EU-Regionalförderpolitik: Grundlagen, Konzepte, Anwendungen
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Saarbrücken
VDM Verlag Dr. Müller
2008
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Titel: EU-Regionalförderpolitik
Autor: Ortner, Andreas Christian
Jahr: 2008
Inhalt
1 Einleitung.6
2 Das Beihilfenverbot des Art 87 EGV.16
2.1 Einführung.16
2.2 Tatbestandsmerkmale des Beihilfenbegriffs nach Art 87 (1) EGV.19
2.2.1 Begünstigung.19
2.2.2 von Unternehmen bzw. Produktionszweigen.20
2.2.3 staatlich oder aus staatlichen Mitteln.21
2.2.4 Selektivität.22
2.2.5 Wettbewerbsverfälschung.24
2.2.6 Spürbarkeitsschwelle.25
2.3 Legalausnahmen vom Beihilfenverbot nach Art 87 (2) EGV.27
2.3.1 Beihilfen sozialer Art an einzelne Verbraucher nach Art 87 (2) lit a.27
2.3.2 Katastrophenbeihilfen nach Art 87 (2) lit b.28
2.3.3 Beihilfen aus Gründung der Teilung Deutschlands, Art 87 (2) lit c EGV.28
2.4 Gruppenfreistellungen.30
2.4.1 VO 68/2001 für Ausbildungsbeihilfen.31
2.4.2 VO 69/2001 für de-minimis-Beihilfen.31
2.4.3 VO 70/2001 für KMU-Beihilfen.32
2.4.4 VO 2204/2002 für Beschäftigungsbeihilfen.34
2.5 Ermessensausnahmen vom Beihilienverbot nach Art 87 (3) EGV.34
2.5.1 Beihilfen nach Art 87 (3) lit a EGV - Regionalförderung Typ 1.35
2.5.2 Beihilfen nach Art 87 (3) lit c EGV - Regionalförderung nach Typ II.36
2.6 Multisektorale Regionalbeihilfen für große Investitionsvorhaben.39
2.7 Conclusio.40
3 Instrumente und Verfahren der Beihilfenaufsicht.42
3.1 Einführung.42
3.2 Das präventive Verfahren bei staatlichen Beihilfen.45
3.2.1 Die Notifizierung.45
3.2.2 Das Vorprüfungsverfahren.47
3.3 Das Hauptprüfverfahren gemäß Art 88 (2) EGV.51
3.4 Das repressive Verfahren bei staatliche Beihilfen.56
3.5 Verfahren bei rechtswidrigen oder missbräuchlich angewendeten Beihilfen 59
3.5.1 Beihilfen, deren Unvereinbarkeit mit dem Gemeinsamen Markt bereits festgestellt wurde
60
3.5.2 Rechtswidrige Beihilfen vor einer Negativentscheidung der Kommission.62
3.6 Gemeinschaftsbeihilfen als Sonderfall.63
3.6.1 Begriff der Gemeinschaftsbeihilfe.63
3.6.2 Kompetenzverteilung zwischen Kommission und Mitgliedsstaaten.65
3.6.3 Verfahren der Gewährung von Gemeinschaftsbeihilfen.67
3.6.3.1 Die abstrakte Festlegung von Beihilfeprogrammen.67
3.6.3.2 Die konkrete Gewährung von Gemeinschaftsbeihilfen.68
3.6.4 Kontrolle von Gemeinschaftsbeihilfen.73
3.7 Rechtsschutz.73
3.8 Conclusio.77
l Instrumente und Verfahren der EU-Regionalförderpolitik.82
4.1 Einführung.82
4.2 Historische Entwicklung der EU-Regionalpolitik.85
4.3 Verfahren bei Regionalförderungen bis Ende 2006.88
4.4 Die wesentlichen Maßnahmen der EU-Regionalpolitik.92
4.4.1 Ziel 1 - Unterstützung der Entwicklung der am wenigsten wohlhabenden Regionen . 92
4.4.2 Ziel 2 - Wiederbelebung der Gebiete mit Strukturproblemen.93
4.4.3 Gemeinschaftsinitiative INTERREG III.94
4.4.4 Gemeinschaftsinitiative URBAN II.95
4.5 Strukturfonds.95
4.5.1 EFRE.98
4.5.2 ESF.98
4.5.3 EAGFL.99
4.5.4 Kohäsionsfonds.99
4.5.5 Mittelausstattung.100
4.6 Anknüpfungspunkte an die weiteren gemeinschaftlichen Politiken.102
4.6.1 Wettbewerbspolitik.102
4.6.2 Gemeinsame Agrarpolitik.103
4.6.3 Verkehrs-, Telekommunikations- und Energiepolitiken.103
4.6.4 Politik für Forschung und Entwicklung.104
4.7 Reform der Kohäsionspolitik in der Programmplanungsperiode 2007-2013105
4.7.1 Rechtssetzungsverfahren der Gemeinschaftliche Regionalpolitik.105
4.7.2 Strategische Ausrichtung.109
4.7.3 Neues Ziel - Konvergenz.110
4.7.4 Neues Ziel - Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung.112
4.7.5 Neues Ziel ¦ Europäische territoriale Zusammenarbeit.113
4.7.6 Reformen betreffend das Verfahren der Regionalförderpolitik.114
4.7.6.1 Strategische Kohäsionsleitlinien der Gemeinschaft.116
4.7.6.2 Einzelstaatlicher strategischer Rahmenplan.116
4.7.6.3 Operationelle Programme.117
4.7.7 Übergangsbestimmungen.118
4.8 Conclusio.120
5 Kohärenz von Beihilfenaufsicht und Strukturfonds.125
5.1 Einführung.125
5.2 Methode des koordinierten Vorgehens - Element der Gebietsabgrenzung.126
5.3 Methode des koordinierten Vorgehens - Element der Zielausrichtung.127
5.4 Conclusio.129
6 Regionalförderpolitik auf nationaler Ebene am Beispiel Österreich.134
6.1 Einführung.134
6.2 Aufgaben auf nationaler Ebene.136
6.3 Verwaltungs- und Organisationsstruktur.138
6.4 Österreichs Strategie in der neuen Programmplanungsperiode.141
6.4.1 Die Strategie der österreichischen Regionalförderpolitik 2007+.141
6.4.2 Der Einzelstaatliche Strategische Rahmenplan.144
6.4.2.1 Prozess der Erstellung.146
6.5 Conclusio.149
7 Regionalförderpolitik auf NUTSII - Ebene am Beispiel Niederösterreich 152
7.1 Einführung.152
7.2 Verwaltungs- und Organisationsstruktur.155
7.2.1 Die Landesebene (NUTS Il-Gebiet).158
7.2.1.1 RU2 - Geschäftsstelle des Landes NÖ für Regionalpolitik.158
4
7.2.1.2 Die Stabsstelle „Verbindungsbüro Brüssel".159
7.2.1.3 WST2 und WST3.160
7.2.1.4 ecoplus. - Beispiel einer maßnahmenverantwortlichen Stelle.160
7.2.2 Die lokale/regionale Ebene.164
7.2.2.1 Regionalmanagements.164
7.2.2.2 RIZ.165
7.2.2.3 TIP.166
7.3 Niederösterreichs Strategie.166
7.4 Regionalpolitik in der Praxis - Beispiel „Clusterland NO".171
7.5 Conclusio.175
8 Ökonomische Betrachtung der Gemeinschaftlichen Regionalpolitik.179
8.1 Einführung.179
8.2 Argumente regionalpolitischen Handelns.181
8.3 Interventionsmessbarkeit regionalpolitischer Maßnahmen.190
8.4 Entwicklung der Gemeinschaftlichen Regionalpolitik.195
8.4.1 Auswirkungen strukturpolitischer Maßnahmen.195
8.4.2 Auswirkungen strukturpolitischer Maßnahmen auf nationaler und regionaler Ebene. 200
8.4.3 Herausforderungen der Erweiterung.206
8.4.4 Die Regionalpolitik im Lichte der Lissabon-Strategie.209
8.4.5 Makroökonomische Betrachtung der Regionalpolitik 2007-2013.213
8.5 Conclusio.224
9 Zwischen Solidarität und Wettbewerb - Die interdisziplinäre Conclusio.227
10 Anhang.235
10.1 Literaturverzeichnis.235 |
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