Öffentliche Auftragsvergabe der gesetzlichen Krankenkassen: die Anwendbarkeit des Vergaberechts auf die Nachfrage von Leistungen der stationären und der integrierten Versorgung
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
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2009
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften - Reihe II, Rechtswissenschaft; 4824
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|---|---|
| adam_text | IX INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV EINLEITUNG 1 I.
PROBLEMSTELLUNG 1 II. GANG DER UNTERSUCHUNG 3 III. RECHTSGRUNDLAGEN DES
VERGABERECHTS 5 A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES VERGABERECHTS 5 B. ZIEL
DES VERGABERECHTS 7 C. GEMEINSCHAFTSRECHT 7 D. AUFBAU DES NATIONALES
VERGABERECHTS 9 1. GWB-VERGABERECHT 9 2. VERGABEVERORDNUNG 10 3.
VERDINGUNGSORDNUNGEN 10 KAPITEL 1: GENERELLE ANWENDBARKEIT 13 I. §69SGBV
13 A. STREITSTAND IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 14 1. SOZIALGERICHTE
14 2. OBERLANDESGERICHT 15 3. LITERATUR 16 B. WORTLAUT 17 C. HISTORISCHE
AUSLEGUNG 17 1. GKV-GESUNDHEITSREFORMGESETZ 2000 18 2.
GKV-WETTBEWERBSSTAERKUNGSGESETZ 20 D. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 21 E.
TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 22 F. EUROPARECHTSKONFORME AUSLEGUNG 23 G. FAZIT
24 II. § 22 ABS. 1 SATZ 1 SVHV 26 A. REICHWEITE DER AUSNAHME 26 B.
VEREINBARKEIT MIT DEM EG-VERGABERECHT 28 C. FAZIT 30 KAPITEL 2:
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH GEM. § 98 GWB 31 I. NENNUNG IN ANHANG III
DER VERGABEKOORDINIERUNGSRICHTLINIE 31 II. RECHTSPERSOENLICHKEIT 33 III.
BESONDERER GRUENDUNGSZWECK 33 A. DEFINITIONSANSAETZE DES EUGH 33 B.
NATIONALE DEFINITIONSANSAETZE 37 C. WESENTLICHE KRITERIEN 38
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/991310047 DIGITALISIERT
DURCH 1. AUFGABE IM ALLGEMEININTERESSE 38 2. NICHTGEWERBLICHE
AUFGABENERFUELLUNG 40 D. SUBSUMTION DER KRANKENKASSEN 41 1. IM
ALLGEMEININTERESSE LIEGENDE AUFGABEN 41 2. AUFGABEN NICHTGEWERBLICHER
ART 42 IV. BESONDERE STAATSBINDUNG DURCH UEBERWIEGENDE FINANZIERUNG 43 A.
DEFINITIONSANSAETZE DES EUGH 44 1. UNIVERSITYOF CAMBRIDGE 44 2.
BAYERISCHER RUNDFUNK U. A. 45 3. VORAUSSETZUNGEN DER UEBERWIEGENDEN
FINANZIERUNG 46 B. UNMITTELBARE FINANZIERUNG 47 C. MITTELBARE
FINANZIERUNG 48 1. NATIONALE RECHTSPRECHUNG 48 A) ABLEHNUNG DER
STAATLICHEN FINANZIERUNG 49 B) BEJAHUNG DER STAATLICHEN FINANZIERUNG 49
2. MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR 51 3. STELLUNGNAHME 53 4. ANWENDUNG
AUF DIE KRANKENKASSEN 56 A) UEBERWIEGEND 56 B) HOHEITLICH AUFERLEGT 56 C)
OHNE SPEZIFISCHE GEGENLEISTUNG 57 D) FESTLEGUNG DER GEBUEHRENHOEHE 58 E)
UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 59 F) FUNKTIONALES BEGRIFFSVERSTAENDNIS 59
V. BESONDERE STAATSBINDUNG MITTELS AUFSICHT UEBER DIE LEITUNG 60 A.
DEFINITIONSANSAETZE DES EUGH 61 1. KOMMISSION/FRANKREICH 61 2.
ADOLFTRULEY 62 3. KRITERIEN 63 B. STREITSTAND IN DER NATIONALEN
RECHTSPRECHUNG 64 1. ABLEHNUNG DER AUFSICHT UEBER DIE LEITUNG 64 2.
BEJAHUNG DER AUFSICHT UEBER DIE LEITUNG 64 C. MEINUNGSSTAND IN DER
LITERATUR 66 1. BEFUERWORTER DER AUFSICHT 66 2. GEGNER DER AUFSICHT 68 D.
STELLUNGNAHME 69 1. RECHTS-UND FACHAUFSICHT 69 2 KAPITEL 3: SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH GEM. § 99 GWB 81 I. RECHTSBEZIEHUNG ZU KRANKENHAEUSERN
81 A. UNTERSCHEIDUNG DER KRANKENHAUSTYPEN 81 B. REGELUNGEN IM EINZELNEN
83 1. VERSORGUNGSVERTRAG 83 2. RAHMENVERTRAEGE GEM. § 112 SGB V 84 3.
ABRECHNUNGSVERHAELTNIS 85 4. VERGUETUNGSSYSTEM 85 A) HISTORISCHE
ENTWICKLUNG 86 B) EINFUEHRUNG DES DRG-FALLPAUSCHALENSYSTEMS 87 C)
VEREINBARUNG DER VERGUETUNG IM EINZELNEN 89 AA) VEREINBARUNG AUF
BUNDESEBENE 89 BB) VEREINBARUNG AUF LANDESEBENE 90 CC) VEREINBARUNG FUER
DAS EINZELNE KRANKENHAUS 90 DD) FLEXIBLES BUDGET 91 II. RECHTSBEZIEHUNG
ZU LEISTUNGSERBRINGERN DER INTEGRIERTEN VERSORGUNG 92 A. NOTWENDIGE
ANFORDERUNGEN 92 B. VERSORGUNGSKONZEPTE 93 C. BINDUNG DER VERSICHERTEN
94 III. DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 95 IV. AUFTRAGNEHMER 96 V. RECHTSNATUR
DER VERTRAEGE 97 VI. VORLIEGEN EINES ENTGELTLICHEN BESCHAFFUNGSVORGANGES
101 A. NACHFRAGE EINER LEISTUNG 102 B. BINDENDE AUSWAHL 103 C.
GEGENANSPRUCH DES BIETERS 105 VII. DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 107 A.
UEBERTRAGUNG VON PFLICHTEN IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 109 B.
LEISTUNGSVERWERTUNG GEGENUEBER DRITTEN 113 C. VERLAGERUNG DES
WIRTSCHAFTLICHEN VERWERTUNGSRISIKOS 114 D. FAZIT 116 VIII.
RAHMENVEREINBARUNGEN 117 A. VERGABERECHTLICHE RAHMENVEREINBARUNGEN 117
B. SOZIALRECHTLICHE RAHMENVERTRAEGE 120 1. RAHMENVERTRAEGE DER
INTEGRIERTEN VERSORGUNG 120 2 AA) EINZELAUFTRAEGE BEI
MEHR-PARTNER-RAHMENVEREINBARUNGEN 123 BB) EINZELAUFTRAEGE BEI
EIN-PARTNER-RAHMENVEREINBARUNGEN 126 D) SPERRWIRKUNG UND GESCHLOSSENER
TEILNEHMERKREIS 126 E) FAZIT 127 2. VERSORGUNGSVERTRAEGE MIT
KRANKENHAEUSERN ALS RAHMENVERTRAEGE 128 A) AUFTRAGSRAHMEN FUER EINEN
ZUKUENFTIGEN ZEITRAUM 128 B) EINSCHRAENKENDE AUSWAHL DER
VERTRAGSKRANKENHAEUSER 128 C) KONKRETISIERUNG DURCH DEN OEFFENTLICHEN
AUFTRAGGEBER 129 AA) FESTLEGUNG DER AUFTRAGSBEDINGUNGEN 130 BB)
ENTBEHRLICHKEIT DER AUSWAHL DURCH DEN AUFTRAGGEBER 130 D) SPERRWIRKUNG
DER RAHMENVEREINBARUNG 132 3. VERTRAEGE ZUR INTEGRIERTEN VERSORGUNG 133
A) AUFTRAGSRAHMEN FUER EINEN ZUKUENFTIGEN ZEITRAUM 133 B) EINSCHRAENKENDE
AUSWAHL UNTERSCHIEDLICHER LEISTUNGSERBRINGER 133 C) VERGABE DER
EINZELAUFTRAEGE 134 AA) FESTLEGUNG DER AUFTRAGSBEDINGUNGEN 135 BB)
ENTBEHRLICHKEIT DER AUSWAHL DURCH DEN AUFTRAGGEBER 135 D) GESCHLOSSENER
TEILNEHMERKREIS 136 D. FAZIT 136 IX. ZWISCHENERGEBNIS 137 KAPITEL 4:
VEREINBARKEIT VON VERGABERECHT UND KRANKENVERSICHERUNGSRECHT 141 I.
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM BEI DER AUSWAHL DER KRANKENHAEUSER 141 A.
RECHTSNATUR DES ENTSCHEIDUNGSSPIEBAUMS 141 1. PLANUNGSENTSCHEIDUNG 142
2. HANDLUNGSERMESSEN 144 3. BEURTEILUNGSSPIEBAUM 145 B. VERENGUNG DES
BEURTEILUNGSSPIELRAUMS 146 C. BERUECKSICHTIGUNG BIETERBEZOGENER KRITERIEN
148 1. UEBERSCHNEIDUNG DER AUSWAHLKRITERIEN 149 2. BERUECKSICHTIGUNG BEI
DER ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNG ISO D D. WETTBEWERBLICHER DIALOG 161 E.
RANGVERHAELTNIS 162 II. EINSCHLAEGIGE VERDINGUNGSORDNUNG 163 A.
FREIBERUFLICHE LEISTUNG 163 1. KRANKENHAUSLEISTUNGEN 164 2. LEISTUNGEN
DER INTEGRIERTEN VERSORGUNG 164 B. MANGELNDE BESCHREIBBARKEIT 165 1.
KRANKENHAUSLEISTUNGEN 165 2. LEISTUNGEN DER INTEGRIERTEN VERSORGUNG 165
III. VERGABE NACHRANGIGER DIENSTLEISTUNGEN 166 A. MEINUNGSSTAND ZUR
ANWENDBARKEIT DER BASISPARAGRAPHEN 167 1. RECHTSPRECHUNG 167 2.
LITERATUR 168 B. STELLUNGNAHME 168 1. WORTLAUT 168 2. SYSTEMATIK 168 3.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES VGRAEG 169 4. RICHTLINIENVEREINBARKEIT 170 A)
WIRKUNG EUROPAEISCHER RICHTLINIEN 171 B) ERFORDERLICHKEIT DER
RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG 171 5. FAZIT 173 C. ANZUWENDENDE
VORSCHRIFTEN 174 1. KRANKENHAUSLEISTUNGEN 174 2. LEISTUNGEN DER
INTEGRIERTEN VERSORGUNG 174 KAPITEL 6: RECHTSSCHUTZ 175 I.
NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 175 A. VERGABEPRUEFSTELLEN 175 B. VERGABEKAMMERN
176 C. BESCHWERDEVERFAHREN VOR DEN OLG-VERGABESENATEN 177 1. SOFORTIGE
BESCHWERDE IN DER HAUPTSACHE 177 2. EILVERFAHREN VOR DEM
BESCHWERDEGERICHT 177 II. RECHTSSCHUTZ BEI NACHRANGIGEN DIENSTLEISTUNGEN
178 III. RECHTSWEG 178 A. RECHTSPRECHUNG 179 B. LITERATUR 182 C.
WIDERSPRUECHLICHE ZUWEISUNGEN 183 D. SYSTEMATIK DER RECHTSWEGZUWEISUNG
184 E. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER RECHTSWEGZUWEISUNGEN 185 1 H. FAZIT 190
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 193 LITERATURVERZEICHNIS 297 XIV
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