Die Bedeutung der Rechtswidrigkeit vollstreckbarer Verwaltungsakte im materiellen Strafrecht und im Strafprozess:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2008
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Strafrecht
199 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 338 S. 233 mm x 157 mm |
| ISBN: | 9783428128037 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Einführung 23
Α.
Problemstellung und Gang der Untersuchung ...............,....................... 23
B. Terminologische Grundlagen und Demarkation des Themas ........................ 25
Erster Teil
Materiellrechtliche Folgen 31
A. Materiellrechtliche Folgen der Aufhebung bzw. Aufhebbarkeit eines belastenden
rechtswidrigen Verwaltungsaktes................................................... 31
I.
Verwaltungsakt aufgrund des § 80 Abs. 2 VwGO sofort vollziehbar............. 31
II.
Verwaltungsakt unanfechtbar ................................................... 125
B. Materiellrechtliche Folgen der nachträglichen Beseitigung der Vollstreckbarkeit ei¬
nes belastenden rechtswidrigen Verwaltungsaktes................................... 140
I.
Die Aussetzung der sofortigen Vollziehung bei sofort vollziehbaren Verwal¬
tungsakten ...................................................................... 141
Π.
Die Wiedereinsetzung bei unanfechtbaren Verwaltungsakten.................... 153
С
Ergebnis............................................................................ 159
Zweiter Teil
Prozessuale Folgen 162
A. Aufgabenstellung................................................................... 162
B. Das Prüfungsrecht des Strafrichters................................................. 162
I.
Der Grundsatz weiter Entscheidungsfreiheit des Strafgerichts in § 262 Abs. 1
StPO ........................................................................... 164
П.
Ausnahmen..................................................................... 165
10 Inhaltsübersicht
C.
Die Wiederaufnahme des Verfahrens nach Aufhebung des belastenden Vervvaltungs-
aktes oder nach Ausspruch der Rechtswidrigkeit.................................... 296
I.
Das Wiederaufnahmeverfahren ................................................. 297
П.
Wiederaufhahmegründe ........................................................ 298
III.
Ergebnis........................................................................ 303
D. Die Aussetzung des Verfahrens bei anhängigem Verwaltungsstreit .................. 303
I.
Die Verfahrensaussetzung ...................................................... 304
П.
Pflicht zur Aussetzung (Hauptsacheverfahren)?................................. 305
Ш.
Pflicht zur Aussetzung (Sonderfall: Einstweiliger Rechtsschutz)? ............... 313
E. Ergebnis............................................................................ 317
Dritter Teil
Thesen (de lege
lata)
320
Literaturverzeichnis.................................................................. 321
Sachwortverzeichnis.................................................................. 337
Inhaltsverzeichnis
Einführung 23
Α.
Problemstellung und Gang der Untersuchung.................................... 23
B. Terminologische Grundlagen und Demarkation des Themas..................... 25
Erster Teil
Materiellrechtliche Folgen 31
A. Materiellrechtliche Folgen der Aufhebung bzw. Aufhebbarkeit eines belasten¬
den rechtswidrigen Verwaltungsaktes............................................. 31
I.
Verwaltungsakt aufgrund des § 80 Abs. 2 VwGO sofort vollziehbar............. 31
1. Die Befürworter einer Strafbarkeit ........................................... 31
a) Verfassungsrechtliche Bedenken.......................................... 31
b) Die Ansicht des BGH..................................................... 33
c) Tragende Argumente des BGH und der ihm folgenden Ansichten ......... 35
aa) Argumente einer Strafbewehrung ..................................... 36
bb) Kritik an der Strafbewehrung ......................................... 42
cc) Argumente für eine Bestrafung trotz Aufhebung des Verwaltungsaktes 50
dd) Kritik an der Bestrafung trotz Aufhebung des Verwaltungsaktes....... 52
d) Ergebnis.................................................................. 59
2. Die Gegner einer Strafbarkeit ................................................ 59
a) Unrechtsausschluss ....................................................... 60
aa) Tatbestandsebene..................................................... 62
(1) Allgemeine Erwägungen ......................................... 62
(2) Besondere Erwägungen........................................... 63
(3) Kritik ............................................................ 70
(a) Kritik an der Beschränkung auf rechtmäßige Verwaltungsakte 70
(b) Kritik an der Herleitung ...................................... 76
(c) Kritik an der Einordnung als objektives Tatbestandsmerkmal.. 79
bb) Rechtswidrigkeitsebene............................................... 84
(1) Allgemeine Erwägungen ......................................... 84
(2) Besondere Erwägungen........................................... 85
(3) Kritik ............................................................ 87
cc) Ergebnis.............................................................. 89
12 Inhaltsverzeichnis
b)
Ausschluss der Strafbarkeit unabhängig von Unrecht und Schuld.......... 89
aa) Nichtvorliegen einer objektiven Strafbarkeitsbedingung............... 90
(1) Die Rechtmäßigkeit des Verwaltungsaktes als objektive Bedin¬
gung der Strafbarkeit ............................................. 90
(2) Kritik ............................................................ 91
bb) Strafausschließungsgrund............................................. 93
(1) Die Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes als Strafausschlie¬
ßungsgrund ....................................................... 93
(2) Kritik ............................................................ 95
cc) Strafaufhebungsgrund ................................................ 99
(1) Die Feststellung der Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes als
Strafaufhebungsgrund............................................ 99
(2) Kritik ............................................................ 104
c) Einfluss der Art des Fehlers des Verwaltungsaktes auf die Straflösigkeit ... 114
d) Ergebnis.................................................................. 120
3. Ergebnis ..................................................................... 120
4. Andere Lösungsansätze...................................................... 121
II.
Verwaltungsakt unanfechtbar ................................................... 125
1. Problemstellung ............................................................. 125
2. Der Einfluss der Aufhebbarkeit auf die Strafbarkeit .......................... 126
a) Die Bestandskran eines Verwaltungsaktes................................. 126
b) Konsequenzen für den Zuwiderhandelnden................................ 129
3. Der Einfluss der Aufhebung auf die Strafbarkeit.............................. 133
a) Die Überwindung der Bestandskraft eines Verwaltungsaktes .............. 133
b) Konsequenzen für den Zuwiderhandelnden................................ 135
4. Ergebnis ..................................................................... 139
B. Materiellrechtliche Folgen der nachträglichen Beseitigung der Vollstreckbar¬
keit eines belastenden rechtswidrigen Verwaltungsaktes ......................... 140
I.
Die Aussetzung der sofortigen Vollziehung bei sofort vollziehbaren Verwal¬
tungsakten ...................................................................... 141
1. Das Aussetzungsverfahren ................................................... 141
2. Konsequenzen für den Zuwiderhandelnden................................... 143
II.
Die Wiedereinsetzung bei unanfechtbaren Verwaltungsakten.................... 153
1. Die Wiedereinsetzung in den vorigen Stand .................................. 153
2. Konsequenzen für den Zuwiderhandelnden................................... 155
С
Ergebnis........................................................................... 159
Inhaltsverzeichnis 13
Zweiter Teil
Prozessuale Folgen 162
A. Aufgabenstellung.................................................................. 162
B. Das Prüfungsrecht des Strafrichters.............................................. 162
I.
Der Grundsatz weiter Entscheidungsfreiheit des Strafgerichts in § 262 Abs. 1
StPO ........................................................................... 164
II.
Ausnahmen..........................................................<.......... 165
1. Bindung an den strafbewehrten belastenden Verwaltungsakt.................. 165
a) Bestandskraftunabhängige Begründung für die Bindung................... 166
aa) Tatbestandswirkung .................................................. 166
(1) Tatbestandswirkung i.w.S......................................... 166
(a) Terminologische Unzulänglichkeit............................ 167
(b) Bindungsgrundlage........................................... 167
(aa) Einheit der Rechtsordnung .............................. 168
(bb) Gewaltenteilungsprinzip................................. 170
(cc) Gesetzmäßigkeit der Verwaltung und der Rechtsprechung 176
(dd) Mutmaßliche Rechtmäßigkeit staatlicher Akte........... 179
(c) Einwände gegen die Tatbestandswirkung i.w.S................ 181
(aa) Höhere Verbindlichkeit von Verwaltungsakten gegenüber
Rechtssätzen? ........................................... 181
(bb) Verfassungsgrundsätze.................................. 184
(α)
Effektiver Rechtsschutz ............................. 184
(ß) Rechtsprechungsmonopol der Richter ............... 186
(7) Unabhängigkeit des Richters ........................ 191
(б)
Verantwortungsbereich des Richters für Freiheitsent¬
ziehungen........................................... 192
(cc) Regelungsgehalt eines Verwaltungsaktes bestimmt Reich¬
weite der Bindungswirkung.............................. 194
(dd) Rechtsgüterschutz....................................... 195
(d) Zusammenfassendes Ergebnis ................................ 195
(2) Tatbestandswirkung i.e.S.......................................... 199
bb) Gestaltungswirkung .................................................. 200
(1) Gestaltungswirkung eines befehlenden Verwaltungsaktes? ........ 201
(2) Bindungsgrundlage............................................... 203
(a) Gestaltungswirkung
„inter
omnes ............................ 203
(b) Anerkennung eines absolut oder relativ wirkenden Verwal¬
tungsaktes .................................................... 204
(c) Gesetzmäßigkeit der Rechtsprechung ......................... 206
(d) Aufgabenverteilung zwischen Verwaltungsgerichten und or¬
dentlichen Gerichten.......................................... 208
14 Inhaltsverzeichnis
(3) Einwände gegen die Bindungswirkung eines gestaltenden Verwal¬
tungsaktes ........................................................ 209
(4) Ergebnis.......................................................... 210
cc) Sonstige Wirkungen des Verwaltungsaktes............................ 210
(1) Feststellungswirkung ............................................. 210
(2) Selbstbindungswirkung........................................... 211
(3) Beachtlichkeit/ Verbindlichkeit/Bindungswirkung
etc
............ 211
dd) Ergebnis.............................................................. 213
b) Bestandskraftabhängige Begründung für die Bindung..................... 214
aa) Der Begriff der Bestandskraft......................................... 214
bb) Das Wesen der materiellen Bestandskraft ............................. 215
cc) Grenzen der materiellen Bestandskraft................................ 217
(1) Sachliche Grenzen................................................ 218
(2) Persönliche Grenzen.............................................. 219
(3) Zeitliche Grenzen ................................................ 222
(4) Ergebnis.......................................................... 222
dd) Bindungsgrundlage................................................... 222
(1) Übertragung der Argumente einer bestandskraftunabhängigen Be¬
gründung? ........................................................ 223
(2) Neue Argumente ................................................. 223
(a) Rechtssicherheit.............................................. 224
(b) Verfahrensökonomie.......................................... 227,
(c) Ergebnis...................................................... 227
(3) Staatsakte als autoritativ-bindende Befehle? ...................... 228
ее)
Einwände gegen die bestandskraftabhängige Bindungswirkung ....... 229
ff) Ergebnis.............................................................. 231
c) Ergebnis.................................................................. 232
2. Bindung an gerichtliche und behördliche Entscheidungen, welche die Recht¬
mäßigkeit des Verwaltungsaktes überprüfen.................................. 232
a) Gerichtliche Entscheidungen.............................................. 233
aa) Entscheidungsformen................................................. 233
bb) Den Verwaltungsakt bestätigend ...................................... 235
(1) Rechtskraftunabhängige Begründung für die Bindung ............ 235
(a) Tatbestandswirkung (i.w.S.)................................... 235
(aa) Bindungsgrandlage...................................... 236
(α)
Einheit der Rechtsordnung .......................... 236
(ß) Gewaltenteilungsprinzip............................. 238
(7) Gesetzmäßigkeit der Rechtsprechung/mutmaßliche
Rechtmäßigkeit staatlicher Akte..................... 238
(<5) Gleichwertigkeit aller Zweige der 3. Gewalt ......... 239
Inhaltsverzeichnis 15
(bb) Einwände gegen die Tatbestandswirkung (i.w.S.)......... 240
(cc) Ergebnis................................................. 241
(b) Gestaltungswirkung........................................... 242
(c) Ergebnis...................................................... 242
(2) Rechtskraftabhängige Begründung für die Bindung............... 243
(a) Der Begriff der Rechtskraft................................... 243
(b) Wesen und Wirkungsweise der materiellen Rechtskraft........ 244
(aa) Funktionen der Rechtskraft.............................. 245
(bb) Rechtskrafttheorien...................................... 247
(cc) Ergebnis................................................. 249
(c) Grenzen der materiellen Rechtskraft.......................... 250
(aa) Sachliche Grenzen ...................................... 250
(α)
Die getroffene Entscheidung......................... 250
{ß) Der Streitgegenstand................................ 252
(7) Einfluss unterschiedlicher Verfahrensgrundsätze auf
die objektiven Grenzen der Rechtskraft.............. 256
(bb) Persönliche Grenzen..................................... 262
(cc) Zeitliche Grenzen ....................................... 268
(dd) Ergebnis................................................. 269
(d) Bindungsgrundlage........................................... 269
(aa) Übertragung der Argumente einer rechtskraftunabhängi¬
gen Begründung?........................................ 269
(bb) Neue Argumente ........................................ 269
(α)
Rechtssicherheit und Verfahrensökonomie........... 270
(/?) Ansehen der Gerichte ............................... 271
(7) Kompetenzverteilung......,......................... 272
(cc) Staatsakte als autoritativ-bindende Befehle? ............. 273
(e) Einwände gegen die rechtskraftabhängige Bindungswirkung .. 274
(f) Ergebnis...................................................... 275
(3) Ergebnis.......................................................... 275
cc) Den Verwaltungsakt nicht bestätigend................................ 275
(1) Rechtskraftunabhängige Begründung für die Bindung ............ 276
(a) Tatbestandswirkung (i.w.S.)................................... 276
(b) Gestaltungswirkung........................................... 277
(c) Ergebnis...................................................... 282
(2) Rechtskraftabhängige Begründung für die Bindung............... 282
(3) Ergebnis.......................................................... 285
dd) Ergebnis.............................................................. 285
b) Behördliche Entscheidungen.............................................. 286
aa) Das Widerspruchsverfahren........................................... 286
16 Inhaltsverzeichnis
bb) Den Erstbescheid bestätigend......................................... 287
(1) Bestandskraftunabhängige Begründung für die Bindung .......... 287
(2) Bestandskraftabhängige Begründung für die Bindung............. 289
cc) Den Erstbescheid aufhebend (nicht bestätigend) ...................... 289
(1) Bestandskraftunabhängige Begründung für die Bindung .......... 289
(a) Tatbestandswirkung........................................... 289
(b) Gestaltungswirkung........................................... 290
(c) Sonstige Wirkungen des Verwaltungsaktes.................... 292
(d) Ergebnis...................................................... 292
(2) Bestandskraftabhängige Begründung für die Bindung............. 292
dd) Ergebnis.............................................................. 294
3. Sonderfall: Bindung an Entscheidungen des einstweiligen Rechtsschutzver¬
fahrens? ..................................................................... 294
C. Die Wiederaufnahme des Verfahrens nach Aufhebung des belastenden Verwal¬
tungsaktes oder nach Ausspruch der Rechtswidrigkeit........................... 296
I.
Das Wiederaufnahmeverfahren ................................................. 297
П.
Wiederaufhahmegründe ........................................................ 298
1. §359Nr.4StPO............................................................. 299
2. §359Nr.5StPO............................................................. 300
III.
Ergebnis........................................................................ 303
D. Die Aussetzung des Verfahrens bei anhängigem Venvaltungsstreit............... 303
I.
Die Verfahrensaussetzung...................................................... 304
II.
Pflicht zur Aussetzung (Hauptsacheverfahren)?................................. 305
1. Konstellation 1............................................................... 306
2. Konstellation 2............................................................... 307
3. Konstellationen 3 und 5 ...................................................... 310
4. Konstellation 4............................................................... 310
5. Konstellation
б
............................................................... 312
6. Ergebnis ..................................................................... 313
III.
Pflicht zur Aussetzung (Sonderfall: Einstweiliger Rechtsschutz)? ............... 313
1. Situation 1 ................................................................... 314
2. Situation 2................................................................... 315
3. Ergebnis ..................................................................... 317
E. Ergebnis........................................................................... 317
Dritter Teil
Thesen (de lege
lata)
320
Literaturverzeichnis.................................................................. 321
Sachwortverzeichnis.................................................................. 337
|
| adam_txt |
Inhaltsübersicht
Einführung 23
Α.
Problemstellung und Gang der Untersuchung .,. 23
B. Terminologische Grundlagen und Demarkation des Themas . 25
Erster Teil
Materiellrechtliche Folgen 31
A. Materiellrechtliche Folgen der Aufhebung bzw. Aufhebbarkeit eines belastenden
rechtswidrigen Verwaltungsaktes. 31
I.
Verwaltungsakt aufgrund des § 80 Abs. 2 VwGO sofort vollziehbar. 31
II.
Verwaltungsakt unanfechtbar . 125
B. Materiellrechtliche Folgen der nachträglichen Beseitigung der Vollstreckbarkeit ei¬
nes belastenden rechtswidrigen Verwaltungsaktes. 140
I.
Die Aussetzung der sofortigen Vollziehung bei sofort vollziehbaren Verwal¬
tungsakten . 141
Π.
Die Wiedereinsetzung bei unanfechtbaren Verwaltungsakten. 153
С
Ergebnis. 159
Zweiter Teil
Prozessuale Folgen 162
A. Aufgabenstellung. 162
B. Das Prüfungsrecht des Strafrichters. 162
I.
Der Grundsatz weiter Entscheidungsfreiheit des Strafgerichts in § 262 Abs. 1
StPO . 164
П.
Ausnahmen. 165
10 Inhaltsübersicht
C.
Die Wiederaufnahme des Verfahrens nach Aufhebung des belastenden Vervvaltungs-
aktes oder nach Ausspruch der Rechtswidrigkeit. 296
I.
Das Wiederaufnahmeverfahren . 297
П.
Wiederaufhahmegründe . 298
III.
Ergebnis. 303
D. Die Aussetzung des Verfahrens bei anhängigem Verwaltungsstreit . 303
I.
Die Verfahrensaussetzung . 304
П.
Pflicht zur Aussetzung (Hauptsacheverfahren)?. 305
Ш.
Pflicht zur Aussetzung (Sonderfall: Einstweiliger Rechtsschutz)? . 313
E. Ergebnis. 317
Dritter Teil
Thesen (de lege
lata)
320
Literaturverzeichnis. 321
Sachwortverzeichnis. 337
Inhaltsverzeichnis
Einführung 23
Α.
Problemstellung und Gang der Untersuchung. 23
B. Terminologische Grundlagen und Demarkation des Themas. 25
Erster Teil
Materiellrechtliche Folgen 31
A. Materiellrechtliche Folgen der Aufhebung bzw. Aufhebbarkeit eines belasten¬
den rechtswidrigen Verwaltungsaktes. 31
I.
Verwaltungsakt aufgrund des § 80 Abs. 2 VwGO sofort vollziehbar. 31
1. Die Befürworter einer Strafbarkeit . 31
a) Verfassungsrechtliche Bedenken. 31
b) Die Ansicht des BGH. 33
c) Tragende Argumente des BGH und der ihm folgenden Ansichten . 35
aa) Argumente einer Strafbewehrung . 36
bb) Kritik an der Strafbewehrung . 42
cc) Argumente für eine Bestrafung trotz Aufhebung des Verwaltungsaktes 50
dd) Kritik an der Bestrafung trotz Aufhebung des Verwaltungsaktes. 52
d) Ergebnis. 59
2. Die Gegner einer Strafbarkeit . 59
a) Unrechtsausschluss . 60
aa) Tatbestandsebene. 62
(1) Allgemeine Erwägungen . 62
(2) Besondere Erwägungen. 63
(3) Kritik . 70
(a) Kritik an der Beschränkung auf rechtmäßige Verwaltungsakte 70
(b) Kritik an der Herleitung . 76
(c) Kritik an der Einordnung als objektives Tatbestandsmerkmal. 79
bb) Rechtswidrigkeitsebene. 84
(1) Allgemeine Erwägungen . 84
(2) Besondere Erwägungen. 85
(3) Kritik . 87
cc) Ergebnis. 89
12 Inhaltsverzeichnis
b)
Ausschluss der Strafbarkeit unabhängig von Unrecht und Schuld. 89
aa) Nichtvorliegen einer objektiven Strafbarkeitsbedingung. 90
(1) Die Rechtmäßigkeit des Verwaltungsaktes als objektive Bedin¬
gung der Strafbarkeit . 90
(2) Kritik . 91
bb) Strafausschließungsgrund. 93
(1) Die Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes als Strafausschlie¬
ßungsgrund . 93
(2) Kritik . 95
cc) Strafaufhebungsgrund . 99
(1) Die Feststellung der Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes als
Strafaufhebungsgrund. 99
(2) Kritik . 104
c) Einfluss der Art des Fehlers des Verwaltungsaktes auf die Straflösigkeit . 114
d) Ergebnis. 120
3. Ergebnis . 120
4. Andere Lösungsansätze. 121
II.
Verwaltungsakt unanfechtbar . 125
1. Problemstellung . 125
2. Der Einfluss der Aufhebbarkeit auf die Strafbarkeit . 126
a) Die Bestandskran eines Verwaltungsaktes. 126
b) Konsequenzen für den Zuwiderhandelnden. 129
3. Der Einfluss der Aufhebung auf die Strafbarkeit. 133
a) Die Überwindung der Bestandskraft eines Verwaltungsaktes . 133
b) Konsequenzen für den Zuwiderhandelnden. 135
4. Ergebnis . 139
B. Materiellrechtliche Folgen der nachträglichen Beseitigung der Vollstreckbar¬
keit eines belastenden rechtswidrigen Verwaltungsaktes . 140
I.
Die Aussetzung der sofortigen Vollziehung bei sofort vollziehbaren Verwal¬
tungsakten . 141
1. Das Aussetzungsverfahren . 141
2. Konsequenzen für den Zuwiderhandelnden. 143
II.
Die Wiedereinsetzung bei unanfechtbaren Verwaltungsakten. 153
1. Die Wiedereinsetzung in den vorigen Stand . 153
2. Konsequenzen für den Zuwiderhandelnden. 155
С
Ergebnis. 159
Inhaltsverzeichnis 13
Zweiter Teil
Prozessuale Folgen 162
A. Aufgabenstellung. 162
B. Das Prüfungsrecht des Strafrichters. 162
I.
Der Grundsatz weiter Entscheidungsfreiheit des Strafgerichts in § 262 Abs. 1
StPO . 164
II.
Ausnahmen.<. 165
1. Bindung an den strafbewehrten belastenden Verwaltungsakt. 165
a) Bestandskraftunabhängige Begründung für die Bindung. 166
aa) Tatbestandswirkung . 166
(1) Tatbestandswirkung i.w.S. 166
(a) Terminologische Unzulänglichkeit. 167
(b) Bindungsgrundlage. 167
(aa) Einheit der Rechtsordnung . 168
(bb) Gewaltenteilungsprinzip. 170
(cc) Gesetzmäßigkeit der Verwaltung und der Rechtsprechung 176
(dd) Mutmaßliche Rechtmäßigkeit staatlicher Akte. 179
(c) Einwände gegen die Tatbestandswirkung i.w.S. 181
(aa) Höhere Verbindlichkeit von Verwaltungsakten gegenüber
Rechtssätzen? . 181
(bb) Verfassungsgrundsätze. 184
(α)
Effektiver Rechtsschutz . 184
(ß) Rechtsprechungsmonopol der Richter . 186
(7) Unabhängigkeit des Richters . 191
(б)
Verantwortungsbereich des Richters für Freiheitsent¬
ziehungen. 192
(cc) Regelungsgehalt eines Verwaltungsaktes bestimmt Reich¬
weite der Bindungswirkung. 194
(dd) Rechtsgüterschutz. 195
(d) Zusammenfassendes Ergebnis . 195
(2) Tatbestandswirkung i.e.S. 199
bb) Gestaltungswirkung . 200
(1) Gestaltungswirkung eines befehlenden Verwaltungsaktes? . 201
(2) Bindungsgrundlage. 203
(a) Gestaltungswirkung
„inter
omnes". 203
(b) Anerkennung eines absolut oder relativ wirkenden Verwal¬
tungsaktes . 204
(c) Gesetzmäßigkeit der Rechtsprechung . 206
(d) Aufgabenverteilung zwischen Verwaltungsgerichten und or¬
dentlichen Gerichten. 208
14 Inhaltsverzeichnis
(3) Einwände gegen die Bindungswirkung eines gestaltenden Verwal¬
tungsaktes . 209
(4) Ergebnis. 210
cc) Sonstige Wirkungen des Verwaltungsaktes. 210
(1) Feststellungswirkung . 210
(2) Selbstbindungswirkung. 211
(3) Beachtlichkeit/ Verbindlichkeit/Bindungswirkung
etc
. 211
dd) Ergebnis. 213
b) Bestandskraftabhängige Begründung für die Bindung. 214
aa) Der Begriff der Bestandskraft. 214
bb) Das Wesen der materiellen Bestandskraft . 215
cc) Grenzen der materiellen Bestandskraft. 217
(1) Sachliche Grenzen. 218
(2) Persönliche Grenzen. 219
(3) Zeitliche Grenzen . 222
(4) Ergebnis. 222
dd) Bindungsgrundlage. 222
(1) Übertragung der Argumente einer bestandskraftunabhängigen Be¬
gründung? . 223
(2) Neue Argumente . 223
(a) Rechtssicherheit. 224
(b) Verfahrensökonomie. 227,
(c) Ergebnis. 227
(3) Staatsakte als autoritativ-bindende Befehle? . 228
ее)
Einwände gegen die bestandskraftabhängige Bindungswirkung . 229
ff) Ergebnis. 231
c) Ergebnis. 232
2. Bindung an gerichtliche und behördliche Entscheidungen, welche die Recht¬
mäßigkeit des Verwaltungsaktes überprüfen. 232
a) Gerichtliche Entscheidungen. 233
aa) Entscheidungsformen. 233
bb) Den Verwaltungsakt bestätigend . 235
(1) Rechtskraftunabhängige Begründung für die Bindung . 235
(a) Tatbestandswirkung (i.w.S.). 235
(aa) Bindungsgrandlage. 236
(α)
Einheit der Rechtsordnung . 236
(ß) Gewaltenteilungsprinzip. 238
(7) Gesetzmäßigkeit der Rechtsprechung/mutmaßliche
Rechtmäßigkeit staatlicher Akte. 238
(<5) Gleichwertigkeit aller Zweige der 3. Gewalt . 239
Inhaltsverzeichnis 15
(bb) Einwände gegen die Tatbestandswirkung (i.w.S.). 240
(cc) Ergebnis. 241
(b) Gestaltungswirkung. 242
(c) Ergebnis. 242
(2) Rechtskraftabhängige Begründung für die Bindung. 243
(a) Der Begriff der Rechtskraft. 243
(b) Wesen und Wirkungsweise der materiellen Rechtskraft. 244
(aa) Funktionen der Rechtskraft. 245
(bb) Rechtskrafttheorien. 247
(cc) Ergebnis. 249
(c) Grenzen der materiellen Rechtskraft. 250
(aa) Sachliche Grenzen . 250
(α)
Die getroffene Entscheidung. 250
{ß) Der Streitgegenstand. 252
(7) Einfluss unterschiedlicher Verfahrensgrundsätze auf
die objektiven Grenzen der Rechtskraft. 256
(bb) Persönliche Grenzen. 262
(cc) Zeitliche Grenzen . 268
(dd) Ergebnis. 269
(d) Bindungsgrundlage. 269
(aa) Übertragung der Argumente einer rechtskraftunabhängi¬
gen Begründung?. 269
(bb) Neue Argumente . 269
(α)
Rechtssicherheit und Verfahrensökonomie. 270
(/?) Ansehen der Gerichte . 271
(7) Kompetenzverteilung.,. 272
(cc) Staatsakte als autoritativ-bindende Befehle? . 273
(e) Einwände gegen die rechtskraftabhängige Bindungswirkung . 274
(f) Ergebnis. 275
(3) Ergebnis. 275
cc) Den Verwaltungsakt nicht bestätigend. 275
(1) Rechtskraftunabhängige Begründung für die Bindung . 276
(a) Tatbestandswirkung (i.w.S.). 276
(b) Gestaltungswirkung. 277
(c) Ergebnis. 282
(2) Rechtskraftabhängige Begründung für die Bindung. 282
(3) Ergebnis. 285
dd) Ergebnis. 285
b) Behördliche Entscheidungen. 286
aa) Das Widerspruchsverfahren. 286
16 Inhaltsverzeichnis
bb) Den Erstbescheid bestätigend. 287
(1) Bestandskraftunabhängige Begründung für die Bindung . 287
(2) Bestandskraftabhängige Begründung für die Bindung. 289
cc) Den Erstbescheid aufhebend (nicht bestätigend) . 289
(1) Bestandskraftunabhängige Begründung für die Bindung . 289
(a) Tatbestandswirkung. 289
(b) Gestaltungswirkung. 290
(c) Sonstige Wirkungen des Verwaltungsaktes. 292
(d) Ergebnis. 292
(2) Bestandskraftabhängige Begründung für die Bindung. 292
dd) Ergebnis. 294
3. Sonderfall: Bindung an Entscheidungen des einstweiligen Rechtsschutzver¬
fahrens? . 294
C. Die Wiederaufnahme des Verfahrens nach Aufhebung des belastenden Verwal¬
tungsaktes oder nach Ausspruch der Rechtswidrigkeit. 296
I.
Das Wiederaufnahmeverfahren . 297
П.
Wiederaufhahmegründe . 298
1. §359Nr.4StPO. 299
2. §359Nr.5StPO. 300
III.
Ergebnis. 303
D. Die Aussetzung des Verfahrens bei anhängigem Venvaltungsstreit. 303
I.
Die Verfahrensaussetzung. 304
II.
Pflicht zur Aussetzung (Hauptsacheverfahren)?. 305
1. Konstellation 1. 306
2. Konstellation 2. 307
3. Konstellationen 3 und 5 . 310
4. Konstellation 4. 310
5. Konstellation
б
. 312
6. Ergebnis . 313
III.
Pflicht zur Aussetzung (Sonderfall: Einstweiliger Rechtsschutz)? . 313
1. Situation 1 . 314
2. Situation 2. 315
3. Ergebnis . 317
E. Ergebnis. 317
Dritter Teil
Thesen (de lege
lata)
320
Literaturverzeichnis. 321
Sachwortverzeichnis. 337 |
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