Völkerrechtliche Beschaffungsabkommen: Inhalt und Wirkung im Gemeinschaftsrecht: GPA, EWR, USA und Mexiko
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2009
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften - Reihe II
4762 |
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Gegenstand der Untersuchung sind das Beschaffungsabkommen der WTO
(GPA) und andere ausgewählte völkerrechtliche Abkommen der EG zur
Liberalisierung der öffentlichen Auftragsvergabe. Im Rahmen der Einordnung der
Abkommen in das Gemeinschaftsrecht wird etwa die Kompetenz der EG zum
vertragsschluss untersucht. Zudem wird das bislang strittige Thema erörtert,
ob den Abkommen unmittelbare Wirkung zukommt, d. h. ob sie dem Einzelnen
subjektive, einklagbare Rechte vermitteln. Hieran schließt sich ein Überblick
über den Inhalt der Abkommen sowie des EG-Vergaberechts, insbesondere
RL 2004/18/EG, an. Auf dieser Basis erfolgt eine Konformitätsprufung der
Abkommen mit dem Gemeinschaftsrecht, z. B. im Hinblick auf Gleichbehandlung
und Transparenz, Verfahrensarten sowie Eignungs- und Zuschlagskriterien.
Hanna Dien!, geboren 1975, hat in Trier,
Orléans
und Köln Rechtswissenschaf¬
ten studiert und nach dem Ersten juristischen Staatsexamen u. a. am Rechts¬
zentrum für internationale und europäische Zusammenarbeit der Universität
zu Köln gearbeitet Nach dem Zweiten juristischen Staatsexamen in Berlin ist
sie in eine Berliner KanzJei eingetreten. Dort äst die Autorin seit Anfang 2005
als
Rechtsanwãffin
im Bereich des deutschen und europäischen Vergabe- und
Beihitferechts tätig.
INHALTSVERZEICHNIS
Literaturverzeichnis 13
Einleitung 33
I. Gemeinsamer Markt vs. Außenhandelsbeziehungen 33
II. Bedeutung des Beschaffungswesens 34
III. Völkerrechtliche Abkommen 36
IV. Ziel der Untersuchung 37
1. Ziel 37
2. Untersuchungsgegenstand 37
Teil 1: Die Bindungswirkung völkerrechtlicher Abkommen für die EG 39
I. Kompetenzen und Verfahren des Vertragsschlusses durch die EG 39
1. Völkerrechtssubjektivität der EG 39
2. Vertragsschlusskompetenz: Zuständigkeit von EG und Mitgliedstaaten 41
3. Verfahren des Vertragsschlusses durch die EG 42
II. Verhältnis des Völkerrechts zum Gemeinschaftsrecht 42
1. Normenhierarchie 43
a. Völkerrechtliche Perspektive 43
b. Gemeinschaftsrechtliche Perspektive 45
aa. Rang des Völkerrechts im Verhältnis zu Primär- und
Sekundärrecht 46
bb. Notwendigkeit der Umsetzung von Völkerrecht
- Monismus und Dualismus 47
(i) Monismus 48
(iii) Dualismus 48
(iii) Stellungnahme 49
2. Unmittelbare Wirkung 50
a. Terminologie von Rat, EuGH und Literatur 50
b. Terminologie im Rahmen dieser Arbeit 51
c. Völkervertragsrecht 52
d. Ergebnis 54
III. Das Government Procurement Agreement (GPA) 54
1. Entwicklung und Hintergründe 55
2. Vorgaben des GPA 58
3. Vertragsschlusszuständigkeit 60
a. Haltung der Bundesregierung 62
b. Haltung von Kommission und Rat 63
c. Kompetenzaurteilung nach Ansicht des EuGH 64
aa. Art. 133 EG 65
(i) WTO-Gutachten 1/94 und Gutachten 1/78 65
(ü) Rs. C-360/93 67
(iii) Anwendung der Grundsätze auf das GPA 67
bb. AETR-Doktrin 72
d. Ergebnis 74
4. Unmittelbare Wirkung des GPA im Gemeinschaftsrecht 74
a. GATT- und WTO-Kodex 75
b. Gesonderte Beurteilung des GPA 80
aa. Haltung der Europäischen Gemeinschaft 81
bb. Abstrakter Maßstab 82
cc. Wille der Vertragsparteien 83
dd. Streitbeilegungsniechanismus und Rechtsschutz 84
ee. Stellungnahme 86
c. Ergebnis oö
IV. Das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) 89
1. Entwicklung und Hintergründe 89
2. Vertragsschlusszuständigkeit 90
3. Unmittelbare Wirkung 91
V. Das Beschaffungsabkommen mit den USA 92
1. Vorläuferabkommen von 1993 92
a. Entwicklung und Wirksamkeit 92
b. Inhalt und Reichweite 95
2. Bilaterales Abkommen von 1995 95
3. Vertragsschlusszuständigkeit und unmittelbare Wirkung 96
VI. Das Abkommen mit Mexiko 97
1. Entwicklung und Hintergründe 97
2. Vertragsschlusszustandigkeit und unmittelbare Wirkung 99
Teil 2: Der materielle Gehalt der Abkommen 100
I. Das Government Procurement Agreement (GPA) 100
1. Anwendungsbereich und Oberblick 100
a. Oberblick über den Inhalt des Abkommens 100
b. Anwendungsbereich des Abkommens 101
aa. Schwellenwerte 101
bb. Art der Ware oder Leistung 103
cc. Ursprung der Ware oder Leistung 104
dd. Vergabestelle 105
2. Inländergleichbehandlung und Meistbegünstigung 106
a. Inländergleichbehandlung 107
b. Meistbegünstigung 107
c. Keine Geltung für Zölle und Abgaben 109
d. Zwischenergebnis 109
3. Vergabeverfahren, Eignung der Bieter, Auswahlverfahren 109
a. Vergabeverfahren 109
aa. Offenes Vergabeverfahren 111
bb. Nicht-offenes Vergabeverfahren 111
cc. Freihändiges Vergabeverfahren 112
dd. Verhandlungsverfahren 113
b. Qualifikation der Lieferanten, Art. VIII 113
c. Auswahlverfahren und Zuschlagserteilung, Art. XIII 114
aa. Verbot von Kompensationsgeschäften 114
bb. Zulässigkeit vergabefremder Kriterien 115
cc. Auftragskriterien und Zuschlagserteilung 117
dd. Transparenz: Bekanntmachungs-
und Informationspflichten 118
ee. Rechtsfolgen des Zuschlags 120
4. Rechtsschutz und Streitbeilegung 120
a. Entwicklung 120
b. Dispute Setdement des WTO-Abkommens 121
c. Rechtsschutzmöglichkeiten des einzelnen Bieters 123
5. Besonderheit der Geltung für die Europäischen Gemeinschaften 125
6. Zusammenfassung und Zwischenergebnis 126
II. Das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) 126
1. Anwendungsbereich und Überblick 126
2. Der vergaberechdiche Regelungsgehalt im Überblick 127
3. Art. 65 Abs. 1 EWR-Abkommen i. V. m. Anhang XVI 131
a. Anhang XVI: „Rechtsakte, auf die Bezug genommen wird" 131
b. Anhang XVI: „Einleitung" 132
c. Anhang XVI: „Sektorale Anpassungen" 133
d. Anhang XVI: „Dokumente, die die Vertragsparteien zur
Kenntnis nehmen" 133
e. Anhang XVI: Anlagen 133
4. Schwellenwerte 133
5. Diskriminierungsverbot, Inländergleichbehandlung und
Meistbegünstigung 134
6. Vergabeverfahren, Eignung der Bieter, Auswahlverfahren,
Rechtsschutz 134
7. Exkurs: Das Vergabeabkommen der Europäischen Gemeinschaft
mit der Schweiz im Überblick 134
III. Das Beschaffungsabkommen mit den USA 135
IV. Das Abkommen mit Mexiko 136
1. Überblick und Anwendungsbereich 136
a. Der vergaberechtliche Regelungsgehalt im Überblick 138
b. Anwendungsbereich des Abkommens 140
aa. Schwellenwerte 140
(i) TeilA: Mexiko 140
(ii) Teil B: Europäische Gemeinschaft 141
bb. Art der Ware oder Leistung 141
(i) Anhang VII: Erfasste Waren 142
(ii) Anhang VIII: Erfasste Dienstleistungen 142
(iii) Anhang IX: Erfasste Bauleistungen 142
cc. Ursprung der Ware oder Leistung 143
dd. Vergabestelle 143
2. Inländergleichbehandlung und Diskriminierungsverbot 144
3. Vergabeverfahren, Eignung der Bieter, Auswahlverfahren 145
4. Transparenz 14?
5. Rechtsschutz und Streitbeilegung 147
6. Zusammenfassung 148
Teil 3: Gemeinschaftsrechtücher Vergaberechterahmen 149
I. Überblick 149
10
1. Ziele und Instrumente des gemeinschaftlichen Vergaberechts 151
2. Primärrecht 151
a. Anwendungsbereich 151
b. Allgemeines Diskriminierungsverbot, Art. 12 EG 152
c. Art. 28 EG 153
d. Art. 39 EG, Art. 43 EG sowie Art. 49 EG 154
3. Sekundärrecht 155
a. Entwicklung 155
b. Vermittlung subjektiver Rechte 155
c. Verhältnis zum Primärrecht 156
4. Rechtsprechung 157
[. Insbesondere: Die Vergaberichtlinie 2004/18/EG 157
1. Anwendungsbereich 158
a. Schwellenwerte 159
b. Art der Ware, Dienstleistung oder des Bauvorhabens 160
c. Ursprung der Ware oder Leistung 161
d. Vergabestelle 161
2. Diskriminierungsverbot und Inländergleichbehandlung 162
3. Vergabeverfahren, Eignung der Bieter, Auswahlverfahren 163
a. Vergabeverfahren 163
aa. Offenes und nicht-offenes Vergabeverfahren 164
bb. Verhandlungsverfahren 165
(i) Verhandlungsverfahren mit vorheriger
Veröffentlichung einer Vergabebekanntmachung 166
(ii) Verhandlungsverfahren ohne vorherige
Veröffentlichung einer Vergabebekanntmachung 166
cc. Verfahren des wettbewerblichen Dialogs 166
b. Eignung der Bieter 167
c. Auswahlverfahren und Zuschlagserteilung 168
aa. Zuschlagskriterien und -erteilung 168
bb. Zulässigkeit vergabefremder Kriterien 168
cc. Rechtsfolgen des Zuschlags 169
dd. Transparenz 170
4. Rechtsschutz und Streitbeilegung 171
Teil 4: Konformität des Gemeinschaftsrechts mit den Abkommen 173
[. Inländergleichbehandlung, Meistbegünstigung und Diskriminierungsverbot 173
1. Anderungsrichtlinie 97/52/EG 173
2. RL 2004/18/EG 175
a. Art. 5 175
b. Art. 2 176
3. Beschaffungsabkommen 176
4. Zwischenergebnis 178
II. Vergabeverfahren 178
III. Auswahl- und Zuschlagskriterien 179
1. Auswahlkriterien 180
2. Zuschlagskriterien 181
3. Art und Umfane der Anforderuneen 181
11
4. Vergabefremde Kriterien 182
5. Zwischenergebnis 182
IV. Transparenz des Verfahrens 183
V. Rechtsschutz 184
VI. Zusammenfassung 185
Schlussbetrachtungen 187 |
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| spelling | Diehl, Hanna 1975- Verfasser (DE-588)136740383 aut Völkerrechtliche Beschaffungsabkommen: Inhalt und Wirkung im Gemeinschaftsrecht GPA, EWR, USA und Mexiko Hanna Diehl Frankfurt am Main [u.a.] Lang 2009 190 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Europäische Hochschulschriften - Reihe II 4762 Zugl.: Köln, Univ., Diss., 2008 Europäische Union (DE-588)5098525-5 gnd rswk-swf Agreement on Government Procurement 1994 April 15 (DE-588)4521288-0 gnd rswk-swf Vergaberecht (DE-588)7574511-2 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Europäische Union (DE-588)5098525-5 b Vergaberecht (DE-588)7574511-2 s Agreement on Government Procurement 1994 April 15 (DE-588)4521288-0 u DE-604 Europäische Hochschulschriften - Reihe II 4762 (DE-604)BV000000068 4762 Digitalisierung UB Regensburg application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=017002327&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Klappentext HBZ Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=017002327&sequence=000004&line_number=0002&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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