Fallstudie zur Wirkung der Ausgleichszulage im Altmarkkreis Salzwedel (Sachsen-Anhalt):
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Braunschweig
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2008
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| adam_text | Titel: Fallstudie zur Wirkung der Ausgleichszulage im Altmarkkreis Salzwedel (Sachsen-Anhalt)
Autor: Pohl, Christian
Jahr: 2008
Inhaltsverzeichnis_______________________________________________________________________________IH_
Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung/Summary I
1 Einleitung 1
2 Methodisches Vorgehen S
3 Landesspezifische Zielsetzung der Ausgleichszulage 9
4 Situationsbeschreibung der Untersuchungsregion 11
4.1 ... hinsichtlich der geographischen Rahmenbedingungen 11
4.2 ... hinsichtlich der Gebietskategorie 13
4.3 ... hinsichtlich der Landwirtschaftlichen Vergleichszahl (LVZ) 14
5 Sozioökonomische und landwirtschaftliche Gegebenheiten 17
5.1 Bevölkerung und Beschäftigung 17
5.2 Landnutzung und landwirtschaftliche Betriebe 18
5.3 Regionalwirtschaft: Möglichkeiten zur Diversifizierung 20
5.4 Tourismus in der Altmark 22
6 Ausgestaltung und Inanspruchnahme der Ausgleichszulage 25
7 Ergebnisse der Fallstudie - Wirkungen der Ausgleichszulage 29
7.1 Beitrag der AZ zum Ausgleich von Einkommensunterschieden 31
7.1.1 Analyse der Einkommensdifferenzen 31
7.1.2 Gründe für Einkommensdifferenzen 32
7.1.3 Bedeutung der AZ für das Betriebseinkommen 36
7.1.4 Verwendung der AZ im landwirtschaftlichen Unternehmen 40
7.1.5 Fazit 41
7.2 Beitrag der AZ zu einer dauerhaften Nutzung landwirtschaftlicher Flächen 42
7.2.1 Flächen-und Betriebsentwicklung im Altmarkkreis 42
7.2.2 Einfluss der Ausgleichszulage auf die Entwicklung der Betriebe 46
7.2.3 Problematik des Brachfallens und der Bewaldung 48
7.2.4 Fazit 50
7.3 Beitrag der AZ zum Erhalt lebensfähiger Gesellschaftsstrukturen im
ländlichen Raum 50
7.3.1 Außerlandwirtschaftlicher Erwerb und Abwanderung 54
7.3.2 Wirkungen der Ausgleichszulage 59
IY Inhaltsverzeichnis
7.3.3 Fazit 61
7.4 Beitrag der AZ zum Schutz der Umwelt und zur Förderung einer
nachhaltigen Landwirtschaft 62
7.4.1 Produktionstechnische Betriebsentwicklung der letzten 5 Jahre
und in Zukunft 63
7.4.2 Betriebe mit Teilnahme an Agrarumweltmaßnahmen 64
7.4.3 Ökologisch bewirtschaftete Flächen 65
7.4.4 Fazit 65
7.5 Beitrag der AZ zum Erhalt und zur Erhöhung der touristischen
Attraktivität der Kulturlandschaft 66
7.5.1 Kulturlandschaftsbild im Altmarkkreis 66
7.5.2 Kulturlandschaft aus Sicht des Tourismus
- Ergebnisse der Touristenbefragung 69
7.5.3 Fazit 73
8 Anpassungen und Veränderungen 75
8.1 Anpassungsreaktionen bei Wegfall der Ausgleichszulage 75
8.2 Auswirkungen der GAP-Reform 76
8.2.1 Entkopplung der Direktzahlungen 77
8.2.2 Mindestbewirtschaftung (glöZ) 80
8.2.3 Tausch von Zahlungsansprüchen 81
8.2.4 Ausgleichszulage unter den Bedingungen der GAP-Reform 82
9 Validierung und Übertragbarkeit 85
10 Schlussbetrachtungen 89
11 Literaturverzeichnis 91
Anhang 95_142
Abbüdungsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Mittlere Lufttemperatur und mittlere Niederschlagshöhe pro Jahr 12
Abbildung 2: Benachteiligtes Gebiet im Altmarkkreis Salzwedel 14
Abbildung 3: Klassifizierte Landwirtschaftliche Vergleichszahl auf Gemeinde-
ebene im Altmarkkreis Salzwedel 15
Abbildung 4: Entwicklung der Ausgleichszulagenhöhe je Hektar LF und
insgesamt für Sachsen-Anhalt (1999 bis 2005) 25
Abbildung 5: Gründe für geringere Gewinne je Betriebe bzw. OE+PA je
Betrieb in benachteiligten Gebieten aus Sicht der Landwirte,
unterteilt nach Rechtsformen (n=65)
(Mehrfachnennungen möglich) 33
Abbildung 6: Natürliche Nachteile aus Sicht der befragten Landwirte, unter-
teilt nach Rechtsformen (n=65) (Mehrfachnennungen möglich) 34
Abbildung 7: Entwicklung der Dauergrünland- und Ackerflächen sowie der
landwirtschaftlichen Betriebe im Altmarkkreis Salzwedel von
1999 bis 2005 43
Abbildung 8: Prozentuale Verteilung von Nennungen für Faktoren, die aus
Sicht der Landwirte am stärksten Einfluss auf die Betriebs-
entwicklung haben (n=65) (Mehrfachnennungen möglich) 46
Abbildung 9: Möglichkeiten und Realitäten, die den befragten Betriebsleitern
bei der weiteren Entwicklung ihrer Betriebe Sorgen bereiten
(n=65) (Mehrfachnennungen möglich) 47
Abbildung 10: Leistungen, die Landwirte aus ihrer Sicht über die Nahrungs-
mittelproduktion hinausgehend für die Gesellschaft erbringen
(n=65) (Mehrfachnennungen möglich) 53
Abbildung 11: Darstellung der räumlichen Mobilität im Altmarkkreis Salzwedel
anhand von Binnenwanderungssaldi verschiedener Altersgruppen
für das Jahr 2000 58
Abbildung 12: Die wichtigsten Wirkungen der Ausgleichszulage aus Sicht
der befragten Landwirte (n=65), Mehrfachnennungen möglich 60
Abbildung 13: Bedeutung einiger ausgewählter Bestandteile für das Land-
schaftsbild im Altmarkkreis Salzwedel (n=5) 68
Abbildung 14: Gründe aus Sicht der befragten Touristen, die Altmark als
Urlaubsziel zu wählen (n=19) (Mehrfachnennungen möglich) 71
VI __________ Abbildungsverzeichnis
Abbildung 15: Auswirkungen verschiedener landwirtschaftlicher Nutzungsformen
auf die Attraktivität der Kulturlandschaft im Altmarkkreis
Salzwedel aus Sicht der befragten Touristen (n=19)
(Mehrfachnennungen möglich) 72
Abbildung 16: Anteil der Betriebe, die zukünftig mindestens teilweise mulchen
wollen, unterteilt nach Hauptproduktionsrichtung 81
Tabellenverzeichnis
VII
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1:
Tabelle 2:
Tabelle 3:
Tabelle 4:
Tabelle 5:
Tabelle 6:
Tabelle 7:
Tabelle 8:
Tabelle 9:
Tabelle 10:
Tabelle 11:
Tabelle 12:
Tabelle 13:
Tabelle 14:
Tabelle 15:
Prozentuale Verteilung der Betriebstypen an den einzelnen
Rechtsformen im benachteiligten Gebiet des Altmarkkreises
Salzwedel 19
Beherbergungen im Reiseverkehr in der Altmark nach Jahren 23
Höhe und Staffelung der Ausgleichszulage 26
Mit Ausgleichszulage geförderte Betriebe und Flächen in
achsen-Anhalt (1999 bis 2004) 27
Befragte Betriebe im Altmarkkreis Salzwedel nach der Rechts-
form und ausgewählten Größenparametern 30
Einkommensunterschiede zwischen überwiegend im benach-
teiligten Gebiet des Altmarkkreises Flächen bewirtschaftender
Betriebe und denen im nicht benachteiligten Gebiet
(WJ 2003/04 und 2004/05) 31
Durchschnittliche Höhe der AZ je Betrieb und je ha LF sowie
Gewinn bzw. OE+PA je Betrieb, unterteilt nach Rechtsformen 36
Bedeutung der Ausgleichszulage für den Gewinn bzw. das
OE+PA je Betrieb aus Sicht der befragten Betriebsleiter 38
Wahrnehmung jährlicher Schwankungen in der
Ausgleichszulagenhöhe, nach Rechtsformen 39
Nennungen für die Verwendung der AZ im landwirtschaftlichen
Betrieb in Prozent (n=65) (Mehrfachnennungen möglich) 40
Entwicklung der befragten Betriebe in den letzten fünf Jahren
(n=65) 44
Vorstellungen der befragten Landwirte zur Entwicklung ihrer
Betriebe hinsichtlich Veränderungen in der Produktion (n=65)
(Mehrfachnennungen möglich, Nennungen in Prozent) 45
Arbeitskräftebesatz in landwirtschaftlichen Betrieben
unterschiedlicher Rechtsformen des Altmarkkreises Salzwedel
(n=65) 52
Bruttowertschöpfung der Sektoren I bis III im Altmarkkreis
Salzwedel und Sachsen-Anhalt insgesamt (2000) 52
Intersektoraler Einkommensvergleich zwischen Landwirtschaft
und verschiedenen gewerblichen Wirtschaftsbereichen 55
VIII Tabellenverzeichnis
Tabelle 16: Berufsausbildung der befragten Betriebsleiter, unterteilt nach
Rechtsformen (n=65) (Mehrfachnennungen möglich) 57
Tabelle 17: Entwicklungen anhand ausgewählter, das Landschaftsbild
bestimmender Kriterien aus Sicht der befragten Landwirte (n=65) 67
Tabelle 18: Produktionstechnische Anpassung der Betriebe ohne
Ausgleichszulage, unterteilt nach Rechtsformen (n=65)
(Mehrfachnennungen möglich, Nennungen in Prozent) 76
Tabelle 19: Betroffenheit der befragten Betriebe von der Entkopplung der
Direktzahlungen, unterteilt nach Hauptproduktionsrichtung 78
Tabelle 20: Nach Einführung der Einheitsprämie wird sich die wirtschaftliche
Situation der Betriebe ..., Darstellung unterteilt nach
Hauptproduktionsrichtung 79
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