195
5.2.3.2.2.1 Personelle Ausstattung.................................................................195
5.2.3.2.2.2 Rechte, Kompetenzen und Pflichten.............................................196
5.2.3.2.2.3 Sanktionsmöglichkeiten...............................................................197
5.2.3.2.2.4 Finanzierung................................................................................198
5.2.3.3 Einfluss der externen Qualitätskontrolle auf die Eigentümer-
Prüfer-Beziehung.....................................................................................198
5.2.3.3.1 Vorüberlegungen................................................................................199
5.2.3.3.2 Vorschläge für die Ausgestaltung der externen
Qualitätskontrolle III..........................................................................199
5.2.3.4 Zur Bedeutung von Qualitätssignalen.......................................................200
5.2.3.4.1 Vorstellung und agencytheoretische Einbettung der Studien...............200
5.2.3.4.2 Vorschläge für die Ausgestaltung der externen
Qualitätskontrolle IV..........................................................................203
5.2.3.5 Zusammenfassung der optimalen Ausgestaltung der externen
Qualitätskontrolle.....................................................................................205
5.2.4 Öffentliche Aufsicht.....................................................................................207
5.2.4.1 Verhältnis zwischen öffentlicher Aufsichtsinstanz und Öffentlichkeit.......207
5.2.4.1.1 Agencytheoretische Analyse der Beziehung.......................................208
XV
5.2.4.1.2 Vorschläge für die Ausgestaltung der öffentlichen Aufsicht 1.............209
5.2.4.1.2.1 Personelle Ausstattung.................................................................209
5.2.4.1.2.2 Rechte, Kompetenzen und Pflichten.............................................210
5.2.4.1.2.3 Sanktionsmöglichkeiten...............................................................211
5.2.4.1.2.4 Finanzierung................................................................................211
5.2.4.2 Einfluss der öffentlichen Aufsicht auf die Eigentümer-Prüfer-
Beziehung................................................................................................212
5.2.4.2.1 Vorüberlegungen................................................................................212
5.2.4.2.2 Vorschläge für die Ausgestaltung der öffentlichen Aufsicht II............212
5.2.4.2.2.1 Personelle Ausstattung.................................................................212
5.2.4.2.2.2 Rechte, Kompetenzen und Pflichten.............................................213
5.2.4.2.2.3 Sanktionsmöglichkeiten...............................................................214
5.2.4.2.2.4 Finanzierung................................................................................214
5.2.4.3 Zusammenfassung der optimalen Ausgestaltung der öffentlichen
Aufsicht...................................................................................................214
6 Beurteilung des deutschen Aufsichtssystems über Wirtschaftsprüfer...........................216
6.1 Berufsaufsicht......................................................................................................216
6.2 Externe Qualitätskontrolle...................................................................................224
6.3 Öffentliche Aufsicht............................................................................................232
6.4 Zusammenfassung des Weiterentwicklungsbedarfs der deutschen
Wirtschaftsprüferaufsicht.....................................................................................236
7 Schlussbemerkungen...................................................................................................238
7.1 Zusammenfassung...............................................................................................238
7.2 Einschränkungen und Grenzen der Untersuchung................................................238
7.3 Weitere Forschungsmöglichkeiten.......................................................................239
Verzeichnis der Gesetze, Verordnungen und sonstigen Rechnungslegungs- und
Prüfungsnormen......................................................................................................................241
Literaturverzeichnis................................................................................................................247
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